Джеймс Медиссон (1751 – 1836)

Был дважды президентом США. Был разработчиком К (его называют архитектором). И называют автором билля о правах.

Был другом Джеферсона. Закончил университет (принстонский), ректор вирджинского университета.

Основные работы – статьи ф нью-йорской газете «федералист». Некоторые написаны вместе с Гамельтоном.

В 1788 году этот текст он отсылает Джеферсону (федералист).

Политические учения. Он критически оценивал возможности прямой демократии. Он говорил, что это устарело. Единственно возможным мб – представительная демократия. Он также видит недостатки в представительной демократии (они могут забыть о народе, затем они предадут интересы народа).

Форма гос-го устройства. Сторонник сильной федерации. Учитывает опыт конфедерации, когда было много недостатков (печатание денег, принятие законов штатами в пользу должников). Все это не придавало устойчивости. Федерация – это уже прожито. Она исключает сепаратизм штатов, которые приводили к вражде между штатами. Федерация способна обеспечить суверенитет на международной аренде. Она исключает принятие законов в пользу фракции большинства. Популистское решение на уровне федерации сложнее пролоббировать. Недостатки федерации: 1.федеральная власть может злоупотреблять своими полномочиями. Он делает ставку на писанную К, в которой можно четко обозначить искл полномочия федеральной власти - международная политика, основные налоги. Обеспечение основных прав – задача прав-ва штатов; разделение властей на федеральном уровне. 2.Он мечтал о равновесии властей. Угрозу этому равновесию он видел в зак-ой власти. Власть дб двухпалатной – нижняя (выборная, без им-го ценза. Выборы прямые равные для всех белых мужчин. Она будет защищать интересы фракции большинства), верхняя (выборная. Призвана защищать народ от его собственных сиюминутных ошибок). Кворум для принятия решений – в пенсильвании кворум был в 2/3, но это было трудно обеспечить в реальности. Они создали институт парламентских приставов. Соотв-но нужно найти что-то среднее. И Медиссон решил, что дб простое большинство (50+1). Мы учитываем отрицательный опыт, эта цифра взята не с потолка. Такой сенат действовал в штате Меролинд (положительный опыт). До 1913 года сенаторы избирались на зак-ых собраниях штатов на 6 лет. Второй механизм ослабления (но не прошел в К) – создание ревизионного совета. Представители суд и испол власти, который противостоял бы конгрессу на стадии рассмотрения законопроекта. Эта идея не прошла, т.к. прошла идея Гамельтона о суд конституционном контроле.

Билль о правах, сначала он тоже был против. Так как компетенция полностью расписана. Но потом изменил т.з. особенность билля – большинство статей сформулировано в отрицательной форме (что не должен делать конгресс). ВС – ни один тат не должен издавать или приводить в исполнение законы ограничивающие вольности и привилегии граждан США. Теперь билль о правах не только касается абстрактно.

1992 Год – последняя поправка в Билль.

Заключение по американской прав мысли. Впервые идеи школы естественного права были конкретизированы в конституционных документах США (декларация независимости, К). они впервые предложили и разработали идею разделения властей по вертикали. Предложили судебный конституционный контроль. Берет начало эпоха писанных конституций. Разработали и реализовали концепцию президентской республики.

Территорию штата без согласия штата изменить нельзя – идет от эпохи конфедерации и до сих пор сохраняется в США.

Тема: Старый свет

Консервативная политическая и правовая мысль конца 18 – начала 19 века на западе

Это прежде всего реакция на французскую революцию. Очень быстро произошли различные изменения.

В лит-ре появляется новое направление – романтизм. Осознаем разрыв между идеалом, и тем, что получилось.

Жозеф де Местр (1753 – 1821).

Французский мыслитель, политический и религиозный деятель.

Логическое основание. Он был убежденным католиком. Верил в непогрешимость папы римского. Как католик идеализировал средние века (господство католицизма). Он религиозный мыслитель. Все вообразимые учреждения покоятся на религиозной идеи или они приходящие. То есть он не верит в творческие способности чел-ка, в которые верили философы французского просвещения.

