§3. Законодательство основных этапов революции: итоги.

Законодательство 1640-1649 гг.

Изменения, произошедшие в политической сфере: 1) беспарламентское правление может продолжаться не более 3-х лет, созыв парламента, фактически, не зависит от королевской власти, досрочный роспуск - не ранее чем через 50 дней после начала его сессии; 2) ликвидация палаты лордов - верхней палаты английского парламента (политической опоры абсолютизма); 3) казнь Карла I, отмена королевского звания, провозглашение республики и создание Государственного Совета английской республики - коллегиального исполнительного органа; 4) конфискация земельных владений королевской семьи и мятежных феодалов, перераспределение земель между буржуазией и «новым дворянством» (имела как политическое, так и экономическое значение).

Экономическая сфера: 1) ликвидация пережитков феодализма в сельском хозяйстве, закрепление буржуазной частной собственности на землю; 2) отмена стеснительных ограничений в промышленной и торговой сферах; 3) конфискация королевских земель и их последующее распределение позволило более эффективно использовать эти земли (доход собственникам и обществу, в целом).

Военная сфера: 1) лишение короля полномочий командования вооруженными силами (запрет офицерам начинать наступательные действия без приказа парламента); 2) создание армии «новой модели» - преимущественно, добровольный принцип комплектования, доступ к офицерским должностям независимо от социальной принадлежности, содержание армии за государственный счет, жалование солдатам и офицерам.

В религиозной и правовой сферах имели место следующие изменения: 1) ликвидация епископата, политических трибуналов абсолютизма (Высокой комиссии и Звездной палаты, применявших инквизиционное судопроизводство - пытки, закрытый суд, сосредоточения административных и судебных функций); 2) провозглашение принципа «несменяемости судей» - судья находится на своем посту до тех пор, пока «ведет себя хорошо» - не нарушает законы, либо не впадает в явное, видимое всем безумие; лишь тогда он может быть смещен по решению обеих палат парламента (посредством импичмента).

Законодательство периода Протектората Кромвеля (1653-1658)

Установление военной диктатуры было законодательно оформлено «Орудием управления» от 13 декабря 1653 г. - документом, который иногда именуют первым и достаточно удачным опытом создания писаной конституции Англии. «Орудие управления» закрепляет традиционный для Англии принцип «смешанного правления» (монархия, аристократия и демократия).

Главой республики объявлялся лорд-протектор²³, осуществляющий свои властные полномочия при содействии совета (число членов которого от 21 до 30).

Высшая законодательная власть вручалась парламенту, годовая сессия которого должна была длиться не менее 5-ти месяцев, а беспарламентское правление не могло продолжаться более 3-х лет.

Устанавливается возрастной ценз (21 год) и равный для всех парламентариев имущественный ценз в 200 фунтов стерлингов годового дохода (устранивший от политики большую часть взрослого населения). Однако нужно отметить, что парламент был лишь маскировкой, прикрытием для единоличной диктатуры генерала Оливера Кромвеля.

Законодательство периода парламентской и конституционной монархий

В 1658 г. после нескольких лет политической смуты парламент принимает решение о реставрации монархии и приглашает на престол Карла II Стюарта (сына казненного Карла I). Причины реставрации: а) необходимость заключения внутреннего мира между буржуазией и феодальным дворянством; б) необходимость мира с континентальной Европой (перед лицом готовящейся интервенции); в) возврат к старой, испытанной веками форме правления - монархии (с учетом корректив, внесенных революцией).

Перед своим восшествием на престол Карл II Стюарт подписал т.н. «Бредскую декларацию», в которой дал своим подданным ряд обещаний, ограничивающих его власть: а) не преследовать республиканцев, виновных в гибели его отца; б) сохранить за новыми собственниками земли, конфискованные у королевской семьи в 1640 г.; в) сохранить за солдатами и офицерами службу и жалование (после присяги верности королю); г) сохранить свободу вероисповедания (за исключением католиков). Примечательно, что свои обещания, в целом, Карл II выполнил (более того, он распространил свободу вероисповедания и на католиков).

Форма правления, установленная после реставрации Стюартов может быть охарактеризована как дуалистическая монархия (переходный этап от абсолютной к конституционной, парламентской монархии).

Этапами установления монархии нового типа в XVII - начале XVIII вв. стало принятие следующих нормативных актов:

1) «Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и предупреждении заточения за морями» (Хабеас корпус акт от 26 мая 1679 г., принятый по инициативе партии вигов-либералов с целью защиты от судебного произвола). Положительное значение закона 1679 года, несомненно, поскольку он заключает в себе требования возможно более скорого уголовного суда и некоторые гарантии против незаконных арестов (презумпция невиновности). При всем этом, для правильной оценки данного документа немаловажное значение имеют 3 обстоятельства: а) неопределенность английского понятия государственной измены и тяжкого уголовного преступления (свободное судейское усмотрение); б) право парламента приостанавливать действие закона 1679 года (бунт, вторжение и т.д.); в) сугубо классовый характер денежного залога (бедняк не мог его внести и до суда вынужден был находиться в предварительном заключении).

2) «Билль о правах» 1689 года. Основные положения документа заключались в следующем: а) любой закон и налог исходит только от парламента; б) никто, кроме парламента не может отменять закон, изменять закон, освобождать из под действия закона; в) устанавливается свобода прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантируется частый и свободный созыв палат; г) парламент определяет состав и численность армии на каждый год и выделяет средства на ее содержание; д) запрещается требование чрезмерных залогов, наложение «жестоких и необычных наказаний». Данный закон определил место парламента в системе государственных органов Англии.

3) Акт об устроении 1701 года (акт о престолонаследии), который регулировал порядок наследования английского престола, вводил принцип контрасигнатуры²⁴и провозглашал принцип «несменяемости судей».

Таким образом, итогами революционного и постреволюционного развития Англии в XVII - начале XVIII вв. стало установление новой, более прогрессивной, удобной и дворянству, и буржуазии формы правления - парламентарной монархии, ликвидация пережитков феодализма в промышленности, торговле и сельском хозяйстве.