Rovdo_Sravnitelnaya_politologia

201

с лидером студенческой революции 1968 г. в Париже Кон Бендитом Фишер устроился на автомобильный завод “Фольксваген” с целью организации там забастовки. Однако рабочим оказались гораздо ближе умеренные программы профсоюзов, нежели радикализм ультралевых революционеров. Вскоре Фишера уволили с предприятия за его политические взгляды.

Перелом в настроениях Фишера произошел в 1977 г., когда члены террористической организации Фракция красной армии (RAF) похитили и убили ГансаМартина Шляейра. С этого момента он стал отвергать насилие как оправданный метод политической борьбы. Несмотря на это, он был одним из организаторов демонстрации протеста после ареста и самоубийства в тюремной камере активистки RAF Ульрики Манхоф. Тогда было принято решение забросать полицию бутылками с “коктейлями Молотова”.

С конца 70-х гг. Фишер примыкает к новым политическим движениям, а затем вступает в партию зеленых, неформальным лидером которой он сделался в середине 80-х гг. В конце концов, бывший революционер и бунтарь стал респектабельным заместителем канцлера и министром иностранных дел “буржуазной” республики [41].

Своим важнейшим достижением конца 90-х гг. зеленые считают принятие Закона о закрытии атомных электростанций в ФРГ. Его выполнение, правда, растянется до 2020 г. Вместе с тем бремя ответственности правящей партии негативно отразилось на внутреннем единстве зеленых. Многие активисты и известные деятели партии покинули ее ряды в 1998 г., когда Й. Фишер заявил о своей поддержке отправки немецкого контингента в составе сил НАТО в Косово для предотвращения этнических чисток, которые проводило там югославское руководство. Данная акция стала первой зарубежной военной операцией с участием немецких войск со времени окончания Второй мировой войны. Не менее острый внутренний кризис в партии разразился и в 2001 г., когда зеленые в правительстве дали добро на участие подразделений бундесвера в военных действиях в Афганистане против режима талибов.

Тем не менее “красно-зеленая” коалиция выдержала испытание на прочность и укрепила позиции на выборах в 2002 г. За зеленых проголосовали тогда 8,6 % избирателей. В новой ситуации основным объектом критики рядовых членов партии стала не внешняя, а внутренняя политика кабинета, в частности правительственная программа Повестка-2010, направленная на сворачивание многих элементов социального государства в Германии. По настоянию первичных организаций в 2003 г. прошел внеочередной съезд Альянса-90/ Зеленые, многие делегаты которого высказали весьма нелестные замечания в адрес программы. Отсутствие внутреннего единства негативно отразилось на политических успехах партии. Вместе со своими социал-демократическими союзниками зеленые неудачно выступили на выборах в законодательные собрания ряда земель, а в

202

2005 г. заняли только пятое место (8,1% голосов) на выборах в парламент.

Зеленые опираются на поддержку людей с достаточно высокими доходами, превышающими 2000 евро в месяц. За эту партию голосуют лица среднего возраста (34–42 года). Среди других возрастных категорий, отдающих предпочтение партии, следует назвать молодежь. Избирателями зеленых являются горожане и лица с университетским образованием. Противниками партии выступают рабочие, люди старших возрастных категорий, а также жители небольших

городов, за исключением университетских центров Германии [42].

Партия демократического социализма (Partei des Demokratischen Sozialismus – PDS) пришла на смену тоталитарной коммунистической организации – Социалистической единой партии Германии (SED) в Восточной Германии в феврале 1990 г. Основателями партии стали люди, которые выступали за демократическое обновление организации. Инициатива исходила от молодого поколения социалистов, которое рассматривало горбачевскую перестройку в СССР в качестве модели для подражания. Партия с самого начала дистанцировалась от своего тоталитарного прошлого и заявляла, что больше не рассматривает мраксизм-ленинизм в качестве основной идеологической доктрины. Председателем партии был избран талантливый и популярный политик Грегор Гизи.