Он родился в Савойе. Учился на факультете права в туринском университете. Родился в католической семье. Был свободолюбивым. Работал сверхштатным прокурором при сенате. Основная черта – свобода мысли, именно она привела его к массонам. И соответственно он не принял французскую революцию. Затем иммигрировал. Находит свою вторую родину в России. он будет посланником короля в Санкт – Петербурге. Напишет работу Санкт – Петербургские вечера 1825. Хотя его потом тоже вышлют. Умрет в Турине.

Основные работы. Рассуждения о Франции 1796 год. Он осмысливает то, что произошло во Франции после революции. 1819 – о папе.

Он различает 2 вида К :

• естественные - это исторически сложившиеся коренные права народа, аристократии и короля. Установились на уровне обычаев и нравов

• писанные – не более чем бумажный листок. Не устаешь от созерцания невероятного зрелища нации наделившей себя тремя К за 5 лет (1791, 1793, 19795…). Поэтому он говорит, что писанные К имеют непрочный хар-ер по сравнению с естественной К. Основной порок К – они создавались в соотв-ии с неким идеалом, то есть имели абстрактный характер. Божественная печать не коснулась этого текста (К 1795 года). Текст К не может родиться путем какого-либо обсуждения. Хороша писанная К если она закрепляет то, что уже сложилось. Он критикует пространно написанные К. чем больше пишется, тем больше это говорит о слабости. И приводит пример Спарты, там были устойчивые гос институты, а писанной К не было. К прибавляет нечто, что вообще нельзя записать. Всегда в каждой К есть нечто такое, что не мб записано и что необходимо оставить в темной неясности под страхом свержения гос-ва. Принятие К дб исключительным событием. Если 3 К за 5 лет, то это не искл событие. К дб редко обновляемыми и это обновление должно проводиться с умеренностью и трепетом. Любая К должна приниматься во имя Бога. Он считал, что политика и религия это один сплав. С трудом отличают законодателя от священнослужителя. К Швейцарии 2000 года – сохраняется ссылка на бога.

Создателями писанной К дб исключительные люди. И к ним Меср не хочет относить ученых. А в высшей степени благородные люди. Лучшими создателями явл-ся короли или в высшей степени благородные люди. Они больше опираются на инстинкт. (Меср отрицательно относился к Кондорсе. Он был философом и был избран в зак-ое собрание).

Писанная К должна создаваться для конкретного народа. Одна К для всех наций не годится, иначе она стала бы чистой абстракцией. Он говорит, что К Франции создавались для общечеловека. Касательно общечеловека, я не встречал никогда. К 1795 была выработана для чел-ка, хотя в мире нет общечеловека.

К должна представлять решение следующих задач:

• при заданных населений, нравов, религией, географического положении, политических отношений, богатствах, добрых и дурных свойств какой-либо нацией найти законы ей подходящие.

Он критически оценивал деят-ть нац-го собрания. Идеал законодателя для него – зак-ль который создает мало законов. Он был удивлен ростом зак-ва, по сравнению с тем, что было в абсолютной монархии. С 1789-1791 было принято 2500 законов. У всякого истинного законодателя есть своя суббота(иногда тоже надо отдыхать). Прерывистость – отличительная черта зак-го органа. Его смущает, что французские законодатели получали з/п. он сравнивает их с деят-ю англ зак-ей. Он говорит, что англ зак-ли приезжали в Лондон за свой счет. Один день работы франц зак-ля = 80 кг пшеницы. Такую же мысль можно встретить у Бенжамина Констана.

Политическое мышление. Местр критикует теорию договорного происхождения гос-ва. Давай те представим дикорей, разве для них мб обяз-ны договоры? – для них они ничего не значат. Соотв-но скорее этого не мб. Теория договорного происхождения гос-ва это не только историческая, но и логическая ошибка. Идеальная форма – монархия в рамках отдельного гос-ва и мировая монархия (во главе с папой) – для всех гос-в. Монархия получила развитие в христианской Европе, а он ее идеализирует. В истории мы видим много великих монархий, но совсем не видим великих республик. Представительная монархия – критически ее оценивает. В качестве примера берет англ парламент. Это нац-ое представительство – некоторое число представителей посылается некоторыми людьми из некоторых местечек. Реальное представительство обеспечить невозможно.

Заключение. Местр заявил о себе как радикальный критик главного идеала эпохи просвещения (разумных законов).он также отрицательно относился к правам чел-ка, считал, что это фикция ума. Считал, что высшие и более сильные организмы поглощают низших и слабых.