- •Глава 1 Державне управління і виконавча влада
- •§ 1. Управління як соціальне явище
- •§ 2. Державне управління, його зміст та мета
- •§ 3. Адміністративно-правова організація та правові засади державного управління
- •§ 4. Принципи державного управління
- •§ 5. Сутність виконавчої влади
- •§ 6. Співвідношення виконавчої влади, державного управління га адміністративного права
- •Глава 2 Предмет, метод і система адміністративного права
- •§ 1. Предмет адміністративного права
- •§ 2. Мегод адміністративного права
- •§ 3. Принципи адміністративного права
- •§ 4. Система адміністративного права
- •§ 5. Наука адміністративного права
- •Глава 3 Адміністративно-правові норми
- •§ 1. Поняття, особливості та види адміністративно-правових норм
- •§ 2. Джерела адміністративного права
- •§ 3. Систематизація адміністративного права
- •Глава 4 Адміністративно-правові відносини
- •§ 1. Поняття, основні риси та особливості адміністративно-правових відносин
- •§ 2. Види адміністративно-правових відносин
- •Розділ II
- •Адміністративного права
- •Глава 5 Громадяни — суб’єкти адміністративного права
- •§ 1. Основи адміністративно-правового статусу громадян
- •§ 2. Права і обов’язки громадян у сфері виконавчої влади
- •§ 3. Звернення громадян
- •§ 4. Адміністративно-правовий статус іноземців га осіб без громадянства
- •Глава 6 Органи виконавчої влади
- •§ 1. Ознаки та правове становище органів виконавчої влади
- •§ 2. Види органів виконавчої влади
- •§ 3. Система органів виконавчої влади та принцип їх побудови
- •§ 4. Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади
- •§ 5. Правове становище Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Центральні органи виконавчої влади
- •§ 7. Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим та інших суб’єктів
- •Глава 7
- •Глава 8 Державні службовці
- •§ 1. Поняття, види та принципи державної служби
- •§ 2. Правове регулювання державної служби
- •§ 3. Посада і посадова особа
- •§ 4. Класифікація посад державних службовців. Їх види
- •§ 5. Обов’язки і права державних службовців
- •§ 6. ПрОходжєішя Державної служби
- •§ 7. Відповідальність державних службовців
- •Глава 9 Бюджетні організації
- •§ 1. Поняття, види та правові засади діяльності бюджетних організацій
- •§ 2 Порядок створення і припинення діяльності бюджетних закладів та установ
- •Глава 10 Об’єднання громадян
- •§ 1. Поняття і види об’єднань громадян
- •§ 2. Адміністративно-правовий статус об’єднань громадян
- •Розділ III Функції, форми та методи державного управління
- •Глава 11
- •Функції державного управління
- •§ 1. Поняття функції державного управління
- •§ 2. Види функцій державного управління
- •Глава 12 Форми державного управління
- •§ 1. Поняття форм державного управління
- •§ 2. Види форм державного управління
- •§ 3. Правові акти державного управління
- •§ 4. Класифікація актів державного управління
- •§ 5. Дія актів державного управління
- •§ 6. Адміністративний договір
- •Глава 13
- •§ 1. Поняття адміністративно-правових методів
- •§ 2. Види адміністративно-правових методів
- •§ 3. Адміністративний примус, його види
- •Розділ IV Відповідальність за адміністративним правом
- •Глава 14
- •Адміністративна відповідальність
- •§ 1. Поняття і основні риси адміністративної відповідальності
- •§ 2. Законодавчі основи адміністративної відповідальності
- •§ 3. Адміністративне правопорушення, його склад
- •§ 4. Система та види адміністративних стягнень
- •§ 5. Загальні правила і строки притягнення до адміністративної відповідальності
- •6. Адміністративна відповідальність юридичних осіб
- •Глава 15 Дисциплінарна відповідальність
- •Розділ 13 Адміністративний процес
- •Глава 16
- •Адміністративно-процесуальна діяльність
- •§ 1. Адмнистративний процес: 3MicT I загальш риси
- •§ 2. Структура адмипстративного процесу I характеристика провадження в окремих адміністративних справах
- •§ 3. Адмшктративиа юрисдикщя: загальш риси, принципи
- •Глава 17 Провадження в справах про адмшктративш правопорушення
- •§ 1. Завдання 1 порядок провадження в справах про адмшктративш правопорушення
- •§ 2. Заходи забезпечення провадження в справах про адмшктративш правопорушення
- •§ 3. Стадо провадження в справах про адмшктративш правопорушення
- •§ 4. Органи (посадові особи),
- •Глава Адміністративна юстиція та адміністративне судочинство в Україні
- •§ 1. Адміністративна юстиція: поняття, риси та основні моделі
- •§ 2. Становлення адміністративної юстиції в незалежній Україні
