Часть V. Новейшее время

и автономных республик занимала последнее место⁷⁰⁰. При этом если ни

1. ООО человек населения в возрасте 10 лет и старше в среднем по респуб лике приходилось 44 человека с высшим образованием, то среди лиц ко­ренной национальности - башкир - всего 32 человека⁷⁰¹.

В чем же причина такого социально-экономического положения БАССР? Ответ один: статус автономной республики не позволял ограни­чить произвол союзных и союзно-республиканских министерств и ве­домств. Автономные республики, которые являлись субъектами союзной республики, находились в административном и экономическом плане под двойным гнетом. Вначале решение того или иного вопроса надо бы­ло согласовывать на уровне министерств и ведомств, правительства со­юзной республики. Но в условиях жесткой централизации союзная рес­публика также была во многом зависима от органов власти и управления Союза ССР. Поэтому правительство союзной республики для решения того или иного вопроса в свою очередь обращалось в союзные министер­ства и ведомства. Таким образом происходило многократное согласовы­вание на различных уровнях вопроса, который мог бы быть решен на уровне села, поселка, города или республики. Такая многоступенчатость принятия решений вследствие чрезмерной бюрократизации государст­венного аппарата оттягивала на долгие годы решение элементарных во­просов, что вызывало недовольство населения.

Вполне естественно, первоначально движение за суверенитет БАССР возникло в форме борьбы за статус союзной республики. Это объясняет­ся рядом причин. Во-первых, в массовом сознании населения жизнь в союзных республиках представлялась экономически благополучней и обеспеченней по сравнению с автономной республикой. Значительная часть переселенцев из БАССР оседали в соседней Казахской ССР и в Узбекистане.

Во-вторых, господствующая теория советского конституционного права не допускала наличие суверенитета у автономной республики. Та­ковым наделялась только союзная республика.

Таким образом, цель и лозунг движения были ясны и понятны для населения, а с теоретической стороны - вполне обоснованны.

Говоря о специфике башкирского движения, необходимо отметить, что попытка придания БАССР союзного статуса предпринималась и в 1930-е годы, в ходе обсуждения проекта новой Конституции СССР. Од­нако предложение о преобразовании отверг И. В. Сталин. Свое решение

⁷⁰⁰ Численность и состав населения СССР. По данным переписи населения 1979 г. М., 1984. С. 42^13.

701 Национальный состав населения Башкирской асср. Уфа, 1981. С. 100.

па внеочередном VIII съезде Советов он мотивировал отсутствием у рес­публики внешних границ.

В 1976 году также рассматривалась возможность преобразования БАССР в союзную республику. Но в связи с политической ситуацией эпохи застоя не только не было предпринято никаких конкретных мер, данный вопрос даже не получил широкой огласки. С 1985 года начались реформы, названные «перестройкой». Важной их составляющей стала гласность, которая и породила плюрализм мнений о дальнейшем пути развития, социальной и национальной политике. Однако гласность сыг­рала роль лишь своеобразного катализатора, ускорившего процесс на­ционального возрождения и благоприятствовавшего ему, явилась одним из условий, но никак не причиной. Основной причиной, как упоминалось выше, явилось возрождение, рост национального самосознания, важную роль в котором сыграло формирование и оформление новых националь­ных элит, не связанных с партийно-бюрократическим аппаратом.

Некоторые авторы считают, что движение за суверенитет республики было инициировано местной партийно-бюрократической элитой. Но это не соответствует действительности. Более того, со стороны Башкирского обкома КПСС были предприняты попытки воздействия на некоторых лидеров данного движения. 20 мая 1989 года в Уфе состоялся учреди­тельный съезд общественной организации, которая затем переросла в Башкирский народный центр «Урал». В съезде принимали участие более 300 делегатов. Были рассмотрены организационные вопросы: утвержден устав, избран совет и образовано правление. Было принято Обращение к башкирскому народу, в котором зафиксировано требование предоставить БАССР статус союзной республики. На страницах газет «Совет Башкор- тостаны», «Ленинец», в эфире ГТРК «Башкортостан» развернулась ши­рокая дискуссия по данному вопросу. К началу августа 1989 года в БАССР было собрано около 300 тыс. подписей в пользу статуса союзной республики. Только после этого данная идея была поддержана Башкир­ским обкомом КПСС. На сентябрьском пленуме ЦК КПСС, посвящен­ном вопросу межнациональных отношений, выступил первый секретарь Башкирского обкома КПСС P. X. Хабибуллин с предложением предоста­вить Башкортостану статус союзной республики. С этого момента начи­нается новый этап борьбы за суверенитет - борьба за реальное воплоще­ние в жизнь идеи предоставления БАССР статуса союзной республики. Партийные чины уже не смогли возглавить движение за изменение ста­туса республики и попали под влияние его лидеров. 1 ноября 1989 года состоялась внеочередная сессия Верховного Совета БАССР одиннадца­того созыва. Лидерами движения за суверенитет накануне была проведе­на агитационная работа среди группы депутатов, которые поставили на

Часть V. Новейшее время

повестку дня сессии вопрос о предоставлении БАССР статуса союзной республики. В результате на сессии была образована комиссия по подго­товке предложений по изменению статуса БАССР. Хотя в состав комис сии не был включен ни один представитель общественности, тем не ме­нее это была большая победа лидеров движения. Образование комиссии Верховного Совета БАССР означало постановку проблемы на государст­венный уровень. Однако партийно-бюрократический аппарат не был единой системой: существовали различные группировки, которые боро­лись друг с другом за посты и должности. Так, Уфимский горком КПСС и ряд комитетов других городов республики встали в ярую оппозицию к обкому КПСС. И в самом обкоме и его аппарате были представители «уфимской группы». Она рассчитывала найти социальную опору прежде всего у русского населения республики, отмечая, что предоставление союзного статуса БАССР и другим автономным республикам ведет к развалу государства. Поскольку для русских в рассматриваемый пери­од СССР представлял собой Россию, Родину, основная масса русских не видела такой угрозы, хотя определенные опасения обострения межна­циональных отношений были.

В республике создавались татарские общественные организации. Главными требованиями были признание татарского языка государст­венным, изменение названия республики на Башкиро-Татарскую респуб­лику при поддержке идеи предоставления БАССР союзного статуса.

В данном случае цели «уфимской группы» и татарских обществен­ных организаций пересекались: ТОП, потребовал отставки аппарата об­кома КПСС (собрание от 31 января 1990 года), а Уфимский горком пар­тии - бюро обкома (пленум горкома от 2 февраля 1990 года). В результа­те на внеочередном VII пленуме Башкирского обкома КПСС, состояв­шемся 10 февраля 1990 года, весь состав бюро Башкирского обкома КПСС ушел в отставку. После этого партийные органы потеряли свою власть и влияние на общественные процессы. Центр власти переместился в избранный 4 марта 1990 года Верховный Совет БАССР, куда в резуль­тате демократических выборов прошло много сторонников суверенитета. Следует отметить, что идея предоставления Башкирской АССР статуса союзной республики к концу 1989 года получила широкое распростране­ние, и во время предвыборной кампании в Верховный Совет БАССР двенадцатого созыва многие кандидаты в депутаты взяли на вооружение лозунг «Башкирии - статус союзной республики!». Он был притягателен для жителей как городов, так и сельской местности. Верховный Совет БАССР двенадцатого созыва образовал соответствующую комиссию, которая занялась подготовкой проекта Декларации о государственном суверенитете БАССР.