2. Метод административного права.

Метод административного права – это совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия его норм на поведение участников управленческих отношений. Административное право использует в качестве способов 3 юридические возможности:

• Предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях предусмотренных правовой нормой.

• Запрет – это возложение юридической обязанностей не совершать определенных действий в условиях предусмотренных правовой нормой.

• Дозволение – это юридическое разрешение совершать в условиях предусмотренных правовой нормой те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

3. Функции и принципы административного права.

Под функциями обычно понимаются выполняемые субъектами действия, способы решения поставленных перед ними задач. В административном праве выделяются две функции:

• Регулятивная – выражается в создании нормами административного права определенного правового режима организации и деятельности прежде всего органов исполнительной власти, в том числе в установлении взаимных прав и обязанностей субъектов гласных отношений определений их правового статуса.

• Охранительная – обеспечивает соблюдение установленного правового режима в рассматриваемой сфере и защиту законных прав и интересов участников управленческих отношений.

Принципы административного права:

1. Принцип приоритета личности, его прав и свобод

2. Принцип разделения властей

3. Принцип федерализма

4. Принцип гласности

5. Принцип ответственности

4. Система административного права.

В общей части содержатся нормы определяющие формы и методы деятельности органов исполнительной власти иных исполнительных органов, различные меры административного принуждения, производство по делам об административных правонарушениях и так далее. В особенной части содержатся нормы регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях.

Система административного права это внутреннее построение административного права как отрасли права, совокупность регулирующих общественные отношения в различных сферах и отраслях управления норм взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов.

5. Место административного права в правовой системе России.

Административное право, сохраняя свою самобытность, выраженную в его предмете и методе, взаимодействует с другими отраслями права, охватывая своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, что предопределяется многообразием практического проявления действующего в Российской Федерации механизма исполнительной власти. Следствием данной особенности является «проникновение» административного права в сферу регулятивного функционирования иных правовых отраслей. В основе подобного явления – фактическое наличие управленческих по своей природе отношений в сферах, относящихся в соответствии с предметом той или иной отрасли права к ее регулятивному воздействию. Поэтому даже в гражданском законодательстве имеется пусть небольшое, но определенное число административно-правовых по своей сути норм.

Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным (государственным) правом. Будучи ведущей отраслью российского права, последнее закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, взаимоотношений с субъектами других ветвей единой государственной власти (ст. 10, 11, 71–72, 77, 83–88, 102–103, 110–117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. 85, 103, 111, 117) и т.п. Административное право свое начало берет в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти, административно-правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты, формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и т.п.

Гражданское и административное право нередко с внешней стороны регулирует сходные общественные отношения имущественного характера, ориентируясь в основном на метод правового регулирования (на началах договора либо административного предписания). Аналогично решается вопрос о соотношении трудового и административного права. Трудовые отношения – основной предмет трудового права – возникают, как правило, на основе односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения, в том числе контракты, об условиях будущей работы. Правовой акт полномочного должностного лица требуется и для прекращения трудовых отношений, для юридического оформления субъективных прав, связанных с трудовой деятельностью (отпуск, выход на пенсию и т.п.). Особенно тесно взаимоувязаны нормы административного и трудового права при регулировании государственно-служебных отношений.