Следует сказать, что в Западной Германии никогда не были сильны коммунистические традиции. Коммунистическая партия Германии (KPD) там занимала сталинистские позиции, была очень малочисленной организацией, не располагающей никакой серьезной поддержкой. В 1956 г. ее вынужден был запретить Конституционный суд ФРГ, поскольку программа партии вступала в противоречие с Основным Законом страны. В 1969 г. в Федеративной Республике была создана новая коммунистическая организация – Германская коммунистическая партия (DKP). Однако и она не смогла добиться какого-либо существенного успеха и представляла собой небольшую политическую секту.

Последнее обстоятельство объясняет, почему PDS действует в основном в восточных землях ФРГ. На выборах 1990 г. она получила там 11% голосов, в то время как во всей Германии ее поддержка составила лишь 2%. В 1998 г. Партия демократического социализма смогла преодолеть 5% барьер, за нее проголосовали 5,1% избирателей. Это дало возможность организации сформировать фракцию в парламенте из 36 депутатов. Численность партии составляла 60 тыс. чел. (данные на начало 2007 г.). В основном это бывшие члены SED, живущие на востоке ФРГ. Партия часто прибегает к спекуляциям на экономических и социальных трудностях объединения Германии и

203

неравном положении восточных немцев в едином государстве. На выборах 2002 г. за нее проголосовали 4,2 % избирателей, но она оказалась представленной в парламенте благодаря 2 местам, выигранным в одномандатных округах в Берлине.

Для того чтобы избежать дальнейшей маргинализации и регионализации, PDS избрала два пути своего развития. Первый связан с возрастанием роли партии в интитутах локальной демократии на востоке Германии. В 2007 г. членами партии являлись 6,5 тыс. членов городских советов и 64 мэра городов. В течение нескольких лет PDS выступает младшим партнером в коалициях, управляющих такими субъектами федерации, как Берлин и Мекленбург – Западная Померания.

Второй путь оказался еще более перспективным. Бывшие восточногерманские коммунисты после долгих переговоров заключили соглашение с частью бывших членов SPD, которые поддерживают Оскара Лафонтена. Как известно, этот политик после выхода из социал-демократической партии основал перед выборами 2005 г. так называемую Альтернативу в поддержку рабочих и социальной справедливости (WASG). Наиболее сильны ее позиции в Сааре – крупном промышленном районе на западе Германии. Лафонтен известен как политик-популист, который не гнушается использовать ксенофобскую риторику, обращенную к той части рабочих, которые обеспокоены наплывом иммигрантов в Германию. Союз с PDS позволил

Альтернативе, которая выступала на выборах под названием Левой партии. ПДС (Die Linkspartei. PDS), занять четвертое место, получив

8,7% голосов. Она обеспечила себе 54 места в нижней палате парламента. По мнению немецких политологов, около 1 млн избирателей, которые обычно голосуют за социал-демократов, на сей раз отдали свои голоса за Левую партию. Не досчитались своих избирателей зеленые и даже христианские демократы; они вместе потеряли около 500 тыс. чел.

В июне 2007 г. между Альтернативой и Партией демократического социализма было подписано соглашение об объединении в единую политическую организацию, которая получила название Левые (Die Linke). Возглавили организацию два сопредседателя – Оскар Лафонтен и Лотар Биски. Общая численность партии увеличилась до 72 тыс. чел. Основной электорат Левых сконцентрирован в бывшей ГДР, а также в Сааре, на западе Германии. Партия заявляет о себе как о “последней преграде на пути демонтажа социального государства в Германии” [43].

Помимо релевантных партий, представленных в бундестаге, в ФРГ действует большое число других политических организаций. В отличие от Франции здесь нет одной относительно крупной ультраправой

204

структуры, но есть множество мелких. Наиболее известными являются национал-демократическая партия Германии (NPD), республиканская партия (REP) и Германский народный союз, действующий в Саксонии. Если раньше между ними происходила острая борьба, то в последние годы наметилось взаимодействие, что позволило NPD получить 9% на выборах в ландтаг Саксонии в 2004 г. и 7% в Мекленбурге – Нижней Померании в 2006 г. Республиканцы добились увеличения своей поддержки в Баден-Вюрттемберге и рейнской области.

