51. Государственный бюджет и его основные функции.

Государственный бюджет — это часть национального до-

хода, подлежащая распределению. Это определенные денежные

отношения, складывающиеся у государства с юридическими и

физическими лицами. Юридические и физические лица, выпла-

чивая ежегодные налоги, создают доходную часть бюджета. Рас-

ходная часть бюджета распределяется на финансирование хозяй-

ства, управление страной, оборону, культуру, образование, разви-

тие науки и осуществление социальной политики.

Госбюджет страны характеризуется следующими признаками:

госбюджет — это экономическая форма, перераспределяю-

щая национальный доход;

перераспределение госбюджета зависит от потребностей общества

на данном этапе развития;

госбюджет — центр, основа государственной финансовой системы.

Госбюджет выполняет следующие функции:

1) Распределительную — государство концентрирует в своих

руках основные денежные доходы и распределяет их в целях

удовлетворения потребностей общества;

2) контрольную — через систему формирования и использо-

вания денежных средств объективно отображаются все экономи-

ческие процессы, происходящие в звеньях экономики.

Бюджет имеет доходную и расходную части.

Доходная часть бюджета формируется в основном из налогов,

государственных займов и целевых (внебюджетных) фондов. К целевым фондам

относятся: социальное страхование, строительство дорог, охрана

окружающей среды.

Расходная часть бюджета — это распределение фонда де-

нежных средств государства и их использование на выполнение

государством своих функций и на развитие экономики. Прежде

всего это расходы на социальные нужды — социальные пособия,

здравоохранение, образование, субсидии сельскому хозяйству и

вооружение страны, материальное обеспечение внешней полити-

ки, погашение внутреннего долга, расходы на субсидии и креди-

ты отдельным предприятиям промышленности, на создание и

реконструкцию объектов инфраструктуры и т. д.

Бюджетный дефицит — это сумма, на которую расходы в

текущем году превосходят доходы общества. За последние годы

возрастает роль государства в различных сферах жизнедеятель-

ности. Государство производит увеличение военных расходов

для покупки новой, более современной и, следовательно, более

дорогой военной техники, одновременно правительство пытается

снять социальную напряженность, для чего увеличивает свои со-

циальные функции, увеличивает затраты на содержание безра-

ботных, инвалидов, на образование, здравоохранение и т. д. Ус-

ловия управления государством требуют увеличения числа госу-

дарственных чиновников и т. д. Все это увеличивает расходы го-

сударства, которые не компенсируются увеличением налоговых

поступлений. Отсюда бюджетный дефицит приобрел огромные

масштабы и стал хронической болезнью многих стран.

Финансы проявляются в свойственных им функциях. Рас-

смотрим эти функции.

Распределительная функция проявляется в распределении

и перераспределении ВНП и НД между всеми участниками

общественного производства, отраслями хозяйства, сферой ма-

териального производства и социально-культурной сферой,

между отдельными регионами, осуществляется через финансо-

вую систему.

Эта функция проявляется в первичном распределении эконо-

мического блага и формировании первичных доходов различных

сфер экономики после реализации этого экономического блага.

Распределительная функция охватывает все физические и юри-

дические лица и проявляется на всех уровнях, от федерального до

местного. После первичного распределения может возникнуть

вторичное перераспределение, т. е. государство, получив опреде-

юнный доход, перераспределяет его через различные статьи

бюджета. Подобное перераспределение может повторяться не-

сколько раз, так как в процессе движения денежных средств фи-

нансовые ресурсы меняют своих хозяев.

Контрольная функция финансов проявляется в контроле со сто-

роны общества за производством, распределением и обращением

экономического продукта. В ее функции входит контроль за свое-

временным поступлением финансовых ресурсов в место назначения.