6. Региональная экономика и управление.

1. Государственная региональная политика.

РП - целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности деятельности отдельных регионов. РП государства - это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством районами, а также районов между собой.

Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Основными целями РП в Российской Федерации по законодательству РФ являются: - обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства; - обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов; - выравнивание условий социально-экономического развития регионов;- предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов; -приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; -максимальное использование природно-климатических особенностей регионов; -становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Цели РП состоит из подцелей: - Социальные - формирование в регионах слоя частных собственников, развитию регион. рынков; соц.защита населения и развитие объектов соц-й инфраструктуры. – Экономические - территориально ориентированная приватизация; создание конкурентной рыночной среды во всех регионах России; повышение комплексности использования природных ресурсов на базе развития системы малых и средних предприятий; привлечение иностр-го капитала на выгодных для России и ее регионов условиях. - Экологические - содействие восстановлению эколого-экономического равновесия на основе распространения экологически чистых технологий.

РП представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие направления:

1. определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (госуд-й и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);

2. соотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

3. подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;

4. национ.-экономичские вопросы (в условиях многонационального гос-ва)

5. проблемы урбанизации.

К направлениям РП относятся также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия гос.власти. Отношение гос-ва к каждому из этих направлений и конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание РП гос-ва.

Содержание РП: - освоение слаборазвитых территорий;

- реконструкция экономики депрессивных (пришедших в упадок) промышленных районов; - децентрализация агломераций и районов концентрации промыш-го производства; - образование новых промыш-х узлов за пределами городских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности. РП призвана ослабить внутренние социальные напряжения, сохранить целостность и единство страны.

Методы проведения региональной политики: — выделение «нуждающихся» районов, по отношению к которым государство должно проводить региональную политику; — «реанимация» депрессивных районов; — «стимулирующая» политика (направлена на ускорение регионального развития путём поощрения новых видов деятельности, общественных отношений, путём инфраструктурной и информационной подготовки территории; направлена на реализацию только таких целей, которые не могут быть достигнуты автоматически в результате действия рыночных механизмов.); — «компенсирующая» политика (осуществляется с целью смягчения негативных явлений и процессов путём перераспределения доходов, дополнительных дотаций, льгот отсталым и депрессивным территориям). Меры региональной политики в депрессивных и нуждающихся районах страны предусматривают: — прямую финансовую помощь; — займы на выгодных условиях и налоговые льготы; — создание за счет государства производственной и социальной инфраструктуры; — размещение государственных заказов; — политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения.

Органы власти, регулирующие вопросы РП: МинРегион развития РФ (Олег Маркович Говорун), Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, …..