К политическим организациям, которые набирают на выборах более 0,1%, относятся: Партия серых, которая защищает права пожилых людей, Семейная партия, Партия благосостояния животных, Партия библейских христиан.

Таким образом, партийная система Германии за последнее время претерпела определенные изменения. Прежде всего, увеличилось число релевантных политических организаций, их вместо четырех стало пять. Одновременно увеличилась идеологическая дистанция между левыми и правыми политическими полюсами. Наконец, вместо 2,5 системы (см. тему 6), которая преобладала в послевоенной Германии, после выборов 2005 г. утвердилась модель большой коалиции, существовавшей прежде лишь единожды (в конце 60-х гг.).

***

В отличие от Франции Германия является ярко выраженным представителем консенсусных демократий. На концептуальной карте

демократий А. Лейпхарта она в наибольшей степени приближается к идеальному типу данной модели [44]. ФРГ представляет собой устойчивую федерацию со стабильной конституцией, бикамеральным парламентом и системой судебного пересмотра. Здесь существует большое число релевантных партий, действует ярко выраженная неокорпоративистская система представительства групп интересов, а также избирательное законодательство, которое препятствует возникновению значительной диспропорциональности политического представительства. Вместе с тем то обстоятельство, что в первые послевоенные годы в этой стране преобладали кабинеты, превышающие минимально необходимые, а затем им на смену пришли кабинеты минимальной победы (см. более подробно тему 7), позволяет некоторым ученым утверждать о наличии в ФРГ тенденции к большему мажоритаризму. На наш взгляд, формирование в 2005 г. устойчивого правительства большой коалиции в определенной мере сбалансировало вышеназванную тенденцию.

205

Примечания

1.Dalton R., “Politics in Germany” // Comparative Politics Today. A World View.

Ed. by G. Almond & B. Powell. N.Y.: Harper Collins, 1996. P. 267.

2.Лакер У., Россия и Германия. Наставники Гитлера. Вашингтон: Проблемы Восточной Европы, 1991. С. 168–189; Геллер М. Я., Некрич А. М., Утопия у власти. М.: Изд-во МИК, 2000. С. 203–211.

3.Поллак Д., “Конец организованного общества. Рассуждения о кардинальных общественных изменениях в ГДР в свете системной теории” //

Повороты истории. Постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей: в 2 т. Т. 2. СПб. – М., Берлин: Летний сад и др., 2003. С. 242–244.

4.Dalton R., Op. cit. P. 273.

5.http://wikipedia.org/wiki/Politics_in_Germany.

6.Ibid.

7.Бьюкенен П., Смерть Запада. М.: АСТ, 2003. С. 28–30.

8.Dalton R., Op. cit. P. 277.

9.См.: Основной Закон Федеративной Республики Германия. Берлин: Public Document, 2000. C. 25–35.

10.Штайнер Ю., Еўрапейскія дэмакратыі. Мн.: Лекцыя, БФС, 1996. С. 105.

11.Основной Закон Федеративной Республики Германия. C. 48–49.

12.Там же. С. 48.

13.Штайнер Ю., Еўрапейскія дэмакратыі. С. 64–65.

14.See: Elgie R., “Germany: Dispersed Leadership” // Elgie R., Political Leadership in Liberal Democracies. L.: Macmillan, 1995. P. 83.

15.Dalton R., Op. cit. P. 280.

16.Ibid. P. 283.

17.Ibid.

18.The Economist, 2001, March 24.

19.Dalton R., Politics in Germany (2007). http://www.socsci.uci.edu/~rdalton/ germany/ch4/chap4.htm.

20.Храдил Ш., “Перегнать, не догнав? Шансы субъективной модернизации в Восточной Европе” // Повороты истории. С. 320–321.

21.Dalton R., Op. cit.

22.См.: Альтерматт У., Этнонационализм в Европе. М.: РГГУ, 2000. С. 41–45.

23.See: Klingemann H.-D., Hofferbert R., “Germany: A New Wall in the Mind?”// J. of Democracy, 1994. Vol. 5. P. 30–44.

