2.4 Информационная безопасность России

Под информационной безопасностью понимается состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование и развитие в интересах граждан, организаций и государства.

Концепция информационной безопасности является составной частью Концепции национальной безопасности РФ и представляет собой официально принятую систему взглядов на проблему информационной безопасности, методы и средства защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Обеспечение информационной безопасности России требует неотлагательного решения следующих ключевых проблем:

развития научно-практических основ информационной безопасности, отвечающей современной геополитической ситуации и условиям политического и социально-экономического развития Российской Федерации;

формирования законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения информационной безопасности, в том числе разработки реестра информационного ресурса, регламента информационного обмена для органов государственной власти и управления, предприятиями; нормативного закрепления ответственности должностных лиц за соблюдение требований информационной безопасности;

разработки механизмов реализации прав граждан на информацию;

формирования системы информационной безопасности, обеспечивающей реализацию государственной политики в области информационной безопасности;

разработки современных методов и технических средств, обеспечивающих комплексное решение задач защиты информации;

разработки критериев и методов оценки эффективности систем и средств информационной безопасности и их сертификации;

исследования форм и способов цивилизованного воздействия государства на формирование общественного сознания;

комплексного исследования деятельности персонала информационных систем, в том числе методов повышения мотивации, морально-психологической устойчивости и социальной защищенности людей, работающих с секретной и конфиденциальной информацией.

Проблема информационной безопасности государств в условиях глобальной информатизации является особо актуальной в современных условиях. Фактически сегодня уже осуществляется информационная экспансия для информационной экспансии со стороны развитых стран и созданы политические, экономические и иные предпосылки для установления нового мирового порядка и упрочения лидирующего положения США.

Таким образом, мировое информационное развитие следует рассматривать как важный геополитический фактор, способный изменить отношения в мире. И сегодня, и в обозримом будущем перед Россией будут стоять сложные задачи, непосредственно связанные с защитой национальных интересов, из которых первоочередными являются:

построение системы международных отношений в новых условиях информационной проницаемости государственных границ;

выработка рациональной государственной политики по отношению к мировым открытым сетям типа Интернет с позиций защиты национальных информационных ресурсов и информационной инфраструктуры;

выработка мер против использования новых технологий в качестве информационного оружия, а также против угрозы информационного терроризма.

Решение этих задач является важной предпосылкой укрепления национальной безопасности, проведения эффективной внешней политики России с учетом реального информационного доминирования одних стран над другими.

Особо важное значение имеет совершенствование и практическая реализация законодательной базы российской информатизации, основой которой является Федеральный закон об информации, информатизации и защите информации. В статье Закона определяются основные понятия, связанные с информатизацией общества, такие как информация, информатизация, документ, информационные ресурсы, персональные данные, конфиденциальная информация, пользователь (потребитель) информации и ряд других. Наиболее пристального внимания в плане отражения социальных аспектов информатизации заслуживает глава 2 – «Информационные ресурсы», в частности, ее статья 11 – Информация о гражданах (персональные данные), а также глава 3 – «Пользование информационными ресурсами».

Дополнительный импульс политика российской информатизации в целом, а также в области информационной безопасности в частности получила после появления Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, Концепции национальной безопасности РФ, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, а также Федерального закона «Об участии в международном информационном обмене», который ввел ряд новых определений, например таких, как «массовая информация», «информационные продукты», «информационные услуги».

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, основные положения которой входят в Концепцию национальной безопасности РФ, является системой взглядов на информационную безопасность, методы и средства защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Государственная информационная политика включает следующие основные направления: создание и развитие федеральных и региональных систем информатизации с обеспечением их совместимости в едином информационном пространстве страны; формирование и защиту информационных ресурсов как национального достояния; обеспечение интересов национальной безопасности и ряд других.

Учитывая приоритетность создания инфраструктуры рыночной экономики, эта проблема в программе информатизации России должна быть отнесена к первоочередным. В соответствии с этим, составляющими проектами информатизации России, в частности, выступают:

информатизация банковских систем;

информатизация услуг в обеспечении развития рыночной экономики. Цель – содействие занятости населения путем создания комплексного банка данных о потребности в рабочей силе на государственных и коммерческих предприятиях различных регионов, банка заявок о потребности в трудоустройстве и др.;

информатизация в области социального обеспечения. Цель – совершенствование пенсионных расчетов в условиях инфляции, учет материального положения малоимущего населения и др.;

информатизация налоговой службы;

информатизация бирж;

информатизация в правительственной управленческой сферы. Объекты информатизации – центральные, региональные, муниципальные и другие структуры. Цель – повышение оперативности и достоверности использования интегрального информационного ресурса страны, а также подготовка аналитических данных для принятия обоснованных управленческих решений;

информатизация в области здравоохранения, экологии, в сфере предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях экологического, техногенного и природного характера. Цель – обеспечение государственной системы охраны здоровья человека, контроля за экологическими процессами, а также обеспечение защитных мероприятий при возникновении чрезвычайной ситуации;

информатизация образования. Объекты информатизации – школы, высшие учебные заведения, институты и центры повышения квалификации и подготовки кадров. Цель – перевод всей системы образования на качественно новый уровень подготовки специалистов путем информатизации учебного процесса, создания программ, классов и центров дистанционного обучения.