- •Питання «Актуальні проблеми адміністративного права на сучасному етапі»
- •1. Визначте основні цілі державного управління в сучасній Україні.
- •2. Перерахуйте основні функції державного управління та розкрийте їхній зміст.
- •3. Перерахуйте та розкрийте специфічні функції державного управління на сучасному етапі:
- •4. Визначте принципи державного управління та розкрийте їх зміст.
- •5. Перерахуйте та розкрийте актуальні проблеми розподілу управлінських повноважень
- •6. Дайте характеристику специфіки особливостей державного управління в Україні
- •7. Визначте критерії ефективності соціального управління:
- •8. Визначте чинники, які впливають на невисоку ефективність державного управління.
- •9. Вкажіть на шляхи вирішення проблеми підвищення ефективності державного управління.
- •10. Охарактеризуйте суб'єктивний чинник підвищення ефективності державного управління.
- •11. Охарактеризуйте інформаційний аспект підвищення ефективності державного управління.
- •12. Визначте вимоги до інформації як до засобу підвищення ефективності державного управління:
- •13. Охарактеризуйте регіональний аспект підвищення ефективності державного управління.
- •14. Визначте цілі і завдання адміністративної реформи.
- •15. Визначте основні напрями реалізації адміністративної реформи
- •16. Визначте та охарактеризуйте етапи реалізації адміністративної реформи
- •17. Дайте аналіз системи органів виконавчої влади в Україні, яка була створена в 1999-2000роках, в рамках Адміністративно-правової реформи
- •18. Визначте основні етапи трансформації територіального устрою і системи місцевого самоврядування
- •19. Дайте змістовну характеристику правовій основі адміністративної реформи.
- •20. Визначте проблеми систематизації і кодифікації адміністративного законодавства
- •22. Напрями реформування адміністративного законодавства у галузі забезпечення прав і свобод громадян у сфері виконавчої влади
- •23 .Визначте напрямки розвитку законодавства по оновленню змісту адміністративно-правового статусу громадян
- •24 . Визначте напрямок розвитку законодавства про органи виконавчої влади
- •25 . Охарактеризуйте основні напрями розвитку законодавства про державну службу
- •26. Визначте напрямок правового забезпечення загальних процедур управлінської діяльності (адміністративних процедур)
- •27. Визначте напрями правового забезпечення надання органами виконавчої влади управлінських послуг громадянам
- •28. Визначте напрям розвитку законодавства про державний контроль у сфері виконавчої влади
- •29. Адміністративна юстиція як форма судового контролю за виконавчою владою
- •30. Напрями правового забезпечення Адміністративного оскарження (позасудового захисту прав і свобод громадян)
- •31. Напрями реформування інституту адміністративної відповідальності
17. Дайте аналіз системи органів виконавчої влади в Україні, яка була створена в 1999-2000роках, в рамках Адміністративно-правової реформи
(Візьміть на форзаці підручника Битяка.)
18. Визначте основні етапи трансформації територіального устрою і системи місцевого самоврядування
В процесі трансформації територіального устрою і системи місцевого самоврядування слід опиратися на національний досвід, а також на світову, перш за все європейську, практику. При цьому процес перетворень доцільно здійснювати в трьох етапах з урахуванням:
– унітарної форми державного устрою, яка забезпечує збереження соборності України;
– сучасних тенденцій інтеграційних процесів, враховуючи необхідність проведення політики об'єднання невеликих територіальних общин, укрупнення самоврядних адміністративно-територіальних одиниць, утворення агломерації населених пунктів, економічного районування;
– подолання негативних тенденцій дезинтеграції територіальних общин;
– одночасного функціонування органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування на регіональному рівні управління;
– об'єктивної потреби в децентралізації державного управління, деконцентрації, делегуванні і передачі функцій і повноважень щодо надання державних і суспільних послуг.
Перший етап повинен включати законодавче, ресурсне (фінансово-економічне) і експериментальне забезпечення трансформації існуючої організації територіального устрою і системи місцевого самоврядування, становлення інституту служби в органах місцевого самоврядування.
З урахуванням перспективи на цьому етапі напрацьовується пакет законодавчих актів щодо реформування організації управління на регіональному і місцевому рівні, приводяться у відповідність з Конституцією України чинні законодавчі акти, які визначають бюджетно-фінансову систему, економічні основи організації управління і територіального розвитку, пов'язані з проведенням політики економічного районування. Разом з цим розробляються проекти і програми відповідних державно-правових експериментів, які упроваджуються на різних територіальних рівнях управління.
Другий етап охоплює трансформацію низової ланки системи адміністративно-територіального устрою України (село, селище і місто), формування комунальних об'єднань територіальних общин, розмежування сфери відповідальності щодо надання державних і суспільних послуг місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування на різних територіальних рівнях управління.
Другий етап передбачає внесення певних змін до Конституції України щодо конкретизації і уточнення окремих положень про територіальний устрій і місцеве самоврядування.
З урахуванням процесу формування комунальних об'єднань територіальних общин, вирішення проблем фінансового вирівнювання територіального розвитку і економічного районування починається третій етап реформи.
Третій етап повинен передбачати трансформацію територіального устрою України з метою оптимізації структури управління на регіональному рівні, наближення ухвалення управлінських рішень до населення, впровадження нових фінансово-бюджетних механізмів, раціоналізації функцій місцевих державних адміністрацій.
На першому і другому етапах пріоритетним заходами є трансформація низової ланки системи адміністративно-територіального устрою шляхом добровільного об'єднання на основі діючих положень Конституції України адміністративно-територіальних одиниць для забезпечення формування реального суб'єкта місцевого самоврядування - такої територіальної общини (комунального об'єднання територіальних общин), яка мала б необхідні фінансові і матеріальні можливості для надання населенню повноцінних державних і суспільних послуг.
На третьому етапі трансформуються також адміністративно-територіальні одиниці середньої (район) і вищої (область) ланки адміністративно-територіального устрою на основі збереження його конституційної трьохланкової структури.
Паралельно з цим вивчається питання можливості переходу до дву- або чотирьохланкової системи адміністративно-територіального устрою з метою пошуку шляхів досягнення оптимального об'єднання централізації і децентралізації управління, деконцентрації, делегування і передачі максимально можливого об'єму функцій управління на по можливості нижчий рівень управління, який забезпечить реальне наближення управління до населення.