16. Граждане рф – субъекты административного права.

Субъектом права является участник общественных отношений которого юридическая норма наделила правами и обязанностями. Он обладает двумя признаками: во-первых, социальным (участие в общественных отношениях в качестве обособленного, способного вырабатывать и осуществлять единую волю, повелевшего, персонифицированного субъекта); во-вторых, юридическим (признание правовыми нормами его способности быть носителем прав и обязанностей, участвовать в правоотношениях).

В общей теории права распространено мнение, что всех субъектов права можно поделить на две группы: граждане и организацииВ науке административного права полезнее было бы говорить об индивидуальных и коллективных субъектах. С понятием «гражданин» связана определенная совокупность прав и обязанностей. Но индивид может быть и студентом, и военнослужащим, и под­надзорным, т. е. иметь различный круг прав и обязанностей, предусмотренных административно-правовыми нормами. Эти наслоения на правовой статус граждан рассматриваемый термин отразить не может. Поэтому лучше назвать первую группу «индивидуальные субъекты административного права». Понятие «гражданин» отражает их общую административную правосубъектность, а понятие «студент» («военнослужащий» и т.д.)— специальную. Что же касается другой группы субъектов, то, кроме организаций, она включает и их структурные подразделения (цех, отделение связи, факультет), и их трудовые коллективы. Поэтому именовать вторую группу «коллективными субъектами» административного права правильнее, такое название более точно отражает состав этой общности и критерий классификации.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

1) Право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей.

2) Право граждан на объединение (закон об общественных объединениях реализует это конституционное право). Основанием для объединения является общность интересов. Право на объединение строится на определённых принципах – добровольность, равноправие, самоуправление.

3)Право граждан на проведение митингов, демонстраций, шествий и т.д.

4) Право граждан обращаться в государственные органы с заявлениями, предложениями и жалобами

5) Право на свободу и личную неприкосновенность.

6) Право на неприкосновенность жилища – лучшая его гарантия – металлическая дверь.

7) Право на передвижение, выбор места проживания и жизни; кроме права, как это и принято на Руси, есть оговорка: правительство утвердило 170695 правила о регистрации – определённое ограничение.

8) Право искать, передавать и производить информацию 9) Право на возмещение вреда, причинённого государственными органами и должностными лицами за счёт казны (!), хотя она и опустела...

Обязанности.

1) Своевременно платить налоги

2) Соблюдать закон.

3) Защищать отечество.

17. Административно-правовые гарантии прав граждан.

К гарантиям прав и обязанностей граждан относят:

-Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, твердый курс рубля, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое.

-Политические гарантии предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, стабильную государственную власть, согласие в государстве и многонациональном обществе.

-Организационные гарантии представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах.

-Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные - реализуемые судами в процессе осуществления правосудия и внесудебные (административные) - реализуемые в рамках управленческой компетенции органов государственного управления и их должностных лиц.

Изначальным и универсальным гарантом прав граждан является за­кон. Закон может выполнять функцию гаранта при соблюдении следующих условий:

* положения, содержащиеся в законе, должны соответствовать эконо­мической и политической ситуации в стране, обладать юридической стабильностью;

* отвечать высокому уровню юридической техники;

* содержать конкретные нормы и механизмы их реализации;

* определять государственные органы, которые обязаны создавать условия для реализации прав и свобод;

* предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав и обязанностей граждан.

К гарантиям прав и обязанностей граждан относят конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Основными видами обращений граждан являются:

= предложение - привлечение внимания к несовершенству организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их устранения;

= заявление - обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением;

= жалоба - обращение в государственные или иные официальные орга­ны к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина.

Обращения граждан.

Основной гарантией прав граждан является деятельность существующих в стране специальных организационно-правовых институтов. Они функционируют как по своей инициативе, так и в связи с поступлением к ним обращений (заявлений, жалоб, исков) граждан. По желанию последних им оказывают юридическую помощь коллегии адвокатов. Участие адвокатов в уголовном и гражданском процессах закреплено рядом законов и широко практикуется в нашей стране. Намного хуже обстоит дело в административном процессе.

Для уяснения юридических свойств и процедур разрешения все обращения граждан следует поделить на два типа: 1) административные, т. е. рассматриваемые во внесудебном порядке, в административном процессе; 2) судебные, т. е. рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия, в порядке уголовного или гражданского судопроизводства. Иными словами, ко второму типу относятся обращения граждан в суд, решения по которым принимаются на основе норм УПК, АПК или ГПК. Все остальные жалобы, рассматриваемые судьями, являются административными. Обращения граждан в суд закон называет жалобами и исками, и общее название — судебная жалоба — является в определенной степени условным. Среди них можно выделить жалобы: 1)на административные акты, рассматриваемые в порядке административной юстиции; по делам частного обвинения; 2)кассационные.

Эти жалобы граждан являются юридическими фактами, приводящими в действие механизм правосудия, результат рассмотрения которых — акт правосудия, решающий судьбу возбужденного жалобой уголовного или гражданского дела. Право на жалобу является средством защиты прав. И это одна из форм свободного выражения мнений. Законодательно закреплены коллективные формы защиты. Это коллективные жалобы, забастовки, разнообразные формы публичного выражения мнений (демонстрации, митинги, собрания, пикеты) и др.