- •§ 3. Кодекс адміністративного судочинства України — процесуальна основа діяльності адміністративних судів
- •Розділ VI Законність і дисципліна в державному управлінні
- •Глава 19 Законність у сфері державного управління
- •§ 1. Поняття режиму законності і дисципліни в державному управлінні
- •§ 2. Способи забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні: загальна характеристика
- •Глава 20 Контроль та нагляд у державному управлінні
- •§ 1. Контроль з боку органів законодавчої влади
- •§ 2. Контроль з боку спеціалізованих контролюючих органів
- •§ 3. Контроль з боку представницьких органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Судовий контроль
- •§ 5. Прокурорський нагляд за законністю і дисципліною в державному управлінні
- •§ 6. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні
- •§ 7. Громадський контроль
- •Глава 21 Адміністративно-правові режими
- •§ 1. Поняття та види адміністративно-правових режимів
- •§ 2. Поняття та види надзвичайних режимів
- •§ 3. Режим державної таємниці
- •Особлива частина Розділ VII Управління економікою
- •Глава 22 Правові засади управління економікою
- •§ 1. Правове регулювання управління економікою
- •§ 2. Завдання, функції та методи державного управління економікою
- •§ 3. Організація державного управління у сфері економіки
- •§ 4. Зміст державного управління у сфері економіки
- •§ 5. Державний контроль у сфері економіки
- •Глава 23 Управління промисловістю
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління промисловістю
- •§ 2» Система органів управління промисловістю
- •§ 3. Підприємства та їх об’єднання в промисловості. Правове становище їх адміністрації
- •§ 4. Місцеве самоврядування і промисловість
- •§ 5. Державний контроль і нагляд в управлінні промисловістю
- •§ 6. Адміністративна відповідальність за правопорушення в промисловості
- •Глава 24 Управління агропромисловим комплексом
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління агропромисловим комплексом
- •§ 2. Система органів управління агропромисловим комплексом та їх компетенція
- •§ 3. Державний контроль в агропромисловому комплексі
- •§ 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення в агропромисловому комплексі
- •Глава 25 Управління будівництвом і житлово-комунальним господарством
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління будівництвом і житлово-комунальним господарством
- •§ 2. Система органів управління будівництвом і житлово- комунальним господарством
- •§ 3. Місцеве самоврядування, будівництво та житлово-комунальне господарство
- •§ 4. Державний контроль у будівництві і житлово-комунальному господарстві
- •§ 5. Адміністративна відповідальність за правопорушення в будівництві і житлово-комунальному господарстві
- •Глава 26 Управління комунікаціями
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління комунікаціями
- •§ 2. Органи управління транспортом
- •§ 3. Органи управління зв’язком
- •Глава 27 Управління використанням і охороною природних ресурсів
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління використанням і охороною природних ресурсів
- •§ 2. Органи управління використанням і охороною природних ресурсів
- •§ 3. Місцеве самоврядування і охорона природних ресурсів
- •§ 4. Державний контроль та нагляд у галузі використання і охорони природних ресурсів
- •§ 5. Адміністративна відповідальність за правопорушення у галузі використання і охорони природних ресурсів
- •Глава 28 Управління фінансами
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління фінансами
- •§ 2. Органи управління фінансами
- •§ 3. Фінансовий контроль
- •§ 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення в галузі фінансів
- •Глава 29 Управління зовнішньоекономічною діяльністю
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління зовнішньоекономічною діяльністю
- •§ 2. Органи управління зовнішньоекономічною діяльністю
- •Глава зо Управління митною справою
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління митною справою
- •§ 2. Органи управління митною справою
- •§ 3. Митний контроль
- •§ 4. Адміністративна відповідальність за порушення митних правил
- •Розділ VIII Управління соціально-культурним будівництвом
- •Глава 31 Управління освітою
- •§ 1. Організаційно-правові засади і система освіти
- •§ 2. Система і повноваження органів управління освітою
- •§ 3. Компетенція місцевих органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Управління освітніми закладами
- •§ 5. Державний контроль за діяльністю освітніх закладів