24.Weber M., Economy and Society: An Outline of Interpretive Sociology. Vol. 2.

Berkeley: University of California Press, 1978. P. 668–681.

25.Sabel Ch., Work and Politics. Cambridge: University Press, 1981. P. 23.

26.См.: Фукуяма Ф., Доверие. Социальные добродетели и путь к процветанию. М.: АСТ, Ермак, 2004. С. 431–512.

27.Inglehart R., Modernization and Postmodernization. Cultural, Economic, and Political Change in 43 Societies. Princeton: University press, 1997. P. 108–112.

28.Фукуяма Ф., Указ. соч. С. 353–354.

206

29.See: http://www.bda-online.de/www/bdaonline.nsf/ID/HomeEN?Open; http://www.bdi-online.de/en3812.htm.

30.Фукуяма Ф., Указ. соч. С. 352–353.

31.See: http://www.eurofound.europa.eu/emire/GERMANY/GERMANFEDERA

TIONOFTRADEUNIONS-DE.html.

32.Фукуяма Ф., Указ. соч. С. 354–355.

33.Штайнер Ю., Еўрапейскія дэмакратыі. С. 51.

34.Lijphart A., Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in Thirty Six Countries. New Haven & London: Yale University Press, 1999. P. 70.

35.http://en.wikipedia.org/wiki/Christian_Democratic_Union%28Germany%29.

36.Dalton R., Op. cit. P. 300; http://en.wikipedia.org/wiki/Christian_Democratic_ Union%28Germany%29.

37.Фукуяма Ф., Указ. соч. С. 356.

38.http://en.wikipedia.org/wiki/Angela_Merkel.

39.http://en.wikipedia.org/wiki/Sosial_Democratic_Party_of_Germany.

40.Dalton R., Op. cit. P. 303.

41.http://en.wikipedia.org/wiki/Joschka_Fischer.

42.http://en.wikipedia.org/wiki/Alliance_%2790/The_Greens.

43.http://en.wikipedia.org/wiki/The_Left_%28Germany%29.

44.Lijphart A. Op. cit. P. 248–255.

Литература

Альтерматт У., Этнонационализм в Европе. М.: РГГУ, 2000.

Инглхарт Р., “Модернизация и постмодернизация” //Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология / под ред. В. Л. Иноземцева. М.: Academia, 1999.

Лакер У., Россия и Германия. Наставники Гитлера. Вашингтон: Проблемы Восточной Европы, 1991.

Поллак Д., “Конец организованного общества. Рассуждения о кардинальных общественных изменениях в ГДР в свете системной теории” // Повороты истории. Постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей: в 2 т. Т. 2. СПб. – М., Берлин: Летний сад и др., 2003.

Основной Закон Федеративной Республики Германия. Берлин: Public Document, 2000.

Фукуяма Ф., Доверие. Социальные добродетели и путь к процветанию. М.: АСТ, Ермак, 2004.

ФРГ глазами западногерманских социологов. М.: Наука, 1989.

Храдил Ш., “Перегнать, не догнав? Шансы субъективной модернизации в Восточной Европе” // Повороты истории. Постсоциалистические трансформации глазами немецких исследователей: в 2 т. Т. 2. СПб. – М., Берлин: Летний сад и др., 2003.

Штайнер Ю., Еўрапейскія дэмакратыі. Мн.: Лекцыя, БФС, 1996.

Dalton R., “Politics in Germany” // Comparative Politics Today. A World View. Ed. by G. Almond & B. Powell. N.Y.: Harper Collins, 1996.

Dalton R., Politics in Germany. Irvine: University of California Press, 2007.

207

Dahrendorf R., Society and Democracy in Germany. N.Y.: Doubleday, 1967.

Elgie R., “Germany: Dispersed Leadership” // Elgie R., Political Leadership in Liberal Democracies. L.: Macmillan, 1995.

Inglehart R., Modernization and Postmodernization. Cultural, Economic, and Political Change in 43 Societies. Princeton: University press, 1997.

Klingemann H.-D., Hofferbert R., “Germany: A New Wall in the Mind?”// J. of Democracy, 1994. Vol. 5. P. 30–44.

