- •Учебное пособие
- •Авторский коллектив:
- •Глава 1
- •Политико-правовая мысль древнего китая (конфуций)
- •1.2. Политико-правовая мысль древней индии («артхашастра»)
- •1.3. Политические и правовые учения древней греции (платон, аристотель)
- •1.4. Политико-правовое учение цицерона
- •1.5. Учение римских юристов о праве
- •1.6. Политико-правовые взгляды августина
- •Глава 2
- •2.1. Фома аквинский - основоположник политико-правовой доктрины католицизма
- •2.2. Политико-правовое учение марсилия падуанского
- •2.3. Мыслители арабского востока (абу наср, авиценна, низами, ибн халдун)
- •Глава 3
- •3.1. Языческие учения об обществе и государстве
- •3.2. Древнерусские политико-правовые учения (иларион, д. Заточник, в. Мономах)
- •3.3. Политико-правовая мысль золотой орды
- •Глава 4
- •4.1. Макиавелли - основоположник новой политической науки
- •4.2. Учение о суверенитете ж. Бодена
- •4.3. Политико-правовые идеи раннего социализма (т. Мор, т. Кампанелла)
- •Глава 5
- •5.1. Политическая концепция «москва - третий рим»
- •Глава 5. Политико-правовые учения в России в XV—XVI вв. 95
- •5.2. Политические воззрения ивана грозного
- •5.3. Политические взгляды а. Курбского
- •5.4. Политико-правовая полемика ивана грозного и андрея курбского
- •5.5. Еретические учения. Иосиф волоцкий и вассиан патрикеев: борьба иосифлян и «нестяжателей»
- •5.6. Политические взгляды и.С. Пересветова
- •5.7. Политические воззрения максима грека
- •5 8. Ермолай еразм и концепция социально-экономических реформ
- •Глава 6
- •6.1. Политико-правовые учения в голландии (г. Гроций, спиноза)
- •6.2. Политико-правовые учения в англии (т. Гоббс, д. Локк)
- •6.3. Учение ш. Монтескье о разделении властей
- •6.4. Ж. Ж. Руссо об общественном договоре
- •6.5. Учение об уголовном праве ч. Беккариа
- •6.6. Рождение теории федерализма (т. Джефферсон, а. Гамильтон)
- •Глава 7
- •7.1. Государственная концепция XVII в.
- •7.2. Раскол. Политико-правовые взгляды никона и протопопа аввакума
- •7.3. Политико-правовые взгляды на северном кавказе в XVI—XVII вв.
- •Глава 8
- •8.1. Политико-правовая доктрина петра I
- •8.3. Политико-правовые учения русских ученых и просветителей середины - второй половины XVIII в.
- •8.4. Просвещенный абсолютизм
- •Глава 9
- •9.1. Учение и. Канта о государстве и праве
- •9.2. Политико-правовое учение и. Г. Фихте
- •9.3. Философия права г. В. Ф. Гегеля
- •Глава 9 Представители немецкой классической философии 209
- •Глава 10
- •10.1. Историческая школа права (гуго, савиньи, пухта)
- •10.2. Консервативная политико-правовая доктрина (бёрк, де местр)
- •10 3. Европейский либерализм (и. Бентам, б. Констан)
- •10.4. Развитие политико-правовых идей либерализма в трудах де токвиля, д. Милля, еллинека
- •10.5. Политико-правовые теории утопического социализма (сен-симон, ш. Фурье, р. Оуэн)
- •Глава 11
- •11.1. Политико-правовое учение н.М. Карамзина
- •11.2. Политико-правовое учение м.М. Сперанского
- •11.3. Революционное движение первой половины XIX в,
- •11.4. Теория «официальной народности»
- •11.5. Политико-правовые учения западников
- •11.6. Политико-правовые учения славянофилов
- •Глава 12
- •12.1. Учение маркса и энгельса о государстве и праве
- •12.2. Социологический позитивизм г. Спенсера
- •12.3. Политические взгляды л. Гумпловича
- •12.4. Юридический позитивизм (р. Иеринг, д. Остин)
- •12.5. Политико-правовые взгляды ницше
- •Глава 13
- •13.1. Политико-правовые учения революционного народничества. Разночинцы
- •13.2. Либеральные политико-правовые учения середины XIX - начала XX в.
