- •1.Понятие, предмет и сущность конституционного права зарубежных стран.
- •2.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, субъекты.
- •Методологические основы изучения конституционного права зарубежных стран.
- •4. Источники конституционного права зарубежных стран
- •5.Место и роль науки конституционного права зарубежных стран в системе юридических наук.
- •Понятие, значение и основные черты конституций зарубежных стран
- •Значение конституции
- •7.Виды конституций зарубежных стран и их классификация.
- •8.Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зарубежных странах.
- •9.Конституция сша.
- •Основные конституционные принципы сша:
- •10. Особенности британской конституции
- •Институт Конституционного надзора в зарубежных странах.
- •12.Конституционно-правовые основы общественного строя.
- •13.Социальная структура общества в зарубежных странах.
- •14.Общественные организации в зарубежных странах.
- •15.Партийные системы зарубежных государств: понятие и виды.
- •17.Однопартийная система: понятие, общая характеристика.
- •18.Политические партии в зарубежных странах: понятие, виды, функции.
- •19.Институализация политических партий.
- •20. Политические партии во Франции
- •21. Политические партии Италии: общая характеристика.
- •Политические партии сша: общая характеристика.
- •23. Политические партии германии
- •24. Понятие и основные элементы правового статуса личности в зарубежных странах.
- •30. Основные политические права и свободы
- •31. Монархия: понятие, виды.
- •Понятие, сущность и признаки республиканской формы правления.
- •33. Парламентарная республика. Характерные черты и особенности.
- •Президентская республика: понятие, основные признаки.
- •Унитарное государство: понятие, отличительные особенности.
- •Основные признаки унитарного государства
- •Виды унитарных государств
- •Автономия в зарубежных странах. Понятие и формы.
- •Федерация в зарубежных странах: понятие, признаки, основные черты.
- •Американский федерализм.
- •Политический режим: понятие и виды.
- •40. Понятие, сущность и признаки демократического режима.
- •Отличительные черты и формы авторитарных и тоталитарных режимов.
- •42. Влияние изменений в политическом режиме на форму государства
- •Избирательное право зарубежных стран: понятие и принципы.
- •Избирательные цензы: понятие, виды, содержание.
- •45. Понятие и виды избирательных систем зарубежных стран.
- •Виды избирательных систем
- •46. Мажоритарная избирательная система: понятие и виды (смотри пред вопрос)
- •48. Организация и порядок проведения выборов в зарубежных странах
- •49. Первичные выборы (праймериз) в сша
- •Референдум: понятие, история, сущность, виды и значение.
- •Глава государства. Понятие, основные признаки и виды. Место главы государства в системе высших органов государственной власти.
- •Правовое положение монарха. Порядок престолонаследия. Монархическая прерогатива.
- •Королевские прерогативы
- •Монарх и правительство Великобритании.
- •Правительство
- •Монарх Японии. Его юридическое и фактическое положение.
- •Президент республики. Основные системы избрания президента. Досрочное освобождение президента от должности.
- •Основания досрочного прекращения полномочий Президента
- •56. Импичмент в сша
- •57.Президент сша и правительство.
- •Прекращение полномочий
- •Правительство сша
- •58.Президент Франции.
- •59. Федеральный президент фрг. Его полномочия и фактическая роль.
- •Функции и полномочия
- •Выбор кандидата
- •Компетенция главы государства.
- •Парламент - общенациональный представительный орган. Парламент и парламентаризм.
- •Порядок формирования парламентов в зарубежных странах.
- •Структура высших законодательных органов зарубежных стран.
- •Комитеты парламента: виды, правовое положение, порядок формирования и компетенция.
- •65.Правовой статус депутата высшего представительного органа в зарубежных странах.
- •Компетенция и порядок деятельности парламентов в зарубежных странах.
- •67. Законодательный процесс. Его стадии и особенности в отдельных странах.
- •Нормативные акты, принимаемые парламентами: частные и публичные билли, финансовые законы, резолюции и постановления.