- •Глава 32 Управління наукою
- •§ 1. Організація державного управління наукою
- •§ 2. Органи управління наукою
- •§ 3. Наукові заклади і наукові товариства
- •Глава 33 Управління охороною здоров’я
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління охороною здоров’я
- •§ 2. Система органів управління охороною здоров’я
- •§ 3. Місцеве самоврядування і охорона здоров’я
- •§ 4. Правове становище закладів охорони здоров’я
- •§ 5. Санітарно-епідеміологічний нагляд
- •Глава 34 Управління культурою
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління культурою
- •§ 2. Органи управління культурою
- •§ 3. Правове регулювання діяльності закладів і установ культури
- •§ 4. Місцеве самоврядування і культура
- •Глава 35 Управління у справах сім’ї, молоді та фізичної культури
- •§ 1. Засади і принципи державної політики у справах сім’ї, молоді та фізичної культури
- •§ 2. Організаційно-правове забезпечення реалізації державної політики у справах сім’ї, молоді та фізичної культури
- •§ 3. Система і правове становище органів управління справами сім’ї, молоді та фізичної культури
- •§ 4. Спортивні товариства і спілки
- •Глава 36 Управління у сфері соціального захисту населення
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління у сфері праці і соціальної політики
- •§ 2. СиСтємя ОрГянів
- •§ 3. Адміністративно-правові засоби державного впливу у сфері праці і соціальної політики
- •Розділ IX Управління адміністративно- політичною діяльністю
- •Глава 37
- •Управління обороною
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління обороною
- •§ 2. Збройні Сили України. Їх види
- •§ 3. Комплектування Збройних Сил України
- •§ 4. Військова служба
- •§ 5. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про загальний військовий обов’язок і військову службу
- •Глава 38 Управління національною безпекою
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління національною безпекою
- •§ 2. Державний кордон та його охорона
- •Глава 39 Управління внутрішніми справами
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління внутрішніми справами
- •§ 2. Структура мвс України. Основні види управління в органах внутрішніх справ
- •§ 3. Міліція та основні види її діяльності
- •§ 4. Громадські формування з охорони громадського порядку і державного кордону
- •§ 5. Внутрішні війська
- •§ 6. Служба в органах внутрішніх справ
- •§ 7. Службова дисципліна в органах внутрішніх справ
- •Глава 40 Адміністративно-правові засади забезпечення безпеки у надзвичайних ситуаціях
- •§ 1. Поняття та види надзвичайних ситуацій. Правові основи забезпечення безпеки в надзвичайних ситуаціях
- •§ 2. Державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій
- •§ 3. Міністерство України
- •Глава 41 Управління закордонними справами
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління закордонними справами
- •§ 2. Міністерство закордонних справ України та його органи за кордоном
- •§ 3. Адміністративно-правове регулювання в’їзду в Україну і виїзду з Україии
- •Глава 42 Управління юстицією
- •§ 1. Організаційно-правові засади управління юстицією
- •§ 2. Повноваження Міністерства юстиції України та його органів
- •§ 3. Реєстрація актів громадянського стану
- •§ 4. Організація нотаріальної служби
- •§ 5. Взаємовідносини органів юстиції, державної судової адміністрації та судів загальної юрисдикції
- •§ 6. Органи юстиції та адвокатура
- •Глава 43 Державне управління інформаційними ресурсами (інформаційною сферою)
- •§ 1. Поняття та складові інформаційних ресурсів у державному управлінні
- •§ 2. Організаційно-правові засади управління інформаційними ресурсами
- •§ 3. Система органів управління інформаційними ресурсами
- •§ 4. Адміністративна відповідальність за правопорушення у сфері інформаційних ресурсів
- •Глава 6 81
Глава 15 Дисциплінарна відповідальність
Під дисциплінарною відповідальністю згідно з чинним законодавством України слід розуміти накладення на правопорушників дисциплінарних стягнень за вчинені дисциплінарні правопорушення. Такі порушення можуть бути виражені як у діях, так і у бездіяльності, допускатися як свідомо, так і з необережності. Деякі категорії державних службовців у зв’язку з виконанням своїх повноважень відповідають у дисциплінарному порядку і за проступки, які порочать їх як державних службовців або дискредитують органи, в яких вони працюють (керівники, державні службовці — співробітники правоохоронних органів, військовослужбовці та ін.).