- •Глава 14
- •14.1. Социологическая юриспруденция (л. Дюги, м. Ориу, е. Эрлих, р. Паунд)
- •14.2. Политическая социология вебера
- •14.3. Концепция власти б. Рассела
- •14.4. Теория элит
- •14.5. Фашизм
- •14.6. Учение к. Шмитта о диктатуре
- •Глава 15
- •15.1. Марксизм (плеханов, мартов и др.)
- •15.2. Политико-правовые взгляды в.И. Ленина. Марксизм-ленинизм
- •15.3. Политические взгляды и. В. Сталина
- •15.4. Политико-правовая доктрина троцкизма
- •Глава 16
- •16. 1. Политико-правовые взгляды авторов сборника «смена вех»
- •16.2. Политико-правовые взгляды евразийцев
- •Глава 17
- •17.1. Ф. А. Фон хайек и ж. Желев: политико-правовой анализ тоталитаризма
- •17.2. Р. Арон, даль, лейпхарт о демократии
- •17.3. Учение о политических партиях м. Дюверже
- •17.4. Нормативизм и юснатурализм
- •17.5. Политико-правовые теории левого радикализма (г. Маркузе)
- •17.6. «Рождение тюрьмы» м. Фуко
- •Тема 1. Предмет и метод истории политических и правовых учений.
- •Раздел I Политические и правовые учения в древнем мире
- •Тема 2. Политическая и правовая мысль Древнего Востока.
- •Тема 3. Политические и правовые учения Древней Греции.
- •Тема 4. Политические и правовые учения Древнего Рима.
- •Раздел II Политические и правовые учения в Средние века
- •Тема 5. Западноевропейские политические и правовые учения в период Средневековья.
- •Тема 6. Политические и правовые учения в странах Средневекового Востока.
- •Тема 7. Политические и правовые учения в России в Средние века
- •Раздел III Политические и правовые учения в новое время
- •Тема 8. Политические и правовые учения эпохи Возрождения и Реформации.
- •Тема 9. Политические и правовые учения в Голландии и Англии в период ранних буржуазных революций
- •Тема 10. Политические и правовые учения во Франции эпохи Просвещения и Великой французской революции.
- •Тема 11. Основные направления политико-правовой идеологии в сша в период борьбы за независимость
- •Тема 12. Политические и правовые учения в России в период абсолютизма.
- •Тема 13. Политические и правовые учения в Западной Европе в конце XVIII — первой половине XIX в.
- •Тема 14. Политические и правовые учения в России первой половины XIX в.
- •Тема 15. Политические и правовые учения в странах Западной Европы во второй половине XIX в.
- •Тема 16. Политические и правовые учения в России во второй половине XIX в.
- •Раздел IV
- •Тема 17. Политические и правовые учения XX в. В Западной Европе и Северной Америке.
- •Тема 18. Политические и правовые учения в России первой половине XX в.
6.6. Рождение теории федерализма (т. Джефферсон, а. Гамильтон)
Идеи Просвещения получили широкое распространение в Северной Америке, которая в XVIII в. являлась колонией Англии. Их разработка и практическая реализация в жизни страны имели ту особенность, что осуществлялись преимущественно одними и теми же людьми.
Важнейшие документы, определившие суверенность бывших английских колониальных провинций, — Декларация независимости (1776) и Конституция США (1787). В числе их авторов были люди, занимавшие в правительстве новой федерации ключевые посты: Джон Адаме, Томас Джефферсон и Джеймс Мэдисон, бывшие президентами США, Александр Гамильтон — министр финансов при первом президенте страны Джордже Вашингтоне, Джон Джей — председатель Верховного суда США. Молодой виргинский плантатор Томас Джефферсон выдвинулся в число лидеров патриотического движения за четыре-пять лет до провозглашения независимости. В 1774 г. он опубликовал анонимно — но его авторство было хорошо известно — блестящий памфлет «Общий обзор прав Британской Америки» и был внесен властями штата в проскрипционные списки и осужден в Англии. О Джеф-ферсоне узнали в других колониях. Он избирается делегатом I и II Континентального конгресса. Но все же, когда в июне 1776 г. 33-летнему виргинцу поручили составление Декларации независимости, это стало для него неожиданностью. Пробил его звездный час.
