3. Принципы и методы управления региональной экономикой.

Региональное управление-это гос. управление, которое осуществляющееся органами гос.власти субъектов РФ в административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений.

Цель РУ: повышение степени удовлетворения потребностей населения. Каждый регион обладает сферой региональных интересов и ответственности. Нааиб.значимые региональные интересы: 1)соответствие уровня и образа жизни населения гос.стандартам; 2)наличие бюджетно-финансовых и иных материальных источников.

Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма гос-го воздействия на хозяйство с помощью разнообразных методов и принципов:

1) Децентрализация – передача функций принятия решений от центральных органов к агентом рынка. 2)Принцип партнерства 3)Принцип субсидиарности – выделение фин.ресурсов под заранее определенные цели. 4)Мобильность и адаптивность – способность реагировать на внешн.среду.5)Принцип выделенной компетенции – дифференсация функций упр-я внутри сфер регион.упр-я.

Методы управления: административные, социально-психологические, экономические.

Административные методы - запрет, разрешение, принуждение. Применяются: при охране окруж. среды; в выдаче лицензий, при регулировании разрешений на ведение предпринимательской деятельности.

Соц.-псих.- способ воздействия, основанный на использования соц.-псих.факторов.

Среди экономических методов упр-я рег.экономикой различают методы прямого и косвенного воздействия. Прямое воздействие - такое регулирование со стороны объекта, при котором субъекты хозяйствования подчиняются решениям, основанным не на самостоятельном эконом-м выборе, а на предписаниях органов власти, т.е. принуждению. К ним относят бюджетное финансирование, лицензирование хоз-ной деятельности.

Косвенное воздействие - объект не оказывает прямого действия на субъект хозяйствования и принимаемые им решения. Законодательные структуры, правительство создают предпосылки, нормативную базу, чтобы при самостоятельно выбранных решениях субъекты строили свою политику в соответствии с эконом-ми целями гос-ва. Такие меры предполагают соблюдение эконом-го равновесия на протяжения длительного времени, и при кризисных условиях эффективность проявляется в меньшей степени. При развития товарно-денежных отношений большую значимость имеют финансовые и денежно-кредитные методы воздействия на экономику, большую роль играют гос. регулирование налогового законодательства и сбор налогов.

Экономические методы - прогнозирование, планирование, гос. целевое управление, денежно-кредитное и бюджетное регулирование.

Прогнозирование - система научных исследований количественного и качественного характера, направлены на выявление тенденции развития национального хозяйства или его частей и поиск оптимальных путей достижения целей. Экон-кое прогнозирование базируется на след-х принципах:

• системность (рассм. объектов прогн-ния во взаимосвязях колич-ных и качеств-х составляющих с целями развития и функционирования);

• научная обоснованность объективных экон. законов, (использование практических методик);

• целенаправленность;

• адекватность вероятностного характера реальных процессов); альтернативность (несколько возможных путей развития).

Планирование - процесс подготовки управленческого решения, базирующийся на обработке исходной информации, включающий научную обоснованность целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них ожидаемых условиях. По форме проявления и содержания план-ние бывает:

1. директивное - разработка и принятие планов, имеющих силу закона, и комплекса мер, обеспечивающих их выпол (до конца 80-х г.-Россия); 2. - индикативное (рекомендательное) - средство реализации социально-эконом. политики правительства путем применения системы прогнозов, планов но дальнейшему развитию хоз-ных агентов, исключающее прямое гос-ное воздействие.

3. стратегическое - определение основных направлений социально-экон. развития территории. В совр. условиях на уровне территории макропоказатели текущего (оперативного) управления в основном используются при разработке и принятии годового прогноза и бюджета. При планировании фин. показателей применяются след. основ. методы: - нормативный - планирование фин-х показателей на основе заранее установленных норм и технико-экономич нормативов рассчитывается потребность хоз-го субъекта в фин.ресурсах, определяются их источники. расчетно-аналитический - устанавливается плановая величина фин. показателя на основе анализа достигнутой величины этого показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде (прим. при планировании суммы прибыли и доходов).

балансовый метод позволяет путем построения различных балансов увязать имеющиеся в наличии фин. ресурсы с фактической потребностью в них. метод оптимизации плановых решении - разработка нескольких вариантов расчетов и определении того варианта в котором оптимум развития объекта управления достигается при минимальных затратах ресурсов, как материальных, финансовых и трудовых.

экономико-математическое моделирование - формализованное описание рассм-мых эконом. процессов или объектов - базируется на обработке статистических данных, оценке отдельных ключевых переменных величии, их параметров тенденций изменений. Регион должен как минимум на 80-85% самостоятельно создавать свой консолидированный бюджет. Есть регионы бюджеты на 80% образуются за счет федеральных средств. Поэтому использование методов прогнозирования и планирования должно сочетаться в подобных регионах с совершенствованием системы административно-территориального деления страны и внедрением принципов бюджетного федерализма.

Трансферты - возвратные платежи, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему. Трансферты выделяются из специально создаваемых для этих целей федерал фонда финансовой поддержки регионов. Критерий отнесения региона группе регионов, нуждающихся в поддержке из этого фонда явл-ся: бюджетный доход на душу населения.