Раздел 5. Проводимые и планируемые мероприятия по усилению антитеррористической защищенности образовательного учреждения

Первоочередные, неотложные мероприятия:

• усиление охраны периметра территории образовательного учреждения;

• выявление уязвимых участков и сооружений на территории образовательного учреждения, их оборудование устройствами обнаружения, турникетами, шлагбаумами и др.;

• оборудование локальных зон безопасности, защищенных помещений со связью;

• увеличение численности охраны, повышение вооруженности и оснащенности охранников;

• другие мероприятия (кадровые, организационные, учебно-тренировочные).

Долгосрочные мероприятия, требующие длительного времени и значительных финансовых затрат:

• переоборудование образовательного учреждения с изменением размещения аудиторий, их предназначения, системы охраны и обеспечения безопасности;

• мероприятия по снижению количества используемых горючих, ядовитых и иных опасных веществ, дополнительных работ по обеспечению безопасности электрощитовых, газовых коммуникаций;

• установка современных систем наблюдения и иных инженерно-технических средств охраны и др.

Раздел 6. Ситуационные планы

Ситуационные планы разрабатываются на схемах объектов вышеуказанной группой разработчиков паспорта безопасности образовательного учреждения совместно с сотрудниками ОВД и УФСБ. Группа разработчиков планов образовательного учреждения и представители охраны образовательного учреждения готовят ситуационные планы только в части, их касающейся.

Ситуационные планы могут отражать:

• участки, места, помещения образовательного учреждения, наиболее подверженные, риску в отношении террористических акций или экстремистских проявлений, возможные подходы к ним, в т.ч. с использованием подземных коммуникаций;

• размещение инженерных сооружений охраны объекта, маршруты движения к зданию, двору и характеристика дорог, опасных подступов;

• (расположение постов охраны, зон (секторов) наблюдения, маршрутов движения;

• места, районы подхода (подъезда) к элементам инженерных сооружений и уязвимым элементам объектов;

• предполагаемые места расположения штаба силовых структур при проведении операции и групп, обеспечивающих его работу;

• инженерные коммуникации, пригодные для проникновения на объект;

• предполагаемые маршруты продвижения террористов к различным элементам объекта, при разрушении которых могут наступить тяжелые последствия;

• зоны возможного поражения с указанием численности людей в них и времени достижения поражающих факторов;

• секторы и участки объектов, на которых нельзя применять огнестрельное оружие, взрывчатые и специальные вещества;

• предполагаемые места размещения эвакуированных и пострадавших, сортировочные площадки для них в случае проведения операции;

• помещения, в которых затруднено или невозможно использование радиосредств.

Содержание плана обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий в образовательном учреждении

В плане указываются:

• цель мероприятия и краткий сценарий его проведения;

• место проведения мероприятия с указанием всех используемых помещений и территории (прилагается схема);

• перечень мер безопасности, осуществляемых в период подготовки, проведения и по окончанию мероприятия;

• конкретные действия персонала и обучающихся, родительского актива, охраны, правоохранительных органов при проведении мероприятий;

• действия персонала образовательного учреждения при возникновении беспорядков (включая массовые), проявлениях экстремизма, терроризма или при иной чрезвычайной ситуации;

• действия сил и средств УВД, иных привлекаемых сил и средств по обеспечению общественного порядка;

• действия указанных сил и средств при возникновении массовых беспорядков, проявлениях экстремизма или в случае террористического акта (отображаются на отдельных ситуационных план-схемах, которые разрабатываются представителями силовых структур и доводятся до руководителей образовательного учреждения в части, их касающейся);

• мероприятия по наращиванию группировки сил и средств для ликвидации массовых беспорядков, экстремистского поведения, последствий террористического акта, иной чрезвычайной ситуации (разрабатываются представителями силовых структур и доводятся до руководителей образовательного учреждения в части, их касающейся).

Оформление план-схемы охраны образовательного учреждения

План-схема охраны образовательного учреждения утверждается его руководителем. При охране объектов отдельными постами разрабатывается локальная документация для каждого поста, в которую включаются извлечения из общей план-схемы. План-схема и ее составляющие имеют гриф «для служебного пользования» или «секретно» и хранятся у руководителя образовательного учреждения, в местах, позволяющих осуществить быстрый доступ к ним в случаях необходимости.