У законодавстві закріплено такі види дисциплінарної відповідальності державних службовців: 1) у порядку, встановленому законами України; 2) у порядку, встановленому КЗпП; 3) відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку для робітників і службовців1; 4) на підставі дисциплінарних статутів та спеціальних положень2, чинних у низці галузей управління і деяких сферах державної діяльності.
Підставою дисциплінарної відповідальності є дисциплінарний проступок, сутність якого полягає у невиконанні або неналежному виконанні працівником покладених на нього трудових чи службових обов ’язків.
Нормами адміністративного права встановлюються дисциплінарна відповідальність і порядок її реалізації, коло суб’єктів і повноваження органів управління (посадових осіб), що наділені «дисциплінарною» владою, категорії службовців, відповідальність яких регулюється адміністративним правом. Стосовно більшості працівників дисциплінарну відповідальність передбачено нормами трудового і адміністративного права, а щодо деяких категорій осіб (військовослужбовців стро-
кової служби, працівників органів внутрішніх справ, Служби безпеки України та ін.) — повністю нормами адміністративного права, що пояснюється необхідністю поряд із загальними правилами дисциплінарної відповідальності враховувати особливі вимоги дисципліни до них, встановлення специфіки їх дисциплінарної відповідальності.
Незалежно від того, на підставі якого законодавчого акта настає дисциплінарна відповідальність, вона характеризується такими рисами:
її підставою є дисциплінарний проступок;
за такий проступок передбачено накладення дисциплінарного стягнення;
стягнення застосовується уповноваженим на те органом (посадовою особою) в порядку підлеглості;
межі «дисциплінарної» влади цього органу (посадової особи) чітко встановлено правовими нормами;
службовець, на якого накладено дисциплінарне стягнення, може його оскаржити у вищий орган (вищій посадовій особі) або в суд;
за один дисциплінарний проступок може бути накладено тільки одне дисциплінарне стягнення.
Більшість службовців за порушення правил дисципліни несуть відповідальність згідно з приписами трудового законодавства, а дисциплінарна відповідальність службовців, що реалізують свої повноваження поза рамками трудового договору чи правил внутрішнього трудового розпорядку, регулюється законами, статутами та положеннями, затвердженими повноважними органами.
Значна кількість державних службовців несе дисциплінарну відповідальність не тільки за дисциплінарні проступки, пов’язані з невиконанням чи неналежним виконанням покладених на них обов’язків, а й за перевищення своїх повноважень, недодержання обмежень щодо державної служби, вчинення діянь, що порочать орган, де службовець працює, або його звання (норм моралі), присяги, обов’язків, передбачених у контракті, військової честі та ін.
В основу розмежування дисциплінарної відповідальності на види покладено характер діяльності різних категорій службовців, умови їх роботи, систему дисциплінарних стягнень, порядок їх накладення та оскарження.
Законом України «Про державну службу» встановлено особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців, органів виконавчої влади та їх апарату. Сутність її полягає в тому, що дисци
плінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов’язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов’язаних з проходженням державної служби, а також за проступок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, у якому він працює.
До службовців цих органів, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу, як попередження про неповну службову відповідність та затримка до одного року в присвоєнні чергового рангу або призначенні на вищу посаду.
Службовці державних підприємств, установ, організацій, а також державних органів, на яких не поширюються положення Закону України «Про державну службу», відповідних дисциплінарних статутів чи положення про дисципліну, несуть дисциплінарну відповідальність згідно з КЗпП чи Правилами внутрішнього трудового розпорядку.
Згідно з Типовими правилами внутрішнього розпорядку для працівників державних навчально-виховних закладів України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано догану або звільнення.
Звільнення як дисциплінарне стягнення застосовується відповідно до пп. З, 4, 7, 8 ст. 40, ст. 41 КЗпП.
Дисциплінарне стягнення застосовується органом (посадовою особою), якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження, призначення на посаду) даного працівника. До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен вимагати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. У разі відмови працівника дати письмові пояснення складається відповідний акт. Дисциплінарні стягнення застосовуються власником або уповноваженим ним органом безпосередньо після виявлення проступку, але не пізніше одного місяця від дня його виявлення без урахування часу хвороби працівника або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку. За кожне порушення трудової дисципліни накладається тільки одне дисциплінарне стягнення. Дисциплінарне стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівнику під розписку. Якщо протягом року з дня накладення дисциплінарного стягнення працівника не буде піддано новому дисциплі-
нарному стягненню, вш вважатиметься таким, що не мав дисциплшарного стягнення.
