19. Дайте змістовну характеристику правовій основі адміністративної реформи.

Конституція України, до окремих положень якої на другому і третьому етапах реформування слід внести певні доповнення, не змінюючи при цьому загальних основ конституційного порядку України;

закони України, які визначають статус найвищих, центральних і місцевих органів виконавчої влади, систему адміністративно-територіального устрою і організацію місцевого самоврядування.

Крім того, для проведення реформи необхідно прискорити розробку і ухвалення:

концепцій і програм щодо державної підтримки і розвитку місцевого самоврядування в Україні; муніципальної реформи; реформи бюджетної системи України в частини розширення фінансової самостійності органів місцевого самоврядування, формування фінансів місцевого самоврядування; проведення державно-правових експериментів, пов'язаних з територіальним розвитком і місцевим самоврядуванням;

законів України: "Про територіальні общини і їх об'єднання", "Про статус столиці України - місто Київ", "Про статус міста Севастополя", "Про територіальний устрій України", "Про планування територій", "Про міську агломерацію", "Про комунальну власність", "Про фінанси місцевого самоврядування", "Про місцеві податки і збори", "Про фінансове вирівнювання територій", "Про комунальний кредит і комунальні цінні папери", "Про державно-правові експерименти", "Про місцеві референдуми, ініціативу, слухання і інші форми волевиявлення населення", "Про статус депутатів місцевих рад і сільських, селищних і міських голів", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про муніципальну міліцію"; модельного статуту територіальної общини.

20. Визначте проблеми систематизації і кодифікації адміністративного законодавства

Ефективний правовий супровід адміністративної реформи передбачає подальшу систематизацію адміністративного законодавства, перш за все шляхом його кодифікування.

Оскільки здійснити кодифікування норм адміністративного законодавства одночасно і в одному акті об'єктивно неможливо, доцільно здійснити поетапне кодифікування за окремими сферами і інститутами адміністративно-правового регулювання.

Кожен етап цього процесу може завершуватися підготовкою окремих частин майбутнього узагальнювального Адміністративного кодексу України у вигляді відповідних томів (або "книг"), які повинні мати кодифікуючий характер і можуть називатися відповідними "Кодексами".

Орієнтовна структура (з урахуванням черговості ухвалення) Адміністративного кодексу повинна включати:

1) Кодекс про адміністративні правопорушення (оновлений);

2) Адміністративно-процесуальний кодекс;

3) Адміністративно-процедурний (процедуральний|) кодекс;

4) Кодекс загальних правил поведінки державних службовців, а також деякі інші кодифікуючі акти.

Детальніше обгрунтування структури Адміністративного кодексу, етапності його розробки і ухвалення вимагає підготовки окремої науково-практичної концепції з цих питань.

21. Визначте основні напрями розвитку і реформування адміністративного законодавства.

1. Забезпечення прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади - стратегічна орієнтація розвитку і реформування адміністративного законодавства.

2. Оновлення змісту адміністративно-правового статусу громадян.

3. Розвиток законодавства про органи виконавчої влади.

4. Розвиток законодавства про державну службу

5. Правове забезпечення загальних процедур управлінської діяльності (адміністративних процедур).

6. Правове забезпечення надання органами виконавчої влади управлінських послуг громадянам.

7. Розвиток законодавства про державний контроль у сфері виконавчої влади.

8. Впровадження в Україні адміністративної юстиції як форми судового контролю за виконавчою владою.

9. Правове забезпечення адміністративного оскарження (позасудового) захисту прав і свобод громадян).

10. Реформування інституту адміністративної відповідальності.

11. Розвиток законодавства про державне регулювання і управління в окремих сферах суспільного життя.