Задачи реформирования действующей системы ценообразования:

- разработка государственных сметных нормативов, обеспечивающих достоверность сметных расчетов (на стадиях бюджетного планирования, проектирования и проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, включая совершенствование ценообразования в строительстве;

- разработка предложений по внедрению прогрессивных средств автоматизации процессов составления сметной документации;

- обеспечение контроля за достоверностью государственных сметных нормативов, применяемых на территории РФ;

В соответствии с программой формирования новой сметно-нормативной базы были созданы государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) и федеральные единичные расценки (ФЕР-2001) на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы, нормативы лимитированных (накладных расходов, сметной прибыли, временных здании и сооружений др.) и прочих затрат. На базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм в основном разработаны территориальные единичные расценки (ТЕР-2001). В настоящие время разработаны отраслевая сметно-нормативная база ОСНБЖ -2001 в редакции 2011 года.

Сборники сметных цен на ресурсы включают федеральные, территориальные и отраслевые. На федеральном уровне разработаны Сборники сметных расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств и Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции(в 5 частях).

Федеральные сборники составлены для условий базового района- Московской области в ценах на 01.01.2000 г. Территориальные Сборники сметных цен на ресурсы разрабатываются в субъектах Федерации обычно в базовых и текущих ценах (с обновлением ежемесячно или раз в квартал).

Действующая система сметного ценообразования в строительстве базируется на двух пакетах нормативной документации- нормативах расхода материалов, использование механизмов и затрат труда, и нормативах стоимостных показателей в ценах 2000 года (рис 3).

В настоящее время Федеральный центр по ценообразованию в строительстве (ФГУФЦЦС) при Минрегионе разрабатывает коэффициенты для перевода сметной стоимости в уровень текущих цен. Однако, полноценной системы мониторинга цен на десятки тысяч видов используемой в строительстве продукции, в частности материалов, до сих пор нет, индексы как правило, формируются на основе экспертных оценок. Тем не менее, до сих пор в ценообразовании строительной отрасли не решена главная задача – обеспечения достоверности сметной стоимости. Для решения этой проблемы необходима новая сметно-нормативная база, базирующаяся на новых технологиях, современных материалах, новых конструкциях, изменении подходов к формированию трудовых затрат.

Часть единичных расценок, используемых в настоящие время, разработаны на базе строительных технологий 80-х годов. Необходимо кардинально пересмотреть нормативы, а не вносить незначительные корректировки к действующим.

Назрела необходимость переработки методических документов, начиная с "Методики определения сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации ".

Разработка новой сметно-нормативной базы требует государственного финансирования, это трудоемкий процесс, в котором должны принять участие лучшие специалисты в области ценообразования в строительной отрасли. Например, чтобы разработать одну единичную расценку необходим мониторинг соответствующей работы, выполняемой на трех стройках в течение 0,5-1 года. Потребуется определить стоимость новых технологий с изучением последовательности всех технологических операций, провести хронометраж и т.д.