Lijphart A., Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in Thirty Six Countries. New Haven & London: Yale University Press, 1999.

Sabel Ch., Work and Politics. Cambridge: University Press, 1981.

Weber M., Economy and Society: An Outline of Interpretive Sociology. Vol. 2. Berkeley: University of California Press, 1978.

Вопросы для самопроверки

1.Какое влияние на процесс демократизации Германии оказали исторические традиции этой страны?

2.Что представляют собой экономическое развитие, демографическая и конфессиональная ситуация после объединения двух немецких государств?

3.В чем проявляются особенности немецкого федерализма?

4.Каким образом принципы разделения властей проявляют себя в институциональном устройстве парламентской республики в Германии?

5.Что такое конструктивный вотум недоверия и как эта норма работает в ФРГ?

6.Какова роль бундестага и бундесрата в определении политического курса Германии?

7.Что вы знаете о политике ресоциализации в ФРГ? Какое влияние она оказала на демократизацию политической культуры на западе Германии после окончания Второй мировой войны и в восточных землях после 1990 г.?

8.Каким образом организована деятельность немецких групп интересов?

9.Как повлияло избирательное законодательство на партийную систему ФРГ?

10.В чем проявляются идеологические особенности основных политических партий ФРГ?

Тема 13. Политическая система Японии

1.Окружение политической системы и японский феномен.

2.Реформы периода американской оккупации.

3.Конституционное устройство.

4.Особенности политической культуры.

5.Группы интересов, партии и развитие партийной системы.

Ключевые понятия:

¾¾ финансово-производственные группы (keiretsu); ¾¾ японский феномен;

¾¾ реставрация Мэйдзи (Meiji Ishin);

¾¾ Конституция Мэйдзи (Dai-Nippon Teikoku Kenpo);

¾¾ император (tenno); ¾¾ парламент (diet);

¾¾ вторая модернизация;

¾¾ Верховное командование союзных держав (Supreme Commander of the Allied Powers – SCAP);

¾¾ палата представителей (Shugiin); ¾¾ палата советников (Sangiin);

¾¾ премьер-министр Японии (Naikaku sori daijin); ¾¾ кабинет министров (Naikaku);

¾¾ Верховный суд (Saiko-saiban-sho);

¾¾ Японская федерация бизнеса (Nihon Keidanren); ¾¾ Японская конфедерация профсоюзов (Rengo); ¾¾ доктрина Ёшиды (Yoshida Doctrine);

¾¾ либерально-демократическая партия Японии (Jiyu-Minshuto, Jiminto – LDP);

¾¾ социалистическая партия Японии (Nihon Shakai-to – JSP); ¾¾ демократическая социалистическая партия (Minshu

Shakai-to – DSP);

¾¾ социал-демократическая партия Японии (Shakai Minshu-to – SDP); ¾¾ Японская коммунистическая партия (Nihon Kyosan-to – JCP);

¾¾ Партия очищения правительства (Komeito); ¾¾ Партия Новая Комейто (Shin Komeito – NKP); ¾¾ Японская новая партия (Nihon Shinto);

¾¾ Партия новой жизни (Shinseito); ¾¾ Новая партия (Shinto Sakigake);

¾¾ демократическая партия Японии (Minshuto – DPJ).

209

1.Окружение политической системы и японский феномен

Япония является относительно небольшим по территории государством. Ее площадь примерно равна площади американского штата Монтана. Япония состоит из более чем 3000 островов, крупнейшими из них являются Хонсю, Хоккайдо, Кюсю и Сикоку. Это

горная страна, большая часть которой (85%) непригодна для занятия сельским хозяйством. Тем не менее по численности населения Япо-

ния занимает десятое место в мире. По данным переписи за 2004 г., в стране проживало 127 млн 300 тыс. чел. Очень высокой является плотность населения. В Большом Токио, например, проживает 30 млн

жителей. Это один из крупнейших мегаполисов планеты.

