Изменение места и роли государственного сектора и его причины.

Как создаётся гос сектор, какова его динамика?

Доля гос сектора до 1974 года непосредственно возрастала.

Источники увеличения гос сектора:

1. Национализация -- передача в гос масштабе ресурсов из частной в гос с-ть по соответствующим законам.

Виды национализации:

а) Экспроприация -- взяли, ничего взамен не дав;

б) С выкупом -- взяли, за всё заплатили;

в) С частичным выкупом -- взяли, оплатили часть;

г) Взяли у собственника предприятие, сделали его управляющим, оклад на уровне получаемого ранее процента -- используется и его опыт, и он не обижается, но завод уже не продаст, капитал не вывезет.

2. Строительство -- создание гос объектов, засчёт гос средств;

3. Покупка на гос средства;

4. Захват -- "спасение" или вывоз по репарации.

С 1974 года начался процесс сокращения гос сектора -- приватизации.

Вопрос 38. Приватизация, ее сущность и формы

Трансформация собственности. Преобразование отношений собственности – магистральное направление экономической трансформации в странах с переходной экономикой. Оно идет различными путями в трех группах стран. В первую и вторую группы входят бывшие страны «соц. лагеря». В этих странах осуществляется более или менее быстрый переход от планового хозяйства к рыночной экономике, главным направление является приватизация государственной собственности. (Страны 3 группы – КНР и Вьетнам – взяли курс на постепенный, длительный переход к рыночному хозяйству через «социалистическое смешанное хозяйство» при сохранении политической диктатуры коммунистической партии; преобразования идут без приватизации частной собственности).

Различают малую и большую приватизацию. При малой приватизации создается индивидуальные частные предприятия, мелкие кооперативы и товарищества, а при большой приватизации – акционерные общества, акции которых имеют хождение на фондовой бирже.

Приватизация.

Понятие приватизации применимо как в широком так и узком смыслах:

1. В широком - это "частнизация", превращение экономики в частную, "приватную" экономику; роль гос-ва и гос сектора снижается; начинают доминировать рыночные механизмы регулирования экономики; основная форма собственности – часная.

2. В узком смысле – смена собственника – переход объектов из гос собственности в частную.

Задачи приватизации:

1. Изменение типа общественно-экономической системы, смена парадигмы общественно-экономического развития (была советская систмеа, стала капиталистическая).

2. Фискальная -- получение денег за приватизированные предприятия: "залатать" гос бюджет или, наоборот, сделать его более могучим.

3. Хозяйственное оздоровление -- рыночное регулирование в большинстве случае более эффективно, надо дать ему некоторое пространство.

В 1974 Августо Пиначет сверг Альенде. При Альенде был создан мощный гос сектор в экономике Чили, Пиначет провёл приватизацию. Вслед за Пиначетом этот процесс пошёл во многих странах.

Участвуют: могучие державы -- Англия, Франция; развивающиеся гос-ва; бывшие соц страны -- более, чем в 100 странах осуществляется приватизация.

Формы приватизации:

1. Возвращение ссобственности прежним хозяевам - эффективно там, где национализация прошла недавно, и собственники ещё сохранили навык предпринимательской деятельности. (то, что происходит в Прибалтике, - нехорошо).

2. Акционирование -- предприятие превращается в АО, акции уходят в продажу (часть может остаться у гос-ва).

3. Продажа предприятий новым хозяевам (не частями, как при акционировании, а целиком) -- за деньги, которыми располагает богатый человек, а может быть след образом: "Какой-нибудь рыжий приватизатор устанавливает стоимость миллиардного завода в 10 тыс, зовёт друга-банкира, ему дают беспроцентную ссуду в банке и...".

4. .Продажа на залоговых аукционах -- объявляется цена более дорогого предприятия в 1 млн долларов, находится покупатель, через определённый срок гос-во выкупает это предприятие.

5. Превращение в "народное предприятие" -- принадлежит целиком всему коллективу.

6. Кооперативизация -- гос предприятие превращается в кооператив.

7. Ваучеризация.

8. Приватизация по приватизационным книжкам -- ваучер вносится только в одну компанию, а по книжке можно рассредоточить средства.