- •Парламент Франции. Общая характеристика.
- •Конгресс сша: порядок образования, структура и компетенция.
- •Структура
- •Полномочия
- •Парламент Великобритании. Характерные черты и особенности.
- •Правительство - высший исполнительно-распорядительный орган. Виды правительств.
- •75.Порядок формирования правительств в зарубежных странах.
- •Компетенция и порядок деятельности правительств в зарубежных странах.
- •Федеральное правительство фрг. Особенности правового положения федерального канцлера.
- •Возникновение и развитие муниципальных органов в зарубежных странах. Муниципалитеты как органы местного самоуправления.
- •Компетенция местных органов государственной власти в зарубежных странах.
- •79. Системы муниципальных органов и влияние на них формы государственного устройства
- •80.Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Особенности контроля за деятельностью муниципальных органов со стороны центральной власти в федеративном государстве.
Федеральное правительство фрг. Особенности правового положения федерального канцлера.
Федеральное Правительство ФРГ состоит из Федерального канцлера и федеральных министров.
Правительство формируется после избрания депутатов Бундестага, которые в свою очередь избирают Канцлера, принимающего непосредственную роль в формировании кабинета министров. Министры назначаются Президентом по предложении Канцлера.
Правительство находится в прямой зависимости от Бундестага и несет перед ним ответственность: Бундестаг может вынести вотум недоверия Правительству в лице Канцлера, что в конечном итоге приводит к отставке Канцлера и Правительства.
С другой стороны, Канцлер может поставить вопрос о доверии Бундестагу и в случае если не получит большинства голосов, Президент может распустить Бундестаг, а Правительство досрочно уходит в отставку. Кроме этого, Бундестаг может быть распущен Президентом, если на заключительном туре выборов Бундестаг не утверждает кандидатуру на пост Канцлера, выдвинутую Президентом.
К функциям Правительства можно отнести:
-воплощение в жизнь законов, принятых Парламентом;
-планирование политического развития страны;
-осуществление руководство государственными делами а также другие вопросы;
-контроль за деятельностью органов управления в землях;
Бундестаг вправе делегировать законодательство Правительству:
-Правительство праве издавать постановления общего характера;
-Правительство праве издавать постановления по исполнение законов;
-Правительство праве издавать постановления, имеющие силу законов, но только по отдельным вопросам и с согласия Бундестага.
Правительство обладает правом законодательной инициативы.
Правительство находится у власти в течение 4 лет. Однако есть случаи досрочного прекращения его полномочии:
-в связи с уходом в отставку или смертью Федерального канцлера;
-с момента утверждения нового Бундестага;
-в результате вотума недоверия, выраженного Бундестагом Федеральному канцлеру;
-при отклонении Бундестагом поставленного Федеральным канцлером вопроса о доверии и роспуске Бундестага Президентом.
Таким образом, судьба Правительства во многом зависит от Канцлера, а его отставка означает отставку всех федеральных министров, а тем самым и всего Правительства.
Система органов исполнительной власти трехступенчатая:
-Министерства, наделенные политическими функциями;
-Ведомства среднего звена, имеющие функции надзора;
-Ведомства несшего звена, осуществляющие сугубо исполнительные функции. Министры назначаются Президентом по предложению Канцлера. Министры действуют самостоятельно в рамках своей компетенции и несут за это ответственность перед Канцлером, которых может их уволить.