По уровню своего экономического потенциала Япония прочно занимает второе место в мире после США. В 2006 г. объем ВВП в номинальном выражении составлял 4,9 трлн долл., а ВВП на душу населения – 38 341 долл. [1]. Япония – это развитая постиндустриальная страна. Основу ее экономического могущества составляют банковская сфера, страхование, транспорт, телекоммуникации. Она производит высококачественные автомобили, электронное оборудование, станки, корабли, изделия химической промышленности. Благосостояние Японии зависит от внешней торговли. Несмотря на высокопродуктивное сельское хозяйство, эта страна почти целиком обеспечивает свои потребности в продуктах питания (за исключением рыбы) за счет импорта. То же самое можно сказать и о сырье для промышленности и энергоносителях. В свою очередь, Япония экспортирует транспортное оборудование, автомобили, изделия электроники, станки, изделия химической промышленности. Важнейшими внешнеторговыми партнерами являются США, Китай, Южная Корея, Тайвань, страны Евросоюза.

В течение 60–80-х гг. прошлого века Япония демонстрировала беспрецедентно высокие темпы экономического роста (10% ежегодного прироста ВВП в 60-е, 5% – в 70-е и 4% – в 80-е гг.). Это явление получило название японского экономического чуда. Однако в 90-е гг. ситуация в хозяйственной сфере ухудшилась, а в 2001–2002 гг. страна пережила острую рецессию. Тем не менее к 2005 г. положение дел стало выправляться. В том же году Япония добилась более высоких темпов роста ВВП, чем ее основные конкуренты США и ЕС.

К причинам японского экономического чуда обычно относят тесное сотрудничество между государством и бизнесом, очень высокий уровень трудовой этики населения, использование новейших технологий, относительно невысокие расходы на оборону. Очень важным преимуществом Японии является структурный фактор. Промышленный потенциал этой страны базируется на деятельности круп-

210

ных финансово-производственных групп (keiretsu), объединяющих производителей, потребителей, дистрибуторов и банки. Ведущие позиции занимают такие гиганты с многомиллиардным оборотом, как Sony, Sumitomo, Mitsubishi, Toyota. Они проводят традиционную патерналистскую политику в отношении персонала и обеспечивают пожизненный наем значительной части наемных работников, а также другие преференции.

Благодаря своим экономическим достижениям Япония смогла решить целый ряд важных социальных проблем. В этой стране достигнут самый высокий показатель в мире по средней продолжительности жизни (81,2 года). Японское общество является одним из наиболее высокообразованных. Почти все дети заканчивают среднюю школу. Около 75% всех выпускников средних учебных заведений поступают либо в университеты и колледжи, либо в другие учреждения послешкольного образования. В этой стране действует всеобщая система медицинского страхования, которая финансируется за счет поступлений в специальный государственный фонд. Она обеспечивает достаточно высокое качество обслуживания и является общедоступной.

Оборотной стороной высокого уровня благосостояния являются демографические проблемы и, прежде всего, старение населения. В

2004 г. 19,5% жителей составляли люди старше 65 лет. Старение населения ведет к дефициту трудовых ресурсов. Япония пока что отказывается идти по пути Евросоюза и США и решать данную проблему за счет массовой иммиграции рабочей силы из-за рубежа. В культурном плане страна восходящего солнца остается одной из самых гомогенных в мире. Но низкие темпы рождаемости в перспективе могут привести к сокращению численности населения: до 100 млн в 2050 г.

и64 млн в 2100 г. [2].

Кэтому стоит добавить и то, что после окончания Второй мировой войны, которую Япония вместе с нацистской Германией проиграла, эта страна превратилась в стабильное демократическое государство. Здесь уважаются права человека, функционирует многопартийная система, у граждан существуют реальные возможности для политического участия и оказания влияния на решения правительства на

национальном и локальном уровнях.

Японский феномен. Все это позволяет многим исследователям

обоснованно говорить об уникальности этого восточно-азиатского государства, о так называемом японском феномене. Как отмечает известный российский историк-востоковед Л. Васильев, “Япония – единственная из неевропейских стран, чье развитие уже к рубежу XIX–XX вв. позволило ей не просто сравняться с ведущими европейскими державами, но и стать одной из наиболее влиятельных