56. Импичмент в сша

Конституция США предусматривает отрешение должностного лица посредством выдвижения обвинения (импичмента в узком смысле) в Палате представителей, а затем обвинительного приговора квалифицированным большинством (2/3)Сената. Процедура применима для отрешения Президента США, ряда федеральных должностных лиц и судей (единственное исключение из принципа несменяемости судей). Дополнительно к отрешению от должности Сенатом может быть назначено наказание, затрагивающее запрет на занятие должностей на федеральной службе США (включая даже неоплачиваемые почётные должности).

В истории Соединенных штатов два президента США были представлены к импичменту Палатой представителей, но оправданы потом Сенатом, не набравшим необходимых 2/3 голосов: Эндрю Джонсон в 1868 (дело о незаконной отставке военного министра) и Билл Клинтон в 1998—1999 (дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию в связи с историей Моники Левински). В 1974 президент Ричард Никсон, также представленный к импичменту по делу УотергейтаПалатой представителей, ушёл в отставку, прежде чем вопрос был рассмотрен Сенатом (скорее всего, приговор был бы обвинительным), что позволило его преемнику Джеральду Форду помиловать Никсона.

Импичмент также применялся несколько раз к американским чиновникам более низкого уровня и судьям (обвинение выдвигалось за всю историю Палатой представителей в отношении 11 судей, из них 7 были отрешены Сенатом).

В США импичмент может выноситься законодательными собраниями штатов должностным лицам этих штатов (например, в 2009 году был отрешён от должности губернатор штата Иллинойс Род Благоевич по обвинению во взяточничестве).

  Общепризнано, что Соединенные Штаты являются образцом президентской формы правления. Возможность досрочного отстранения Президента от власти определена в Конституции, именно там впервые был прописан такой термин как Импичмент. Право принятия решения об отстранении президента принадлежит Конгрессу. В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять связанные с должностью права и обязанности последние переходят к Вице-президенту; на случай отстранения, смерти, отставки или неспособности Президента и Вице-президента Конгресс может установить законом, какое должностное лицо должно действовать, как Президент и будет заменять такового до устранения причин, препятствующих Президенту исполнять свои обязанности, или до избрания нового Президента.

       Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности, если они будут признаны виновными в измене, взяточничестве или других тяжких преступлениях и проступках. Причем четко определяется, что право президента о представлении отсрочки исполнения приговора или помилования за преступления против Соединенных Штатов не распространяется на случай импичмента.

       Процедура импичмента редко используемый способ контроля деятельности Президента, так как на практике она достаточно трудно реализуема и предполагает, что официальные лица исполнительной ветви власти могут быть подвергнуты импичменту при выполнении дух условий: большинство голосов Палаты представителей и осуждение Сенатом. Если две трети сенаторов проголосуют за обвинение, то официальное лицо отстраняется от должности. Важным условием, так же является то, что при отстранении президента новых выборов не назначается, а обязанности первого лица страны переходят по цепочке в которой предусмотрено 16 должностных лиц.

       Для всестороннего понимания истинных причин рассматриваемой процедуры, юридических формулировок, к сожалению, недостаточно, важно рассмотреть опыт решения таких проблем. В истории США известно несколько случаев, с президентом Эндрю Джексоном, он был подвергнут подобной процедуре, но тогда не хватило одного голоса для формального приговора, однако наиболее показательно сравнение “Уотергейтского” дела и так называемого “Рейгангейта”.