Канцлер занимает особое положение в системе органов исполнительной власти, именно поэтому ФРГ часто называют «канцлерской» республикой. Фактически Канцлер является главой исполнительной власти, так как он возглавляет Правительство, формирует его состав, а также вправе увольнять министров. Президент же занимают посредническую роль между Канцлером и Правительством, так как без одобрения Президента Канцлер не вправе назначать министров. Наиболее существенное полномочие Президента заключается в том, что он выдвигает кандидатуру на пост Канцлера Бундестагу. А если в заключительном туре кандидат не получит большинства голосов, то Президент праве распустить Бундестаг. В действительности, это право является формальным и на практике таких случаев не было. Президент находится в устойчивой связи с партией, победившей на выборах…
Федеральный канцлер (нем. Bundeskanzler) является председателем федерального правительства Германии. Бундесканцлер избирается Бундестагом (парламентом Германии) по предложению федерального президента сроком на 4 года. збранным считается получивший большинство голосов депутатов Бундестага. Если предложенное лицо не избрано, то в течение 14 дней после выборов Бундестаг может избрать федерального канцлера абсолютным большинством голосов. Если в течение этого срока избрание не состоялось, незамедлительно проводится новый тур голосования, где избранным считается тот, кто получил наибольшее число голосов. Если это лицо собрало голоса большинства депутатов, федеральный президент в течение 7 дней после выборов должен его назначить. Если оно не получило такого большинства, то федеральный президент должен в течение 7 дней либо назначить его, либо распустить Бундестаг (ст.63 Основного закона).
Только федеральный канцлер имеет право формировать правительство: он отбирает министров и выдвигает обязательное для федерального президента предложение об их назначении или увольнении. Канцлер решает, сколько министров будет в кабинете, и определяет сферу их деятельности.
Бундестаг может сместить канцлера путем выражения ему так называемого конструктивного вотума недоверия. Суть его заключается в том, что, во-первых, ответственность перед нижней палатой парламента несет не все правительство, а только его глава (канцлер). Отдельным министрам недоверие не может быть выражено, они назначаются и смещаются главой правительства (только в случае отставки канцлера правительство также уходит в отставку, что предусмотрено ст.69 Основного закона). Во-вторых, Бундестаг имеет право выразить вотум недоверия главе правительства только при условии, что проект резолюции, внесенный в парламент, будет содержать два пункта: предложение о недоверии действующему канцлеру и предложение о кандидатуре для избрания нового главы правительства. В ФРГ подобная процедура была полностью реализована и повлекла смену канцлера только один раз - в 1982 г.
Известна и форма контроля в виде вотума доверия. Вопрос о вотуме доверия ставится канцлером. Если предложение федерального канцлера о выражении ему доверия не встречает согласия большинства членов Бундестага, то федеральный президент может по предложению федерального канцлера в течение 21-го дня распустить Бундестаг. Право на роспуск прекращается, как только Бундестаг большинством своих членов изберет другого федерального канцлера.
Основной закон ФРГ устанавливает принцип несовместимости должностей. Федеральный канцлер и федеральные министры не могут занимать никакие другие оплачиваемые должности, работать по профессии, иметь занятие или входить в состав руководства (а без согласия Бундестага - и в состав наблюдательного совета) какого-либо предприятия, имеющего целью получение прибыли (ст.66 Основного закона).
Как уже говорилось, роль федерального канцлера в руководстве страной очень велика. Он в соответствии с конституцией определяет основные направления политики и несет за них ответственность; в рамках этих основных направлений каждый федеральный министр ведет дела своей отрасли самостоятельно под свою ответственность; при расхождении мнений между федеральными министрами вопрос решается правительством. В основном законе подчеркивается особая роль федерального министра обороны, который наделен правом издавать приказы и командовать вооруженными силами в мирное время; при объявлении состояния обороны командование вооруженными силами переходит к федеральному канцлеру. Особая роль канцлера в управлении государством видна и в том, что для действительности актов федерального президента необходима их контрассигнатура (от позднелатинского "contrasignatura" - министерская скрепа, подпись) федеральным канцлером или компетентным министром (за исключением актов об увольнении федерального канцлера, о роспуске Бундестага).
Вследствие особого положения федерального канцлера и объема его полномочий Германию вследствие этого нередко именуют "канцлерской республикой".
Полномочия федерального канцлера и порядок его замещения определяются регламентом 1951 г. в редакции 1987 г.