31. Понятие и виды государственных служащих.

Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Признаки госслужащего:

1.гражданин РФ;

2.замещает государственную должность в государственном органе (служба в гос. предприятиях не является государственной);

3.замещает в таком органе должность государственной службы;

4.выполняет обязанности, определяемые данной должностью;

5.получает за их выполнение денежное вознаграждение за счет средств бюджета.

Существует несколько классификаций государственных служащих. Ключевым является деление в зависимости от характера полномочий.

1. Должностные лица - государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (например, издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совер­шать регистрационные действия, регистрацию предприятий и т.д.). К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят деятельностью подчиненных им работников и уполномо­чены предъявлять к ним обязательные к исполнению требования (например, руководители многих структурных подразделений органов управления).

Должностные лица совершают юридические действия властного характера, связанные с управлением людьми, но наделяются для этого разными по объему и характеру полномочиями. Наиболее широкими властными полномочиями обладают руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Руководители принимают решения по различным вопросам их деятельности, а также меры поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным им работникам.

а) Представители административной власти - должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например,, главные санитарные врачи, работники милиции и др.).

б) Особую группу должностных лиц составляют граждане, не состоящие на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические последствия. Согласно Основам зако­нодательства РФ о нотариате, нотариальной дея­тельностью может заниматься гражданин Российской Федерации, по­лучивший на ее осуществление лицензию. При осуществлении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Обязательным для последних является то, что они должны быть членами нотариальной палаты.

34. Понятие и виды предприятий, организаций и учреждений.

Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Признаки: 1) организац. единство,2) имущественная обособленность 3) цель – получение прибыли. Виды: 1)государственные (федер. и субъектов Р.Ф.) 2) муниципальные (район, город, посёлок и т.д.) 3) частные, 4) общественные, 5) смешанных форм собственности. В зависимости от орган. – правовой формы: полные товарищества, товарищества на вере, закрытые акционерные общества, открытые акционерные общества. унитарные. В зав. от отраслевой специализации: промышленные, агропромышленные. строительные, транспортные, связи, торговли. Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально – культурных или иных функций некомкрческого характера и финансируется им полностью или частично. Виды: В зависимости от осуществляемой деятельности : 1)учреждения образования (детские сады, школы, колледжи, институты) 2) учреждения науки ( лаборатории, испытательные станции. научные центры) 3)учреждения здравоохранения ( поликлиники, больницы, амбулатории), 4) учреждения культуры (музеи, архивы, театры, выставки).

Основы адм-ративно-правового положения предприятий, организаций, учреждений.

Предприятия и учреждения – разновидности организаций, исполняющих экономические, социально-культурные и иные функции, они являются субъектами управления. Предприятие -самостоятельный хозяйствующий субъект, Созданный для производства продукции, для выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Учреждение выполняет управленческие, социально-культурные и иные функции, создает ценности непроизводственного характера. К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры. Социаль­но-культурные функции выполняют учреждения образования, науки, культуры, здравоохранения и др. Основы и адм-правового положения предприятий и учреждений характеризуются следующим чертами: 1)они подлежат гос. регистрации, которая производится на основании Закона «О гос. регистрации юридических лиц» органами налоговой службы.2)осуществление предприятием (учреждением) некоторых видов деятельности требует специального разрешения (лицензии) 3) некоторые учреждения подлежат гос. аттестации и аккредитации 4) они обязаны представлять гос. органам налоговую и статистическую отчетность. Органы гос. власти не вмешиваются в деятельность предприятий и учреждений, кроме осуществления контрольных полномочий.

ФЗ «О некомерческих организациях», ГК РФ, феде­ральных законах: от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйст­венной кооперации»; от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерче­ских организациях»; Законе РФ в ред. ФЗ от 13 января 1996 г. № 12 «Об образовании» и др.