План-схема охраны образовательного учреждения состоит из следующих частей:

• пояснительной записки к схеме (плану местности);

• схемы (плана местности);

• папки с документами, прилагающимися к схеме;

• отдельных приложений.

Пояснительная записка к схеме (плану местности)

В пояснительной записке к схеме (плану местности) указываются:

• перечень сил и средств, привлекаемых к охране образовательного учреждения, в т.ч. арендованных помещений, по обычному и усиленному вариантам;

• расчет охраны, количество и место расположения резерва;

• расчет сил и средств взаимодействующих органов, привлекаемых для охраны в повседневном режиме и при критических ситуациях;

• порядок применения специальных средств или физической силы;

• инженерно-технические средства, применяемые при охране;

• средства дистанционного наблюдения, обнаружения оружия и боеприпасов, других запрещенных предметов;

• описания действий охраны, персонала и администрации при попытке незаконного проникновения на объект, при пожаре, стихийном бедствии, при попытке совершения (совершении) террористического акта.

Схема охраны образовательного учреждения

На схему (план местности) наносятся:

• объект охраны с прилегающей к нему территорией, соседними зданиями и помещениями, расположенными на расстоянии до 500 м, а наиболее важные -до 1000 м., указываются их названия и принадлежность, расстояние до них;

• стрелка «север-юг» в правом верхнем углу схемы, указывающая стороны горизонта;

• маршруты движения к объекту и от него: взаимодействующих сил и средств правоохранительных органов и силовых структур; предполагаемые маршруты подхода, подъезда вероятных нарушителей (террористов) и пути их отхода после попытки совершения (совершении) террористического акта; маршруты прибытия и убытия персонала учреждения; вероятные маршруты эвакуации персонала при аварийной ситуации; стоянки машин;

• расположение всех помещений (технологических узлов) объекта, в т.ч. всех арендованных помещений, с указанием их принадлежности и обозначением наиболее уязвимых мест, непросматриваемых зон и пространств, а также подходящие к помещениям коммуникации;

• обозначения вероятных действий террористов (нарушителей, преступников) при различных ситуациях внутри объекта охраны;

• расположение постов (нарядов, групп) охраны;

• рубежи блокирования террористов (нарушителей, преступников) с указанием времени выдвижения групп объекту, посту, рубежу блокирования;

• маршруты ведения поиска террористов (нарушителей, преступников) на объекте и за его пределами с указанием исходных рубежей начала поиска;

• помещения, заблокированные охранной сигнализацией;

• маршруты движения резерва охраны для периодического осмотра объектов;

• пути эвакуации сотрудников, обучающихся, личного состава охраны при экстренных ситуациях;

• места сосредоточения эвакуированного имущества;

• пункты забора воды при тушении пожара и места нахождения противопожарных средств.

Схема изготовляется на листе ватмана. Обозначения на ней можно выполнять от руки или на плоттере. Объекты на схеме обозначаются черным цветом и поднимаются (оттеняются); маршруты отмечаются коричневым цветом с различным оттенением (точками, крестиками, черточками и цветом) для отличия их принадлежности. Технические средства охраны (кнопки сигнализации, охранные датчики, средства видеонаблюдения и др.) обозначаются с указанием значения применяемых знаков в таблице условных обозначений. Вероятные действия нарушителей и террористов отмечаются синим цветом, действия охраны — красным, маршруты эвакуации — зеленым.

В левом углу схемы делается запись о ее утверждении директором образовательного учреждения с датой, в правом углу указывается номер экземпляра схемы и ее гриф. Схему охраны подписывает заместитель директора школы, отвечающий за ее режим, или начальник службы безопасности. Кроме того, на ней указываются все должностные лица, с кем была согласована схема (начальник управления внутренних дел, представители УФСБ, прокуратуры и др.). В специальной таблице приводится расшифровка всех условных обозначений, которые не предусмотрены стандартами.

