22. Федеральные органы исполнительной власти.

Система федеральных органов исполнительной власти включает в себя:

-Правительство РФ;

-министерства РФ (федеральные министерства) (24);

-государственные комитеты РФ (13);

-федеральные комиссии России (2);

-федеральные службы России (17);

-российские агентства (3);

-федеральные надзоры России (2);

-иные федеральные органы исполнительной власти.

Министерство Российской федерации – ФОИВ, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных законами, указами и постановлениями, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).

Государственный комитет РФ, федеральная комиссия России – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесённым к их ведению, а также функциональное регулирование в определённой сфере деятельности. Государственный комитет РФ, федеральную комиссию РФ возглавляют соответственно председатель государственного комитета РФ и председатель федеральной комиссии России.

Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах. Федеральную службу РФ возглавляет руководитель (директор) федеральной службы России, российское агентство – генеральный директор российского агентства, федеральный надзор России – начальник федерального надзора России.

Статусу каждого органа исполнительной власти соответствует порядок назначения его руководителей. Так, федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители федеральных министров назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ или в соответствии с законами. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, кроме федеральных министров и руководителей органов, подведомственных Президенту РФ, осуществляется Правительством РФ.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ по вопросам, закреплённым за ним К РФ и законами, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.

В зависимости от статуса того или иного органа законодательно определяются права его руководителей. При этом не допускается приравнивание должностных лиц к более высоким должностям в форме наделения правами по этим должностям или присвоения ранга.

27. Понятие местного самоуправления.

Регулируется Конституцией (гл.8), ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» от 03.10.03 №131.

В соответствии с этим законом существуют органы местного самоуправления в 3-х видах муниципального образования:

-поселения; - районное муниципальное образование; - городское муниципальное образование

Согласно КРФ во все ОМС должны быть:

- представительн орган власти; - Глава муниципального образования; - администрация

+ другие органы (Финансовая счетная комиссия, избирательная комиссия)

Местное самоуправление рассматривается как право населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Местное самоуправление рассматривается как форма народовластия. Это понимание вытекает из ст.3 Конституции РФ – «Народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Местное самоуправление выступает как самостоятельная власть народа, но это негосударственный характер управления. Согласно Конституции местное самоуправление признаётся и гарантируется.

Согласно Конституции РФ МСУ получило правовую конституционную основу, стало одной из правовых основ формирования государственности в РФ.

Черты МСУ:

1. МСУ характеризуется особым субъектом, которым является население.

2. Система МСУ занимает особое место в системе государственного управления. (Особенность – то, что МСУ – негосударственное управление). Система носит властный характер – ст.130 Конституции.

3. В системе управления есть особый объект управления – вопросы местного значения (ст.14-16 ФЗ №131).

4. Самостоятельный вид управления. Органы государственной власти не имеют права вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, не имеют права выполнять полномочия МСУ.