Инструменты и механизмы государственного регулирования экономики.

II. Инструменты и механизмы государственного регулирования. ***

Выполняя свою регулирующую роль, гос-во использует целый ряд средств (методов):

1. Организационные институты -- орг-ции, учреждения, создаваемые гос-вом для регулирования экономики (отделы в администрации президента и правительства; министерства -- эконом развития и торговли, финансов, по налогам и сборам; отделы в других министерствах: эконом отдел в военном министерстве, в министерстве путей сообщения; эконом органы в региональных и муниципальных системах управления);

2. Работники гос управления (министерства -- это только здания);

3. Законодательные институты -- законы, постановления, указы (прежде всего конституция, потом законы о земле, об акционерных обществах, о собственности...);

4. Методы, к-ыми гос-во осуществляет регулирование:

а) административные и

б) рыночные;

5.Целый ряд уникальных инструментов -- налоги, субсидии, субвенции, бюджетные ассигнования и тд.

Виды гос регулирования:

1. Долгосрочное -- решение стратегических задач.

2. Текущее -- решение тактических задач.

Вырабатывается эконом политика -- способ гос регулирования экономики.

Она предполагает выработку нескольких компонентов:

1. Гос-во определяет цели и задачи (иерархию целей и задач) -- должны быть связаны друг с другом, не противоречить...

Большой вклад внёс Тимбергин: он выдвинул теорию иерархии целей МК развития. Сначала целей было 7, позднее стало 3:

а) Экономический рост;

б) Обеспечение полной занятости;

в) Борьба с инфляцией и проч.

Цели переводятся на язык времени (что когда) и язык цифр (используются МК параметры и индикаторы).

2. Определение методов (инструментов), с помощью к-ых эти задачи должны быть решены;

3. Разработка конкретных мероприятий, к-ые обеспечат воплощение поставленных задач конкретными методами;

4. Выполнение осуществления эконом политики требует времени, оно должно быть сжато до предела (чтобы регулирование было эффективным). Но существуют некоторые запаздывания.

Фридман развил теорию Лагов. Лаг -- время, к-ое требуется на осуществление того или иного этапа эконом политики.

Обчно выделяется 5 лагов:

а) Лаг распознания возникшей проблемы -- получение первой информации МК проблемах;

2. Лаг принятия решения;

3. Лаг разработки конкретных мероприятий;

4. Лаг запуска выработанных мероприятий в действие (довести до регионов, муниципалитетов, добиться выполнения);

5. Лаг выполнения, осуществления намеченных мероприятий.

После того, как всё это состоялось, будет решена возникшая МК проблема.

Задача гос управления -- свести это к минимуму.

Вопрос 32. Типы и виды экономической политики государства.

Типы роста национальной экономики.

Сравнительный анализ разных путей увеличения национального продукта мы начнем с самого простого из них и завершим наиболее сложным.

1. Исторически исходным является экстенсивный тип макроэкономического роста. Он означает увеличение объемов производства за счет наращивания трех факторов: а) основного капитала; б) рабочей силы; в) материальных затрат (природного сырья, материалов, энергоносителей).

Экстенсивному расширению производства присущи свои достоинства. С его помощью происходит быстрое освоение природных ресурсов, удается сократить или ликвидировать безработицу, обеспечить большую занятость рабочей силы.

Такой путь имеет и серьезные недостатки. Ему свойственен технический застой, при котором количественное увеличение выпуска продукции не сопровождается технико-экономическим прогрессом.

Экстенсивное развитие хозяйства предполагает наличие в стране достаточного количества трудовых и природных ресурсов, за счет которых могут увеличиваться масштабы экономи-

ки. Однако при этом неизбежно ухудшаются условия воспроизводства. Так, все более стареет оборудование на действующих предприятиях. Из-за истощения невосполнимых природных ресурсов приходится расходовать все больше труда и средств производства для добычи каждой тонны сырья и топлива. В результате экономический рост в возрастающей степени начинает носить затратный характер.

Долговременная ориентация на преимущественно экстенсивный путь роста выпуска продукции приводит к тому, что в национальном хозяйстве возникают тупиковые ситуации, связанные с нехваткой тех или иных ресурсов.

