4. Конституционные (уставные) суды

В соответствии с Конституцией РФ одной из основ современ­ного государственного устройства России является признание пра­ва входящих в ее состав республик иметь свои конституции и законодательство, а других субъектов Федерации — уставы и законодательство (ч. 2 ст. 5).

Деятельность федеральных судов не охва­тывает в достаточной мере полно довольно важный массив норма­тивных правовых актов — законодательство и иные нормативные правовые акты, которые издаются в субъектах Федерации в ходе ре­ализации их исключительных полномочий, т.е. по вопросам государ­ственной и общественной жизни, в отношении которых им предос­тавлена вся полнота власти (ст. 73 Конституции РФ).

Такой пробел в механизме обеспечения согласованности всей правовой системы и должны устранять конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Идея их учреждения начала возникать вскоре после того, как в конце 80-х — начале 90-х гг. обозначился процесс поиска эффек­тивных форм конституционного контроля.

31 декабря 1996 г. состоялось подписа­ние Президентом РФ Закона о судебной системе.

В ч. 2 ст. 4 этого Закона отмечено, что составной частью судебных систем субъектов Российской Федерации могут быть консти­туционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Более конкретно об этих судах сказано в ст. 27 Закона. В ч. 1 этой статьи обозначены их полномочия. К ним отнесено рассмотре­ние вопросов о соответствии конституции (уставу) субъекта Феде­рации:

• принятых в нем законов;

• нормативных правовых актов его органов государственной власти;

• нормативных правовых актов органов местного самоуправ­ления;

• а также вопросов толкования конституции (устава).

Порядок рассмотрения вопросов такого рода должен опреде­ляться законами субъектов Федерации. Финансирование этих судов возложено также на субъекты Федерации.

Решение конституционного (уставного) суда, принятое в преде­лах предоставленных ему полномочий, не может быть отменено ника­ким другим судом (ч. 4 ст. 27 Закона). Этим подчеркивается автоном­ность таких судов от всех других судов, в том числе Конституцион­ного Суда РФ.

3. Арбитражные суды, полномочия, основы организации, система

Арбитражные суды в своей совокупности образуют самостоя­тельную и независимую подсистему судов, организационно входя­щую в состав единой судебной системы Российской Федерации. Они являются федеральными судами и полномочны осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подведомственность дел арбитражным судам в общем виде опре­делена в Конституции Российской Федерации, Законе об арбитраж­ных судах и конкретизируется в Арбитражном процессуальном ко­дексе Российской Федерации. Согласно их положениям арбитраж­ным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, когда участниками такого спора (истцом и ответчиком) являются юридические лица, индивидуаль­ные предприниматели, а в отдельных случаях, определенных зако­ном, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образо­вания, государственные органы, иные организации и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Основные задачи арбитражных судов:

• защита нарушенных или оспариваемых прав и законных ин­тересов граждан, организаций, государства в сфере предпринима­тельской и иной экономической деятельности;

• укрепление законности и предупреждение правонаруше­ний в сфере предпринимательской и иной экономической дея­тельности.

Действуя по решению этих задач, арбитражные суды выполняют судебные функции по подведомственным им делам, в целом сход­ные, аналогичные функциям, возлагаемым на суды общей юрис­дикции. К числу таких функций относятся:

• осуществление правосудия;

• изучение и обобщение судебной практики;

• ведение и анализ судебной статистики;

• разъяснение действующего законодательства (по вопросам их ведения);

• обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке закона или иного соответствующего норма­тивного акта, примененного или подлежащего применению в рас­сматриваемом арбитражным судом деле;

• разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов (по вопросам их ведения);

• иные функции в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Система арбитражных судов централизованна, ее возглавляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, который является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопро­сам судебной практики.

Кроме того, систему этих судов составляют еще три судебных звена:

• федеральные арбитражные суды округов, которые в законе так­же именуются арбитражными кассационными судами. В соответствии с Законом об арбитражных судах в России учреждено 10 таких су­дов.

Основным полномочием этих судов является проверка в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу решений нижестоящих арбитражных судов;

• арбитражные апелляционные суды. В соответствии с Законом об арбитражных судах в России учреждено 20 таких судов. Террито­риальная юрисдикция каждого из них распространяется на один или несколько находящихся на одной экономико-географической территории определенных соседних субъектов Российской Федера­ции. Наименование этих судов дано в Законе об арбитражных судах с использованием имен числительных: Первый апелляционный арбитражный суд, Второй апелляционный арбитражный суд и т.д. Основным полномочием этих судов является проверка в апелляци­онной инстанции законности и обоснованности решений арбитраж­ных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в пер­вой инстанции, не вступивших в законную силу;

• арбитражные суды субъектов Российской Федерации, т.е. ар­битражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах. Согласно Закону об арбитражных судах один суд такого уровня может осуществлять судебную власть на территории одно­го или нескольких субъектов Российской Федерации(например, территориальной юрисдикцией Арбитражного суда Красноярско­го края является территория не только собственно этого края, но и Эвенкийского автономного округа).

Основное полномочие арбит­ражных судов этого уровня — рассмотрение по первой инстанции большинства из всех категорий дел, подведомственных арбитраж­ным судам России (отдельные категории дел по первой инстанции полномочен рассматривать Высший Арбитражный Суд Российской Федерации).

Полномочия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

В соответствии со ст. 10 Закона об арбитражных судах он рассматривает:

• в первой инстанции:

— дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента

и Правительства России, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;

• дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента, Совета Федерации и Государст­венной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, фе­дерального Правительства, не соответствующих закону и нарушаю­щих права и законные интересы организаций и граждан;

• экономические споры между Российской Федерацией и ее субъек­тами, между субъектами РФ;

• в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в Российской Федерации;

• пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты

Обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности:

- указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации зако­нов, иных нормативных актов и договоров;

• закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассмат­риваемом им в любой инстанции

Изучает и обобщает практику применения арбитражными судами зако­нов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбит­ражных судах

Осуществляет меры:

• по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техни­ческому и иным видам обеспечения;

• по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в России и взаимоотношений между ними ВАС РФ принимает регламент, обязательный для арбитражных судов

Решает:

• (в пределах своей компетенции) вопросы, вытекающие из междуна­родных договоров Российской Федерации;

• вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитраж­ных судов

Разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Имеет право законодательной инициативы по вопросам его ведения

Полномочия федерального арбитражного суда округа

В соответствии со ст. 26 Закона об арбитражных судах он проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным нижестоящими арбитражными судами. Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле.

Изучает и обобщает судебную практику

Подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов

Полномочия арбитражного апелляционного суда

В соответствии со ст. ЗЗ³ Закона об арбитражных судах он проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело.

Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты

Обращается в Конституционный Суд России с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции

Изучает и обобщает судебную практику.

Подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов.

Анализирует судебную статистику

Полномочия арбитражного суда субъекта Российской Федерации

В соответствии со ст. 36 Закона об арбитражных судах он рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВАС РФ;

Пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им. Изучает и обобщает судебную практику. Анализирует судебную статистику. Подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов.

Контрольные вопросы:

1.Определите понятие конституционного контроля.

2.Назовите основные направления конституционного контроля

3.Охарактеризуйие юридическое значение постановлений, заключений и определений Конституционного Суда РФ.

4. Какие суды составляют систему арбитражных судов? В какой сфере они осуществляют правосудие?

5. Какие дела подведомственны арбитражным судам?

6. В чем сходство и отличие судов общей юрисдикции и арбит­ражных судов?