Якщо пращвник не припустився нового порушення дисциплши, виявив себе як сумлшний пращвник, стягнення може бути знято до заюнчення одного року. Протягом строку ди дисципл1нарного стягнення заходи заохочення до пращвника не застосовуються.
Власник або уповноважений ним орган мае право замють накладення дисциплшарного стягнення передати питания про порушення трудово'У дисциплши на розгляд трудового колективу або його органу. Пращвник може оскаржити накладення стягнення у mMiciio з трудових cnopiB (де УУ створено), вищий посадовш oco6i чи у вищий орган або в суд.
Значш особливосп е в порядку застосування та видах дисцишп- нарних стягнень, передбачених дисциплшарними статутами або спе- щальними положениями про дисцишпну в окремих сферах (галузях) д1яльностг Вони пов’язаш з характером тих функцш i завдань, що ви- ршуються вщповщними органами, Ух службовцями. В деяких випадках дисциплшарна вщповщальшсть регулюеться вщповщними кодексами (Повпряний кодекс, Митний кодекс та iH.). Так, згщно з Дисциплшар- ним статутом прокуратури УкраУни1 дисциплшарш стягнення щодо прокурорсько-слщчих пращвниюв, а також пращвниюв навчальних, наукових та шших установ прокуратури застосовуються за невиконан- ня чи неналежне виконання елужбових обов’язюв або за проступок, який порочить Ух як пращвниюв прокуратури.
Дисциплшарними стягненнями е: догана, понижения в класному чиш, понижения на посад^ позбавлення нагрудного знака «Почесний пращвник прокуратури УкраУни», звшьнення, звшьнення з позбавлен- ням класного чину.
Генеральний прокурор УкраУни мае право застосовувати дисцигоп- нарш стягнення, зазначеш у названому статут!, в повному обсяз1, за винятком позбавлення або понижения в класному чиш державного радника юстицй 1, 2, 3 клас1в, яке зд1йснюеться Президентом УкраУни за поданням Генерального прокурора.
Прокурори АРК, областей, м. Киева та прир1вняш до них прокурори мають право застосовувати таю дисциплшарш стягнення: догану, понижения в nocafli, звшьнення, KpiM понижения в посад1 i звшьнення пращвник1в, яю призначаються Генералышм прокурором УкраУни. В pa3i
необхщносто застосування заходу дисциплинарного стягнення, що пере- вищуе повноваження зазначених прокурор1в, вони вносять подання Генеральному прокурору Украши. Особи, нагороджеш знаком «Почес- ний пращвник прокуратури Украши», можуть бути звшьнеш з роботи лише за попередньою згодою Генерального прокурора Украши.
Дисциплинарно стягнення мае вщповщати ступеню вини та тяжко- CTi проступку. Прокурор, який вир1шуе иитання про накладення стягнення, повинен особисто з’ясувати обставини проступку та одсржати письмове пояснения вщ особи, яка його вчинила. В pa3i необхщносто може бути призначено службову перев1рку.
Дисциплшарне стягнення застосовуеться протягом одного мюяця з дня виявлення проступку, не рахуючи часу службовоУ перев1рки, тим- часово1 непрацездатносто пращвника та персбування його у вщпустщ, але не ni3Hime одного року з дня вчинення проступку. Строк проведения службово! перев1рки не може перевищувати двох мюящв.
За один i той самий проступок може бути накладено тшьки одне стягнення. У pa3i вчинення пращвником д1яння, не сум1сного з пере- буванням на робот1 в органах прокуратури, його звшьнення проводиться незалежно вщ часу вчинення проступку.
Про накладення дисциплшарного стягнення видаеться наказ прокурора, який оголошуеться пращвнику пщ розписку. Наказ про при- тягнення до дисциплинарно! вщповщальносто може бути оскаржено пращвником Генеральному прокурору Укра'ши в мюячний строк з дня ознайомлення з наказом. Генеральний прокурор приймае р1шення по скарз! в десятиденний строк, а в раз1 проведения перев1рки — не ni3- Hime одного мюяця з дня надходження скарги. Про прийняте р1шення пов1домляеться пращвнику, який звернувся 3i скаргою.
