Отраслевая сметно-нормативная база ценообразования (оснбж-2001 в редакции 2011 года) для строительства объектов оао «ржд»

Необходимость разработки собственной базы ценообразования для строительства и реконструкции железнодорожных объектов связана со спецификой и своеобразием железнодорожного строительства, внедрением новейших специфических технологий (например, при строительстве высокоскоростных магистралей), использование новых материалов, изделий и конструкций, использование новых (в т.ч. импортных) машин и механизмов.

Заказчиком и координатором работ по созданию (корректировке) отраслевой базы ценообразования является Департамент капитального строительства ОАО «РЖД». Функции головной организации выполняет Институт экономики и развития транспорта (ОАО « ИЭРТ») (рис.9).

Функции головной организации

Институт экономики и развития транспорта

(ОАО “ИЭРТ”)

Разработка нормативных документов по ценообразованию и сметному нормированию

Разработка индексов пересчета базисной сметной стоимости в текущий уровень цен

Разработка отраслевых сметных нормативов

Создание

сметно-нормативной базы и ремонты верхнего пути

Экспертиза

Проектно-сметной документации с учетом методологии ценообразования

ОАО «РЖД»

Рис.9. Основные направления работы ОАО «ИЭРТ»

Следует отметить, что при формировании Инвестиционной программы ОАО «РЖД» необходимо учитывать особенности, связанные со вступлением РФ в ВТО, так как это очевидно приведет к изменению стоимости строительства в связи с изменением технологий производства работ, принципов оплаты труда, использованием новейших современных материалов.

В настоящее время сметная стоимость строительства новых, реконструкция, расширения и технические перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений определяется согласно положениям «Порядка определения стоимости строительства объектов инфраструктуры ж. д. транспорта и других объектов ОАО «РЖД» с применением отраслевой сметно-нормативной базы ОСНБЖ-2001» ОАО «РЖД» М.2011г.

«Порядок определения стоимости строительства объектов инфраструктуры ж.д. транспорта и других объектов ОАО «РЖД» с применением отраслевой сметно-нормативной базы ОСНБЖ-2001» утвержден 29.12.2011г. №2821р

Вновь введенная отраслевая база содержит более 100 сборников отраслевых сметных нормативов, дифференцированных по 40 регионам Российской Федерации.

В методических и нормативных документах отраслевой сметно-нормативной базы отражены особенности работы по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений инфраструктуры железнодорожного транспорта и других объектов ОАО «РЖД».

Инфраструктура ж.д. транспорта – это технологический комплекс, включающий:

- железнодорожные пути;

- железнодорожные станции;

- сети связи;

- устройство электроснабжения;

- системы сигнализации, централизации;

- систему управления движением и др.

Отраслевую сметно-нормативную базу ОСНБЖ-2001 в редакции 2011 г. используют участники инвестиционного процесса, независимо от источника финансирования, ведомственной принадлежности и форм собственности при строительстве объектов ОАО «РЖД» на территории Российской Федерации.

Состав разрабатываемой сметной документации согласно [ 1] приведен в таблице 2.

Таблица 2.

Стадия проектирования	Наименование сметной документации	Обоснование стоимости строительства
Проектная документация	Пояснительная записка. Локальные сметные расчеты (локальные сметы) по видам работ. Сметные расчеты на отдельные виды работ и затрат согласно ПОС. Сметы на проектные и изыскательские работы на разработку проектной и рабочей документации. Объектные сметные расчеты. Сводные сметные расчеты стоимости строительства в целом или на отдельный этап. Сводка затрат стоимости строительства по этапам. Сметы на проектные и изыскательские работы на две стадии проектирования. Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.	Укрупненные показатели стоимости по работам, затратам, объектам, утвержденные в установленном порядке. Ведомости объемов работ, ПОС. Показатели стоимости конструктивных элементов, видов работ, объектов-аналогов ранее запроектированных и построенных.

Таблица 2

Рабочая документация	Локальные сметы. Объектные сметы. Сметы на проектные и изыскательские работы на разработку рабочей документации. Сметные расчеты на отдельные виды работ и затрат. Сопоставительная ведомость стоимости строительства по проектной и рабочей документации.	Ведомости объемов работ на основании рабочих чертежей. Спецификации материалов, изделий и оборудования; ПОС.
Исполнительная документация	Исполнительный сводный сметный расчет стоимости строительства по дополнительному заданию заказчика.	Накопительная ведомость стоимости фактически выполненных объемов работ.

Уровень цен, в котором составляется сметная документация:

- в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000г.;

- в текущем уровне цен – на дату составления сметной документации.

Стоимость строительства в прогнозном уровне цен на весь период строительства определяется для формирования начальной ( максимальной) цены аукциона (конкурса), для планирования капитальных вложений. Для формирования прогнозной цены строительства в задании на проектирование объекта указывается дата начала производства работ.

Для определения стоимости строительства в прогнозном уровне цен используются коэффициенты инфляции (индексы-дефляторы), которые разрабатывает Министерство экономического развития РФ.

Учитывая специфику железнодорожного строительства в конкретных регионах страны необходимо постоянно разрабатывать индексы пересчета стоимости строительно-монтажных работ.

Индексы пересчета используются для :

- определения объемов инвестиции в текущем уровне цен при составлении сметной документации для объектов железнодорожного транспорта;

- определения прогнозной стоимости строительства объектов;

- расчета начальной (максимальной) цены договора при размещении заказа на строительство объектов железнодорожной инфраструктуры.

Индексы пересчета строительно-монтажных работ рассчитываются по регионам Российской Федерации на основании ресурсно-технологических моделей на отдельные виды работ и по направлениям строительства.

Индексы пересчета стоимости материалов определяются с использованием данных мониторинг текущих цен, последующего анализа по регионам РФ.

Индексы пересчета стоимости эксплуатации строительных машин рассчитываются по основным однотипным группам по регионам РФ.

Индексы на оплату труда принимаются в зависимости от изменения оплаты труда в конкретных регионах и установленных в них прожиточных минимумов.

В связи с введением в действие отраслевой базы ценообразования ОСНБЖ-2001 в редакции 2011года требуется периодически корректировать отраслевые нормативные документы (сборники) (рис.10), перерабатывать методические документы по определению сметной стоимости строительства.

В целях недопущения увеличения сметной стоимости строительства объектов и начальной цены договора при размещении заказа на строительство объектов, финансируемых за счет средств ОАО «РЖД», в 2010 году разработана Методика формирования прогнозной стоимости строительства объектов и начальной цены договора для ж.д. объектов.

Утвержденные отраслевые сметно-нормативные документы разработаны с учетом положений [1], замечаний Департамента капитального строительства ОАО «РЖД», являющегося координатором и заказчиком работ по созданию и совершенствованию отраслевой базы ценообразования (рис.11).

Координатор работ по разработке и сопровождению отраслевой базы ценообразования

Координатор работ по разработке и сопровождению отраслевой базы ценообразования

Основные функции головной организации по разработке и совершенствованию системы ценообразования в строительстве (ОАО «ИЭРТ»

Разработка нормативных документов по ценообразованию и системному нормированию в области строительства объектов

ОАО «РЖД»

Разработка отраслевых сметных нормативов

Разработка индексов пересчета базисной сметной стоимости в текущей уровень

тор

Рис.10 основные направления работы по совершенствованию сметно-нормативной базы ОАО «РЖД»