Папка с документами, прилагающимися к схеме

К схеме охраны образовательного учреждения прилагаются:

• обязанности директора образовательного учреждения, его заместителей, начальника службы безопасности, работников ГО образовательного учреждения по охране и противодействию терроризму, предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности;

• обязанности взаимодействующих органов, в части, касающейся безопасности образовательного учреждения (милиции, пожарной охраны, территориального УФСБ, руководителей учреждений, арендующих помещения и др.);

• обязанности начальника охраны, всех сотрудников охраны с указанием особенностей для каждого поста и правил применения специальных средств и физической силы при задержании террористов, нарушителей;

• обязанности всех охранников арендованных помещений, в т.ч. порядок применения ими специальных средств и физической силы;

• обязанности обучающихся в случае возникновения ЧС;

• обязанности персонала по предотвращению актов терроризма, групповых и массовых нарушений общественного порядка;

• обязанности персонала и клиентов учреждений-арендаторов по предотвращению актов терроризма, групповых и массовых нарушений общественного порядка;

• действия охраны при попытках совершения (совершении) актов терроризма, нарушениях общественного порядка, пожаре, стихийном бедствии, других чрезвычайных ситуациях; способы организации охраны эвакуированного имущества;

• действия администрации, персонала и обучающихся в образовательном учреждении, работников арендованных помещений при нарушениях общественного порядка, пожаре, стихийном бедствии, других чрезвычайных ситуациях;

• действия сил и средств взаимодействующих органов при нарушениях общественного порядка, пожаре, стихийном бедствии, других чрезвычайных ситуациях с указанием сроков, количества выделяемого личного состава и единиц техники;

• инструкция о пропускном режиме в образовательном учреждении;

• образцы пропусков и документации для охранников на постах;

• схема связи при выполнении повседневных задач, осложнении обстановки и при критических ситуациях.

Отдельные приложения

К план-схеме охраны может прилагаться перспективный план оборудования образовательного учреждения комплексом инженерно-технических средств охраны и аппаратурой дистанционного наблюдения. Дополнительно к план-схеме целесообразно приложить инструкцию по действиям персонала, охраны, взаимодействующих органов при введении чрезвычайного положения в городе.

Литература

1. Бахтиаров Б. О подготовке педагогических кадров по ОБЖ // ОБЖ, 1998. - № 6. – С.22-23.

2. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / Л.А. Михайлов и др. – СПб., Питер, 2005.

3. Власова Л.М. и др. Безопасность жизнедеятельности. Современный комплекс проблем безопасности. М.: Издательсиво «Русский журнал», 2004.

4. Емельянов В.М., Коханов В.Н., Некрасов П.А. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие для высшей школы / Под ред. В.В. Тарасова. — М.: Академический Проект: Трикста, 2005.

5. Золотов А.Н. Информация. Культура. Национальная безопасность.//Жизнь и безопасность. – 1998.- № 2-3, С.89 – 97.Сапронов В. Коренная потребность человека: научная база образовательной области «Безопасность жизнедеятельности» - теория безопасности// Основы Безопасности Жизни.- 2004. - № 8, С. 35 – 41.

6. Латчук В.А., Миронов С.К. Терроризм и безопасность человека : Учебно- методическое пособие. М.: изд. Дрофа, 2004.

7. Михайлов В.А. Психолого-дидактические аспекты обеспечения безопасной жизнедеятельности// Жизнь и безопасность. – 2003. - № 1-2, С. 99 – 103.

8. Письмо Минобразования PФ от 27.05.2004 г № 40-51-9/02 «О мерах по развитию нормативной правовой базу в области защиты в чрезвычайных ситуациях, совершенствованию деятельности работников и обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций». УОДУУМ и ПДН ГУВД Челябинской области.

9. Положение о Российской системе предупреждения действий в чрезвычайных ситуациях. М., 1993.

10. Понамарев В. Терроризм - угроза обществу.//Основы безопасности жизни. - 2002. - №9. - с.11-14.

11. Постановление № 192 Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. «О создании службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях».

12. Российский Энциклопедический словарь. Гл.ред. А.М. Прохоров, Москва, науч.изд. «Большая Российская энциклопедия», 2001.

13. Сапронов В. Вопросы безопасности в образовании // ОБЖ, 1998. - № 6. – С.19-21.

14. Современный терроризм. / Под ред. А.Е. Тараса, Минск, Харвест, 2000.

15. Шейнов В.П. Скрытое управление человеком (психологическое манипулирование) / В.П. Шейнов. М.: ООО изд. АСТ, Мн., Харвест, 2005.

16. WWW.ainet.ru. «Правила, порядок поведения и действий населения при угрозе осуществления террористического акта» (создатель портала — ЗАО «Комкорайнет»).