Даже если бы Джефферсон после признания Декларации полностью устранился от политики, все равно его имя осталось бы в анналах истории. О войне за независимость в мире судят по Декларации от 4 июля 1776 г., ставшей символом Американской революции. Огромная популярность Декларации независимости способствовала закреплению за Джефферсоном славы духовного вождя революции. Значение Декларации не только в том, что она провозгласила образование США, но еще более в провозглашении самых передовых в то время политических и правовых идей и представлений.
Для Джефферсона, как автора Декларации, очевидны следующие истины: «что все люди сотворены равными, что они наделены своим творцом некоторыми неотъемлемыми правами, в числе которых жизнь, свобода и стремление к счастью». Провозглашенное в преамбуле Декларации естественноеравенство людей прямо противопоставлялось унаследованным от феодализма сословным привилегиям, неотъемлемые права — феодальному бесправию. Эти идеи имели и конкретный практически-политический смысл в борьбе против английских колонизаторов, отрицавших равноправие колонистов с жителями метрополии и посягавших на права колонистов. Джефферсон напомнил английскому королю, что предки колонистов до эмиграции считались свободными, а потому должны оставаться таковыми и впредь.
Автор Декларации являлся противником монархической формы правления. Его идеалом была демократическая республика, основанная на мелком фермерском хозяйстве. Правительство, писал Джефферсон, создается людьми для страны естественных прав человека, и власть правительства проистекает из согласия народа повиноваться ему. Последовательно развивая идею народного суверенитета, Джефферсон заключает, что в силу такого происхождения власти правительства (создается народом) и такого условия ее существования (согласие народа) народ вправе изменить или уничтожить существующую форму правления (существующее правительство), что «долгом и правом» людей является свержение правительства, стремящегося к деспотизму.
После принятия Декларации почти все штаты, как стали именоваться недавние колонии, приняли собственные конституции, провозгласив суверенитет, следовательно, верховенство своих законов. Руководители борьбы за независимость пытались удержать штаты в рамках единого государства: нужды войны требовали объединения их ресурсов. Однако ратификация Статей конфедерации, первой конституции США, затянулась более чем на три года. Конституция, созданная в интересах ведения войны, принесла мало пользы, испытания же миром просто не выдержала. Статьи, создав слабую конфедерацию, обрекли США на прозябание в международных делах.
Внутри страны создалось катастрофическое положение. Свирепствовала инфляция, разгул спекуляции подтолкнула безудержная эмиссия бумажных денег. Недавние вожди в войне за независимость созвали конституционный конвент для пересмотра Статей конфедерации, постановив работать в глубокой тайне, гарантировав защиту от давления извне. Участники конвента пришли к выводу, что исправить Статьи нельзя. В острых дискуссиях они составили новую конституцию. Новый нормативно-правовой акт насчитывал всего 5000 слов с небольшим, но именно он является и по сей день основным законом США.
Однако за разработкой конституции следовал процесс, результаты которого предсказать было трудно, — обсуждение конституции в легислатурах штатов, и лишь по одобрении и ратификации девятью штатами она вступала в силу. Когда 17 сентября 1787 г. текст конституции стал известен, разразилась газетная буря, выявившая острое недовольство документом. Ожесточенность нападок потрясла создателей конституции.
