Тема 60.Судебный контроль.

   Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления – это деятельность органов судебной власти, состоящая в правовой оценке действий и решений органов исполнительной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, по защите прав, свобод и законных интересов граждан и иных субъектов, по привлечению виновных лиц к ответственности.

   Субъектами судебного контроля являются федеральные суды (Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов, автономной области, районные суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ и суды субъектов РФ (конституционные (уставные) суды, мировые судьи).

   Судебный контроль в сфере государственного управления осуществляется:

   • при рассмотрении жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

   • рассмотрении дел об административных правонарушениях (качество проведенного расследования, законность вынесенных постановлений и др.);

   • рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях;

   • проверке законности нормативных правовых актов;

   • рассмотрении дел, возникающих из гражданско-правовых отношений;

   • рассмотрении уголовных дел;

   • рассмотрении жалоб юридических лиц.

Тема 63. Виды административных режимов.

Режим чрезвычайного положения – это вводимый в соответствии с Конституцией и ФКЗ «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные данным ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

   Обстоятельства введения чрезвычайного положения:

   • попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты,;

   • чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

   

   • издание указа Президентом РФ;

   • утверждение указа Президента РФ Советом Федерации Федерального Собрания РФ;

   • обнародование указа Президента РФ.

Сроки действия чрезвычайного положения:

   • на всей территории Российской Федерации не может превышать 30 суток;

   • в отдельных местностях Российской Федерации не может превышать 60 суток.

Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

   Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента РФ о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

   В период действия военного положения в соответствии с ФКЗ «О военном положении» могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее – граждане), деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

   Правовую основу режима военного положения составляют: Конституция, ФКЗ «О военном положении», принятые на его основе федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в данной области.

   Основания введения военного положения (ч. 2 ст. 87 Конституции):

   • агрессия против Российской Федерации;

   • непосредственная угроза агрессии против Российской Федерации.

   

   Военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ, который незамедлительно сообщает о введении военного положения Совету Федерации Федерального Собрания РФ и Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

   В указе Президента РФ о введении военного положения должны быть определены: обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения; дата и время, с которых начинает действовать военное положение; границы территории, на которой вводится военное положение. Указ Президента РФ о введении военного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию и незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации. Вопрос об утверждении указа Президента РФ о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа. Решение об утверждении указа Президента РФ о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется соответствующим постановлением. В случае если указ Президента РФ о введении военного положения Совет Федерации не утвердил, такое решение оформляется постановлением Совета Федерации. О введении военного положения оповещается население.

   

Государственная граница РФ – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства Российской Федерации), т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

   Режим Государственной границы включает правила:

   • содержания Государственной границы;

   • пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

   • перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;

   • пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

   • ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

   • разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

26 Исп. власть РК осуществляют Глава РК, Правительство РК, министерства РК и иные органы исп.власти РК, осуществляющие исполнительные и распорядительные функции и обеспечивающие права и законные интересы граждан.

Глава РК является высшим должностным лицом РК и возглавляет высший исп.орган гос.власти РК – Правительство РК.

Система, компетенция, порядок деят-ти органов исп.власти РК, а также должностных лиц органов исп. власти РК определяются в соответствии с Конституцией РК и законом РК.

В соответствии с ЗРК "О должностных лицах и органах исп. власти РК" установлена след.структура:

1.Правительство РК

2.Администрация Главы РК и Правительства РК

3.Министерства РК- финансов / экономического развития/ здравоохранения /природных ресурсов и охраны окр/cреды/культуры/образования/ развития промышленности, транспорта и связи / архитектуры, строительства и комм/ хозяйства / сел/ хоз-ва и продовольствия/ национальной политики/

4. Агентства РК: по печати и массовым коммуникациям/ по управлению имуществом/ по социальному развитию/Архивное Агентство /по физической культуре и спорту/Дорожное .

5. Службы РК: по тарифам/ по лицензированию/ по техн.надзору/ по ветерин. надзору/

6. Иные органы исп.власти РК: Комитет по обеспечению мероприятий Гр защиты /Комитет лесов/ Управление ЗАГС/Управление РК по организационному обеспечению деят-ти мировых судей/Управление РК по занятости населения/государственная жилищная инспекция.