2. Новые возможности для экономического роста дает интенсивный тип воспроизводства. Его главный отличительный признак - повышение эффективности производственных факторов на базе технического прогресса.

При данном типе расширенного воспроизводства появляется новый источник экономического роста - повышение эффективности всех традиционных факторов.

Интенсивное расширенное воспроизводство обладает рядом особенностей. Это более прогрессивный тип экономического роста. Ведь решающую роль в подъеме эффективности вещественных условий производства начинает играть новый «мотор» - достижения науки и техники. В связи с этим в масштабе общества развивается производство научно-технической информации, которая в конечном счете воплощается в более эффективные средства производства. Одновременно система образования, подготовки и переподготовки кадров обеспечивает повышение их культурно-технического уровня, чем достигается увеличение выработки.

Несомненным достоинством интенсивного увеличения производства является то, что оно преодолевает преграды экономического роста, порожденные известной ограниченностью естественных ресурсов. Хозяйственное развитие переводится на новые рельсы - на путь непрерывного научно-технического и экономического прогресса. Наиболее выгодным становится ресурсосбережение. Например, чтобы сберечь 1 т условного топлива (7000 ккал) путем применения новой технологии, требуется в 3-4 раза меньше затрат по сравнению с расходами на добычу такого же объема топлива.

Между тем интенсификация обозначает более трудный путь развития производства. Она связана с глубокой прогрессивной перестройкой структуры народного хозяйства, широкой подго-

товкой инициативных и высокопрофессиональных работников. Характерный недостаток интенсивного типа расширенного воспроизводства состоит в том, что при нем невозможны очень высокие темпы экономического роста, а научно-технический прогресс может вызывать массовую безработицу.

3. Приведенные здесь теоретические модели экстенсивного и интенсивного типов макроэкономического роста представляют собой крайние случаи путей и способов использования факторов производства для увеличения выпуска продукции: а) без всякого научно-технического прогресса и б) только на основе внедрения новейших и более эффективных источников роста.

Конечно, на практике (в микроэкономике) встречаются предприятия, которые долгое время не внедряют новинок техники и технологии. Другие же фирмы почти непрерывно увеличивают выпуск изделий за счет обновления производственных факторов. Даже в индустриально развитых странах можно найти периоды технического застоя или же мощного интенсивного развития в масштабе макроэкономики.

Между тем типичным для нормального хозяйственного развития во второй половине XX в. являлся третий - смешанный тип экономического роста. Он в разной степени сочетает экстенсивный и интенсивный пути наращивания национального дохода. Конкретные различия в комбинации зависят от многих факторов: от изменения численности трудоспособного населения и масштабов подготовки квалифицированных кадров, нормы накопления капитала, уровня научно-технического прогресса в стране и др. Поэтому в разных странах наблюдается неодинаковое сочетание этих факторов. Варианты смешанного типа расширенного выпуска продукции во многом зависят и от воспроизводственной структуры национального хозяйства.

Типы и виды экономической политики государства.

1. По характеру воздействия:

а) Стимулирующая -- подстёгивает МК вперёд, заставляет развиваться;

б) Стабилизирующая -- достигнут оптимальный вариант решения МК задач, уровень нужно поддерживать;

в) Сдерживающая -- в периоды экономического подъёма возникает опасность кризиса перепроизводства;

г) Аккомодационная -- политика выхода из шокового состояния и приспособление экономики к новым условиям;

д) Антикризисная -- направлена на предупреждение, недопущение,минимизацию кризисных явлений;

2. По долгосрочности:

а) Стратегическая и тактическая;

3. По объектам воздействия:

а) Внешнеэкономическая,

б) Аграрная;

в) Доходов и проч.

г) Особый вид -- промышленная политика (возникла в Японии). !!Воздействие на промышленность -- индстриальная политика, а промышленная -- воздействие гос-ва на частный сектор развития экономики (особ. малый и средний сектора);

4. По методам:

а) Денежная -- через регулирвание денежной массы;

б) Фискальная и налоговая политики -- расходы и доходы.