Одним из первых в ее защиту выступил Александр Гамильтон (1757 — 1804), один из самых близких соратников Д. Вашингтона. Одаренный публицист, оригинальный политический мыслитель, он решил объяснить жителям своего штата Нью-Йорк преимущества новой конституции. А. Гамильтон задумал создать развернутое философское обоснование конституции. Никогда не удовлетворяясь малым, он хотел сформулировать «символ веры» нации. Он привлек к сотрудничеству виргинца Джеймса Мэдисона (1751—1836), справедливо считающегося «отцом конституции». Оба — Мэдисон и Гамильтон — были делегатами конституционного конвента. Третьим участником предприятия стал опытнейший юрист Джон Джей (1745—1829), одно время президент Континентального конгресса. По обычаю того века, триумвирей решил сохранить анонимность, укрывшись в статьях, написанных для газет, под одним псевдонимом — Публий, выбранным не случайно. (Имелся в виду легендарный основатель Римской республики Публий Валерий Публетола.)
Первая статья появилась через месяц с небольшим после окончания заседания Конституционного конвента — 27 октября 1787 г., последняя — 28 мая 1788 г. Всего вышло 85 статей под общим названием «Федералист». Авторские заслуги Джея были минимальными — он написал пять статей, не имевших особо важного значения, 15 статей принадлежали Мэдисону, 51 — перу Гамильтона, и еще три написали совместно Гамильтон и Мэдисон. Авторство оставшихся 11 точно не установлено. Были подвергнуты критике губительные политические, экономические, социальные последствия суверенитета штатов. Это и торгово-промышленная конкуренция, и борьба за незанятые западные земли, и стремление к политической гегемонии. Особенно опасны в условиях отсутствия сильной центральной власти, доказывал Гамильтон, конфликты между враждебными социальными группировками, имевшимися в каждом штате. Гамильтон высмеивал распространившиеся в США представления о том, что в республике, каковой являлась Североамериканская конфедерация, уже в силу ее природы исключена возможность острых социальных столкновений.
Гамильтон считал, что федеративное устройство преодолеет слабость конфедеративной организации США, закрепленной Статьями конфедерации 1781 г., и что только сильная центральная власть способна создать прочное государство. Федерация, утверждал Гамильтон, будет барьером, препятствующим внутренним раздорам и народным восстаниям.
Теоретические воззрения Гамильтона сложились под воздействием теории разделения властей Монтескье, на которого, как известно, большое впечатление оказало конституционное устройство английской монархии. Это устройство Гамильтон и считал необходимым положить в основу Конституции США. Однако логика освободительной борьбы колоний вынудила Гамильтона признать необходимость республиканского строя. Но обязательным условием этого он считал создание сильной президентской власти, очень похожей на власть главы государства дуалистической монархии. Президент, по его мнению, должен избираться пожизненно и обладать широкими полномочиями, в том числе возможностью контролировать представительный орган законодательной власти, который под давлением избирателей может принять «произвольные решения». Та же идея содержалась в предложении Гамильтона сделать назначаемых президентом министров практически не ответственными перед парламентом
Сам парламент мыслился им как двухпалатный, создаваемый на основе избирательного права с высоким имущественным цензом. Деление людей на богатых и бедных, а соответственно, на просвещенных и непросвещенных, способных и неспособных управлять делами общества, имеет, по утверждению Гамильтона, естественное происхождение и неустранимо Богатым и, следовательно, просвещенным по самой природе принадлежит право быть представленными в высший государственный орган. Только они способны обеспечить стабильность политического строя, ибо любые изменения его не дадут ничего хорошего Предоставление же народу возможности активно участвовать в государственных делах неизбежно приведет к ошибкам и заблуждениям из-за неразумности и непостоянства масс и тем самым ослабит государство.
Конечно, идеи Гамильтона были крайним выражением тех тенденций и намерений, которые характеризовали позиции депутатов Конституционного конвента. В конце концов они сумели выработать более умеренный вариант федеральной президентской республики, но общая направленность и большая часть конкретных предложений Гамильтона были приняты.
Оценивая политические и правовые взгляды Джефферсона и Гамильтона, необходимо отметить такой весьма существенный момент. Впервые идеи западноевропейских мыслителей были конкретизированы в конституционных установлениях и закреплены в конституционных документах. Так, Декларация независимости США, провозглашая образование нового государства, закрепила развитые Джефферсоном идеи народного суверенитета и право народа на революцию. А сложившиеся под влиянием Локка и Монтескье взгляды Гамильтона стали теоретической основой Конституции США 1787 г.