3.16. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Устойчивое развитие

Природу невозможно сохранить в отдельно взятой стране. Поэтому меры по охране природы могут быть эффективными только при совместных усилиях всех государств на локальном уровне и в глобальном масштабе всей планеты. Основная цель сохранения окружающей среды планеты связана с сохранением человечества на планете и отражена в Декларации Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972г.): “человек имеет право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и умножение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений”.

В декларации конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в Рио-де-Жанейро в июне 1992г., записано: “охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой компонентой процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него; право на развитие должно реализовываться таким образом, чтобы в равной мере обеспечить удовлетворения потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений”.

Международное сотрудничество в области охраны природы осуществляется по межправительственным соглашениям или по неправительственным программам, которые организуются общественными движениями или учеными.

Правительственные и многие неправительственные программы возглавляет ЮНЕСКО – организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры, созданная в 1946 г. для координации деятельности правительств и научных учреждений. В 1972 г. в Стокгольме ЮНЕСКО организовала первую крупную Международную конференцию по вопросам окружающей среды. В результате этой конференции была создана Межправительственная программа ООН по окружающей среде – ЮНЕП (UNEP – UNITED NATION Environment Programme). ЮНЕП посвящена наиболее острым проблемам разрушения биосферы человеком (опустыниванию, деградации почв, исчезновению лесов, резкому ухудшению качества и уменьшению количества пресной воды, загрязнению Мирового океана).

После Стокгольмской конференции до наших дней было подписано в общей сложности 170 различных договоров и соглашений по охране окружающей среды, которые должны регламентировать использование природных ресурсов и загрязнение биосферы (табл. 3.3). Наиболее важная из них так называемая Вашингтонская конвенция – “Конвенция о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения” (Вашингтон, 1973). До марта 1986 г. к конвенции присоединились 91 государство, в т.ч. и СССР. Конвенция включает три списка видов по опасности исчезновения, эти списки постоянно пополняются.

Важнейшим документом является “Всемирная стратегия охраны природы” (5 марта 1980 г.). Он подготовлен и курируется Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП), Всемирным фондом дикой природы (WWF), Продовольственной и с/х организацией ООН (ФАО) и др. международными неправительственными организациями, работающими под эгидой ЮНЕСКО.

МСОП – неправительственная организация, созданная в 1948 г. при ЮНЕСКО со штаб-квартирой в Швейцарии. В составе МСОП более 130 государств (в т.ч. и РФ), а также 24 международные организации. МСОП издает международные Красные книги.

WWF (Всемирный фонд дикой природы) – Международная неправительственная организация , созданная в 1961 г. осуществляет фундаментальные исследования, учреждает и охраняет заповедники, предоставляет денежную помощь и занимается просветительской и воспитательной работой в сфере охраны природы. Им уже поддержано более 3000 проектов на сумму, превышающую 90 млн долларов.

В 1982 г. ООН была принята “Всемирная хартия природы” – Международный природоохранный документ, возлагающий ответственность за состояние биосферы на все государства, входящие в состав ООН. К сожалению, эта хартия оказалась малоэффективной.

В июне 1992 г. состоялась Международная конференция в Рио-де-Жанейро. В этом грандиозном форуме участвовало 40 тыс. человек., делегация из России состояла из 160 человек, ход работы форума освещало 2000 журналистов.

Таблица 3.3

Принятые международные конвенции

Краткое название	Полное название	Город и дата принятия
КБР	Конвенция о биологическом разнообразии	Найроби, Рио-де-Жа-нейро, 22 мая 1992 г.
СИТЕС	Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения	Вашингтон, 3 марта 1973 г.
КМВ	Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных	Бонн, 23 июня 1979 г.
Базельская	Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением	Базель, 22 марта 1989 г.
Венская, Монреальская	Венская конвенция об охране озонового слоя, Вена, 22 марта 1985 г. и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой	Монреаль, 16 сентября 1987 г.
По морскому праву	Конвенция ООН по морскому праву	Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.
РКИК	Рамочная конвенция ООН об изменении климата	Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.
КБО	Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке	Париж, 17 июня 1994 г.
Рамсарская	Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц	Рамсар, 2 февраля 1971 г.
По наследию	Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия	Стокгольм, 23 ноября 1972 г.

На конференции были сформулированы положения о необходимости перехода мирового сообщества на путь устойчивого развития и планировалось подписать “Хартию земли” – основной документ о стратегии и тактике развития человечества на пути к обществу устойчивого развития (включая и обязательства богатых стран оказать помощь в улучшении экологической ситуации бедным странам). Однако текст хартии не был принят, т.к. богатые страны воздержались от конкретных обязательств (в основном по причине нестабильности демографической ситуации в бедных странах). Хартия была заменена “протоколом о намерениях” – Декларации по окружающей среде и развитию. Прогноз экологических последствий хозяйственной деятельности человека и обоснование роли заповедников – центральные задачи, которые решались Международной биологической программой “Человек и биосфера”. В результате выполнения этой программы была создана репрезентативная сеть биосферных заповедников (к 1990 г. их число превысило 243, а площадь 120 млн га). Важную роль играет Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – межправительственная организация, созданная в 1946 г., усилия которой направлены на борьбу с особо опасными болезнями. В сфере компетенции ВОЗ находится и влияние на здоровье человека различных загрязнений.