Тема 3: Митний контроль.

1.1 Мета митного контролю.

Товари та інші предмети переміщуються через митний кордон (України) під митним контролем.

Митний контроль це сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення додержання законодавства України по митному ділу, під час переміщення через митний кордон України товарів та інших предметів.

1.2. Форми митного контролю.

Митний контроль здійснюється службовими особами митниці шляхом перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю.

Форми митного контролю:

1) Митний огляд (транспортних засобів, товарів та інших предметів, особистого огляду.

2) Переогляд.

3) Облік товарів та транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України.

4) Усне опитування фізичних осіб.

5) Перевірка системи обліку та звітності.

6) Догляд території та приміщень складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі, місць знаходження товарів та транспортних засобів, які підлягають митному контролю.

Митному контролю підлягають усі товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, за винятком, який передбачено Митним кодексом України.

Товари та транспортні засоби знаходяться під митним контролем з моменту його початку до його закінчення згідно з митним режимом.

При ввезенні митний контроль починається з миті перетину митного контролю. При вивезенні - з моменту прийняття митної декларації . Завершується митний контроль у момент випуску.

Випуск - одне з головних понять Митного кодексу, означає передачу митними органами товарів або транспортних засобів після їх митного оформлення у повне розпорядження особи.

Під час випуску товарів та транспортних засобів, які вивозяться за межі митної території, митний контроль завершується у момент перетину митного кордону України.

Під час проведення митного контролю можливо використання технічних засобів , безпечних для життя та здоров’я людей , тварин, рослин та не спричиняючих шкоди товарам, транспортним засобам та особам.

Огляд та переогляд речей – (ст. 30 Митного кодексу України) при наявності підстави , вантажу та предметів, що громадянин переміщує через митний кордон України , що підлягають контролю інших державних органів (екологічному, радіологічному, ветеринарному, фітосанітарному, санітарно-епідеміологічному), обліку чи митному обкладанню, а також предмети, переміщення яких через митний кордон заборонено чи обмежено, та предмети заборонені до переміщення транзитом, митниця має право провести огляд, а також переогляд речей громадян з розпакуванням багажу.

Огляд чи переогляд багажу проводиться обов’язково у присутності його власника або особи, яка діє на підставі належним чином оформлених документів на право власника.

Але, існують випадки, якщо несупроводжений багаж містить у собі предмети, які становлять небезпеку для життя та здоров’я людей, рослинного чи тваринного світу, або можуть завдавати шкоди громадянам чи підприємствам;

1. у разі, якщо громадянин чи його представник не заявляється протягом місяця з дня надходження у митницю призначених речей у несупроводжуваному багажі;

2. при пересиланні речей у міжнародних поштових відправленнях;

3. якщо речі чи предмети залишені на території України з порушенням зобов’язання про транзит цих речей через територію України.

У разі якщо огляд чи переогляд здійснюється через відсутність власника багажу, тоді обов’язкова присутність представника організації, що здійснювала зберігання , перевезення чи пересилання речей (залізниці, пошти).

У перших двох випадках складається акт установленого зразка. При наявності порушень митних правил відповідно оформлюється протокол.

Порядок та підстави здійснення особистого огляду.

Стаття 32 Митного кодексу України передбачає, особистий огляд здійснюється у виняткових випадках при наявності достатніх підстав вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон або перебуває у зоні митного контролю чи транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного сполучення , приховує при собі предмети контрабанди чи предмети , що є безпосереднім об’єктом порушень митних правил або заборонених до транзиту через митну територію України. Під громадянами розуміють як громадян України так і іноземців.

Особистий огляд здійснюється за письмовим розпорядженням начальника митниці або особи, що його заміщує. Особистий огляд громадян, які прямують в Україну, може проводиться тільки після того, як прикордонники перевірили їхні паспорти, а тих, виїздять з України – до паспортного контролю.

Особистий огляд може здійснюватися щодо громадян, яким виповнилося 16 років, а молодших дітей – у присутності батьків, або осіб, що їх супроводжують. Сам огляд особи проводиться на дотик. Обстеження окремих органів тіла проводиться тільки медпрацівниками з дотриманням усіх норм і правил гігієни та санітарії. Вказаний огляд здійснюється в межах необхідності для виявлення предметів і має проводитися так, щоб це не зашкодило здоров’ю і не була принижена честь та гідність людини, бажано також уникати зайвих пошкоджень майна громадянина.

Під час особистого огляду також детально оглядаються усі дрібні предмети, що є у громадянина, а також головні убори, верхній одяг, взуття.

Особистий огляд проводиться тільки в ізольованих приміщеннях аеропортів, вокзалів, приміщень транспортних організацій, які відповідають вимогам санітарії та гігієни, та в яких не повинно бути ніяких зайвих речей. Особистий огляд здійснює працівник митниці тієї ж статі, що й особа яку оглядають, у присутності двох свідків і при потребі медпрацівника.

У проведенні особистого огляду, за рішенням службової особи митного органу можуть брати участь працівники органів СБУ, МВС, прикордонних військ, якщо вони однієї статі з особою, яка підлягає особистому огляду.

Службова особа митниці, якій доручено здійснення особистого огляду, має право застосувати необхідний інструмент і технічні засоби для детального обстеження одягу, взуття, дрібних предметів обстежуваного.

Якщо під час огляду незаконно зіпсовано якісь речі громадянина, то митниця має право відшкодувати.

Після закінчення особистого огляду , незалежно, були виявлені заборонені предмети чи ні, складається акт-протокол в трьох примірниках за результатами обстеження, який підписують усі особи , що були присутні при огляді , а також особа яку оглядали. На цьому ж протоколі, особа, яку оглядали, може записати свої зауваження чи подати скаргу щодо порядку огляду. Перший примірник протоколу видається особі яку оглядали, другий залишається у справах митниці, а третій надсилається до державної митної служби України.

Дії осіб , що здійснювали огляд можуть бути оскаржені.

У разі добровільного пред’явлення громадянином, який прямує через митний кордон, прихованих ним предметів або цінностей , працівник митного органу при наявності достатніх підстав вважати, що цей громадянин не приховує ще будь-які предмети і цінності, може обмежитись затриманням добровільно виданих предметів і цінностей засвідчивши цей факт у протоколі.

Догляд – конкретна процесуальна дія з боку службової особи митного органу, у виробництві або розгляді якого знаходиться діло про порушення митних правил, з метою виявлення слідів правопорушення та речових доказів, з’ясування обставин, що мають значення , до справи; проводиться як при складанні протоколу про порушення митних правил, підчас проведення митного контролю, під час вилучення товару, транспортних засобів, документів на них та інших предметів, так і як самостійна процесуальна дія коли:

1)товари, транспортні засоби, документи на них та інші предмети опинялися у службової особи митного органу у наслідку проведення митного контролю, митного оформлення;

2) у інших випадках – при згоді власника цих товарів, транспортних засобів на проведення такої дії.

Догляд, як самостійна процесуальна дія проводиться у присутності понятих. У його проведенні можуть приймати участь: особа, яка притягнена до відповідальності за порушення митних правил, фахівець, свідок.

При необхідності під час догляду проводяться вимірювання, використовується фото- та кінозйомка, відеозапис, робляться плани, креслення, схеми, беруться проби та зразки, виготовляються зліпки та відтиски слідів, знімаються копії з документів.