Оскарження наказу не зупиняе виконання дисциплшарного стягнення. Генеральний прокурор Укра'ши мае право скасувати дисцишп- нарне стягнення, посилити або пом’якшити його. В раз1 незаконного понижения на посад! або звшьнення пращвника з посади Генеральний прокурор Укра'ши видае наказ про поновлення на посад1 з виплатою середньомюячного заробтсу за час вимушеного прогулу або р1знищ в заробп-нш плато за час роботи на нижчеоплачуванш робото, але не бшьш як за три мюящ. Якщо не з вини пращвника час вимушеного прогулу становить бшыпе трьох мюящв, Генеральний прокурор Украши може прийняти р1шення про виплату середньомюячного заробпку за весь час вимушеного прогулу.
Пращвник вважаеться таким, що не мае дисциплшарного стягнення, якщо протягом року з дня його накладення вш не пщдавався новому дисциплшарному стягненню.
Дисциплшарне стягнення може бути знято прокурором, який видав наказ, або вищим прокурором рашше року, якщо пращвник виявив дисциплшовашсть i сумлшнють у виконанш елужбових обов’язюв. У таких випадках стягнення зшмаеться наказом з оголошенням його BciM, кому було оголошено наказ про накладення стягнення.
Згщно з Дисциплшарним статутом оргашв внутршшх справ Украши1 на oci6 рядового i начальницького складу можуть накладатися таю стягнення: усне зауваження, зауваження, догана, сувора догана, по- передження про неповну посадову вщповщнють, звшьнення з посади, понижения в спещальному званш на один ступшь, звшьнення з оргашв BHyTpiuiHix справ.
У навчальних закладах i навчальних шдроздшах Мшютерства BHyTpiumix справ Укра'ши, KpiM цих стягнень, можуть застосовуватися: позбавлення звшьнення з розташування навчального закладу, шдроз- дшу на строк до одного мюяця, позачергове призначення в наряд по служб1 (за винятком призначення в караул або черговим шдроздшу) чи на роботу до п’яти наряд1в.
На Bcix oci6 рядового i начальницького складу накладати дисциплшарш стягнення мае право мшютр BHyTpiuiHix справ Укра'ши. 1шш начальники накладають дисциплшарш стягнення в межах прав, нада- них 1м мЫстром BHyTpiuiHix справ Укра'ши. Начальник, не надшений правом накладання дисциплшарних стягнень, мае право порушити перед старшим прямим начальником клопотання про притягнення особи рядового або начальницького складу до дисциплшарно'1 вщповщальносп.
Правом накладання дисциплшарних стягнень користуються тшьки прям1 начальники. Начальник, який перевищив надане йому право накладати дисциплшарш стягнення, несе вщповщальшсть за Дисципль нарним статутом оргашв внутрнпшх справ. Дисциплшарне стягнення, накладене з порушенням вимог цього статуту, скасовуеться начальником, який його наклав, або старшим прямим начальником. Старший прямий начальник мае право протягом одного мюяця з дня оголошен- ня oco6i рядового або начальницького складу наказу про накладення дисциплшарного стягнення посилити, а протягом року — пом’якшити
чи скасувати дисциплшарне стягнення, накладене шдлеглим йому начальником, якщо встановлено, що воно не вщповщае тяжкосп вчине- иого проступку. Таю дисциплшарш стягнення, як звшьнення з оргашв внутр!шшх справ, звшьнення з посади, понижения в спещальному званш на один стушнь, накладаються начальниками, яким надано право прийняття на службу до оргашв внутршшх справ, призначення на посаду, присвоения спещального звання.
3 метою з’ясування Bcix обставин дисциплшарного проступку, вчиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначае службове розслщування. Службове розслщування мае бути завершене протягом одного мюяця з дня його призначення начальником. У раз1 необхщносп цей строк може бути подовжено начальником, який призначив службове розслщування, або старшим прямим начальником, але не бшын як на один мюяць. Забороняеться проводити службове розслщування особам, яю е пщлеглими порушника, а також особам — сшвучасникам проступку або защкавленим у наслщках розслщування. Розслщування проводиться за участю безпосереднього начальника порушника. Порядок його проведения встановлюеться мшютром внутр1шшх справ Украши. Перед накладенням дисципль нарного стягнення начальник або особа, яка проводить службове розслщування, мае зажадати вщ порушника надання письмового пояснения. Небажання порушника надавати пояснения не перешкоджае на- кладенню дисциплшарного стягнення.
