5.ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

5.1Становление и развитие прав граждан на землю в Беларуси

В Национальном богатстве Беларуси земельные ресурсы занимают 4 место.

Земельные права являются составляющими элементами сложной юридической системы.

Право на землю представляет собой определённую в земельном законе меру возможного поведения правоспособного субъекта в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Система земельного права складывалась в процессе длительного развития, в течение которого существенно менялась.

Основные этапы развития земельных отношений:

1.1917-1923 гг. Отмена права частной собственности на землю. Земля передавалась в использование тем, кто обрабатывал её самостоятельно. Положено начало развитию право пользования землей (Декрет «О земле»).

2.1923-1968 гг. Возникает право аренды на землю. В этот же период оно было отменено. Приняты кодифицированные земельные акты. Единственной возможностью хозяйствования на земле было пользование без дополнительных правомочий.

3.1968-1990-е гг. Период усовершенствования земельного законодательства. В 1970 году был принят Земельный кодекс БССР. Давно было только право пользования. Однако перечень целей, для которых участок можно было бы получить в пользование, был расширен.

4.1990-2008 год. Наиболее значимый этап для земельных отношений в Беларуси.

1990 год. Кодекс о земле. Ознаменовался введением новых прав на землю: право пожизненного наследуемого владения, легитимным становится право аренды земли.

1993 год. Принят закон «О праве собственности на землю». Было введено право частной собственности на землю.

1999 год. Второй кодекс о Земле. Определил 5 видов прав на землю:

1.Пользование;

2.Пожизненно наследуемое владение;

3.Право собственности;

4.Право аренды;

5.Сервитут.

5. С 2008 года до нашего времени. В 2008 году принят третий кодекс Республики Беларусь «О земле».

26

Наряду с новым кодексом действует указ №667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков». Указ продублировал кодекс. Вид вещного права определяется в соответствии с законодательными актами в зависимости от цели его использования. Впервые был закреплен срок, в течение которого гражданин обязан зарегистрировать возникновение своего права на землю. Было установлено, что право возникает с момента государственной регистрации этого права и удостоверяется свидетельством о государственной регистрации.

Анализ земельного законодательства с начала XX века до объявления Республики Беларусь независимым государством демонстрирует, что в рассмотренный период юридических предпосылок для функционирования права частной собственности на землю не сложилось.

В действующих нормативно-правовых актах право собственности на землю нельзя считать окончательно сформировавшимся.

Учитывая современные условия, наиболее целесообразным является существование двух видов прав на землю для граждан: право пользования (за плату) и право частной собственности.

5.2 Земельное право и земельное законодательство

Земельное законодательство – это совокупность законов, подзаконных нормативно-правовых актов, содержащих нормы земельного права.

Земельное законодательство – это совокупность правил поведения. Оно закрепляет определенный правовой режим земель.

В земельном законодательстве документы могут регулировать как земельные, так и иные отношения (Законодательство о мелиорации и рекультивации земель).

Земельное право, как отрасль, имеет горизонтальную структуру, подразделяется на определенные, взаимосвязанные и однородные институты, образующие определенное единство.

5.3 Права землевладельцев и землепользователей в Беларуси

Землевладельцы и землепользователи выступают как особый институт земельного права, содержащий систему норм, направленных на обеспечение рационального использования и охраны земель в соответствии с целями, для которых они предоставлены.

Право землевладения означает охраняемую законом фактическую возможность обладать землей. Это форма использования земель, находящихся в частной собственности. В субъективном смысле это совокупность правомочий конкретного субъекта землевладения.

Законом предусмотрен один вид владения землей – пожизненно наследуемое владение.

В Законодательстве в качестве форм использования земли предусмотрено пользование землей. Выделяют следующие виды пользования (по срокам):

1.Постоянное;

2.Временное.

27

В постоянное пользование земельные участки предоставляются государственным органам, негосударственной юридическим лицам для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности, собственности сельскохозяйственных организаций, научных организаций и т.д.

Во временное пользование земельные участки предоставляются:

1.Государственным организациям и органам для осуществления задач и функций, предусмотренных законодательством;

2.Иностранным инвесторам на срок до 99 лет;

3.Гражданам для огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных на срок до 10 лет;

4.Др.

Установлены права и обязанности землепользователей. Предусмотрена обязательная регистрация прав на земельные участки.

Законодательством определены случаи прекращения права временного пользования земельными участками.

Пользование земельными участками в Республики Беларусь является платным.

Законодательством предусмотрена передача земельного участка в собственность юридических лиц. Перечень государственных объектов, при приватизации которых вместе с объектами в собственность может быть передан земельный участок, утверждается Президентом Республики Беларусь.

5.4 Нормативно-правовая база землевладения и землепользования в Беларуси

1.Конституция;

2.Гражданский кодекс;

3.Кодекс о земле;

4.Налоговый кодекс;

5.Закон «О государственной регистрации»;

6.Указы Президента Республики Беларусь;

7.Постановления Совета Министров;

8.Инструкции и методические указания.

28