6. Договорная правоспособность наций

Широкий размах борьбы народов за свою независимость, особенно после окончания Второй мировой войны, привел к образованию десятков новых независимых национальных государств - субъектов международного права. Однако еще в ходе сражения за свою государственную независимость борющиеся нации создают свои национальные политические органы, которые и воплощают их суверенную волю. В зависимости от характера борьбы (немирного или мирного) эти органы могут быть различными: фронт национального освобождения, освободительная армия, комитеты сопротивления, временное революционное правительство (в том числе и в эмиграции), политические партии, избранное населением территориальное законодательное собрание и т.д. Но во всяком случае нация как субъект международного права должна иметь свою национальную политическую организацию*(182).

Договорная правоспособность борющихся за независимость наций составляет часть их международной правосубъектности. Каждая нация, являющаяся субъектом международного права, обладает правоспособностью заключать международные договоры. Договорная практика подтверждает это. Так, например, Женевские соглашения 1954 года о прекращении военных действий в Индокитае подписали наряду с представителями главнокомандующих вооруженными силами Французского Союза и Народной Армии Демократической Республики Вьетнам представители движений сопротивления Лаоса и Камбоджи. Широкие договорные связи имела алжирская нация в период вооруженной борьбы за независимость, которая еще до образования Алжирской Республики имела не только свои вооруженные силы, но и свое правительство. Схожим путем реализовывалась международная правосубъектность Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау. Созданные народами этих стран органы национально-освободительной борьбы - МПЛА, ФРЕЛИМО и ПАИГК были признаны Генеральной Ассамблеей ООН "законными представителями этих стран". На международной дипломатической конференции по гуманитарному праву в 1977 году представители Организации освобождения Палестины (ООП), Союза африканского народа Зимбабве (ЗАПУ), Народной организации Юго-Западной Африки (СВАПО) и др. подписали Заключительный акт этой конференции наряду с делегациями суверенных государств.

Примером международных договоров с участием наций могут быть Каирские соглашения о нормализации положения в Иордании от 27 сентября и 13 октября 1970 г. Первое было многосторонним и подписано председателем ЦК Организации освобождения Палестины и главами девяти арабских государств и правительств. Оно предусматривало прекращение конфликтующими сторонами всех военных операций, вывод иорданских войск из Аммана, а также отвод из иорданской столицы сил палестинского движения сопротивления. Второе соглашение было двусторонним и подписано королем Иордании и председателем ЦК Организации освобождения Палестины во исполнение упомянутого многостороннего соглашения*(183). От имени арабского народа Палестины ООП было подписано много других международных договоров.

Следует подчеркнуть, что нация может вступать в договорные международные отношения независимо от той или иной формы колониального режима и от признания другим государством, в том числе метрополией. Договорная правоспособность нации возникает одновременно с ее международной правосубъектностью*(184).