Про накладення дисциплинарного стягнення видаеться наказ, змют якого оголошуеться особовому складу органу внутрш1шх справ. Оголо- шувати дисциплшарне стягнення oco6i начальницького складу в при- сутносто його пщлеглих заборонено. Змют наказу доводиться до вщома особи рядового або начальницького складу, яку притягнуто до дисциплинарно! вщповщальносп, пщ розписку. У раз1 звшьнення з посади або звшьнення з оргашв внутр1шшх справ oco6i рядового або начальницького складу видаеться витяг з наказу.
За кожне порушення службово'1 дисциплши накладаеться лише одне дисциплшарне стягнення. У pa3i порушення службово! дисциплши декшькома особами дисциплшарне стягнення накладаеться на кожну окремо.
При визначенш виду дисциплшарного стягнення мають урахову- ватися тяжкють проступку, обставини, за яких його вчинено, запощяна
шкода, попередня поведшка особи та визиання нею свое!' вини, и став- лення до виконання елужбових обов’язюв, р!вень квал1фшаци тощо.
У раз1 вчинення незначного порушення службовоТ дисциплши начальник може обмежитись усним попередженням особи рядового або начальницького складу щодо необхщносп суворого додержання службовоТ дисциплши.
У випадках притягнення до дисциплшарноТ вщповщальносп oci6 рядового i начальницького складу, яю мають дисциплшарне стягнення i знову припустилися порушення службовоТ дисциплши, дисциплшарне стягнення, що накладаеться. мае бути бшын суворим, шж попередне.
При повторному вчиненш особою рядового або начальницького складу незначного проступку з урахуванням його нетяжкосн, сумлш- ного ставлення щеТ особи до виконання елужбових обов’язюв, нетри- валого перебування на посад] (до шести мюящв) та з шших поважних причин начальник може обмежитися рашше накладеним на таку особу дисциплшарним стягненням.
Дисциплшарш стягнення у вщц понижения в спещальному званш на один стушнь на oci6, яю мають nepiui спещальш звання, i звшьнення з посади на oci6, яю обшмають посади найнижчого р1вня, не на- кладаються. Звшьнення oci6 рядового i начальницького складу з оргашв внутршшх справ як вид стягнення е крайшм заходом дисциплшарного впливу.
У pa3i порушення дисциплши особами рядового i начальницького складу в перюд перебування у вщрядженш, вщпустщ, на вщпочинку або в перюд тимчасовоТ непрацездатносп начальник органу чи пщрозд1лу в межах вщповщноТ територи, де вчинено дисциплшарний проступок, вживае заход1в щодо його припинення, збирае первинш матер1али та надсилае Тх для розгляду за мюцем проходження служби порушника.
Накладення дисциплшарних стягнень на oci6 рядового i начальницького складу за проступки, вчинеш пщ час чергування, несения вартовоТ чи иатрульно-постовоТ служби, здшснюеться ильки теля за- юнчення чергування, варти або теля замши Тх шшими особами та здания зброТ. Накладення дисциплшарного стягнення на особу, яка перебувае в сташ сп’яншня, а також одержания вщ неТ пояснень мають бути вщкладеш до и протверезвення.
Дисциплшарш стягнення за порушення кримшально-проце- суального законодавства на oci6 рядового i начальницького складу 200
можуть накладати лише начальники, яким надано право призначати цих пращвниюв на посаду, та ix заступники.
Дисциплшарне стягнення накладаеться у строк до одного мюяця з дня, коли про проступок стало вщомо начальнику. В pa3i проведения за фактом вчинення проступку службового розслщування, провадження в кримшальнш cnpaBi або cnpaBi про адмшютративне правопорушення на oci6 рядового i начальницького складу дисциплшарне стягнення може бути накладено не шзшше одного мюяця з дня заюнчення службового розслщування, провадження в кримшальнш cnpaBi чи cnpaBi про адмь нюгративне правопорушення, не враховуючи перюду тимчасово! не- працездатносп або перебування у вщпустщ. Слщ зазначити, що дисциплшарне стягнення не може бути накладено, якщо з дня вчинення проступку минуло бшьше швроку. В цей перюд не включаеться строк проведения службового розслщування або провадження в кримшальнш cnpaBi чи cnpaBi про адмшютративне правопорушення.
Особу рядового або начальницького складу, щодо яко'1 проводиться службове розслщування, може бути вщсторонено вщ посади i3 збере- женням посадового окладу, окладу за спещальне звания, надбавок за вислугу роюв та безперервну службу, шших виплат i надбавок.
Р1шення про вщсторонення особи рядового або начальницького складу вщ посади можуть приймати начальники, яким надано право прийняття на службу або призначення niei особи на посаду, шляхом видання гшсьмового наказу. Тривалють вщсторонення вщ виконання службових обов’язюв за посадою не повинна переви- щувати часу, передбаченого для проведения службового розслщування. Вщсторонення вщ виконання службових обов’язюв особи рядового або начальницького складу в pa3i и появи на служб1 в ста- Hi сп’яншня, вщмови або ухилення вщ обов’язкових медичних огляд!в, навчання, шструктажу i перев1рки знань з охорони npani та протипожежно'1 охорони може зд1йснювати також безпосереднш або старший прямий начальник без видання письмового наказу на строк до одше'1 доби.
Дисциплшарне стягнення виконуеться негайно, але не шзшше мюяця з дня його накладення, не враховуючи перюду перебування особи рядового або начальницького складу у вщпустщ, вщрядженш або п тимчасово1‘ непрацездатностг Пюля заюнчення цього строку дисциплшарне стягнення не виконуеться. Таю дисциплшарш стягнення, як звшьнення з посади та звшьнення з opraHiB внутршшх справ, накладен! на oci6 рядового i начальницького складу, яю тимчасово непрацездатш або перебувають у вщпустщ, вщрядженш, виконуються теля ix прибуття до мюця проходження служби. Особи, 3 вини яких накладен! дисциплшарш стягнення не виконано без поважних причин, несуть вщповщальшсть за Дисциплшарним статутом оргашв BHyrpiiu- Hix справ. У pa3i подання скарги виконання накладеного дисцишннар- ного стягнення не припиняеться. Таю дисциплшарш стягнення, як звшьнення з посади, понижения в спещальному званш та звшьнення з оргашв BHyrpiuiHix справ, вважаються виконаними теля видання наказу по особовому складу.
Особа рядового або начальницького складу вважаеться такою, яка не мае дисциплшарного стягнення, якщо й заохочено шляхом до- строкового зняття дисциплшарного стягнення, нагороджено державною нагородою чи вщзнакою Президента УкраТни або минув piK з дня накладення дисциплшарного стягнення. Особу рядового або начальницького складу, на яку накладено дисциплшарне стягнення, не може бути призначено на вищу посаду доти, поки це стягнення не буде знято.
Дисциплшарне стягнення може бути оскаржено протягом трьох мюящв з дня ознайомлення з наказом особи, на яку воно накладено. Пропущений строк для подання скарги може бути поновлено старшим прямим начальником, який мае право накладати дисциплшарш стягнення. Старший прямий начальник у раз1 надходження заяви про по- новлення пропущеного строку подання скарги повинен всеб1чно та об’ективно розглянути й i прийняги вщповщне р1шення не шзшше 10 дшв шел я надходження заяви. Про результати розгляду заяви про по- новлення пропущеного строку повщомляються особа рядового або начальницького складу, яка ТТ подала, та начальник, який наклав на неТ дисциплшарне стягнення.
Особа рядового або начальницького складу мае право усно чи письмово послщовно звернутися 3i скаргою щодо накладення на неТ дисциплшарного стягнення до старшого прямого начальника, аж до мшютра внутршшх справ Укра'ши, або до суду. Якщо вир1шення питань, порушених у скарз1, не належить до повноважень начальника, який й одержав, скарга не шзшше шж протягом п’яти дшв надсила- еться за належшетю, про що повщомляеться заявниковг Забороняеться пересилати скарги на розгляд тих начальниюв, дй чи р1шення яких оскаржуються.
Запитання
для самоконтролю
Дайте визначення та охарактеризуйте дисциплшарну вщпо- вщальшсть.
Як[ ознаки дисциплшарно1 вщповщальност1?
Яю особливосп дисциплшарноУ вщповщальносп державних службовщв?
Охарактеризуйте дисциплшарну вщповщальшсть вщповщ- но до дисциплшарних статупв.