экономические условия развития, НТП, изменения доходов и потребления населения, бюджет страны). Несоответствие между частями целого – диспропорция, может снижать устойчивость и эффективность системы, способствовать её разрушению.
В результате исторического развития любого общества постепенно складывается определенная иерархия субъектов земельных отношений, к которым относятся:
a)физические лица (индивидуумы),
b)их сообщества (общины),
c)юридические лица (деловые организации),
d)государство, их объединяющее, представляющее и защищающее их интересы, многообразные и часто противоречивые.
Субъекты имеют права и обязанности. Субъектами земельных правоотношений называются лица, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством.
Круг субъектов земельных правоотношений в одном и том же государстве может меняться.
Формы земельной собственности и правовые механизмы, их реализующие, способны либо ускорять, либо замедлять развитие экономики.
Земельная политика каждого государства в конкретный период его развития во многом складывается под влиянием общей социально-экономической политики и выражается в правилах распределения и использования земельного фонда, ограничениях и стимулах в этой области.
4.2 Научные принципы экономических механизмов земельных отношений
Принцип (от лат. principium – начало) – основное начало, правило, установка для какой-либо деятельности, на котором построено что-нибудь (какая-нибудь научная система, теория, политика, устройство и т.п.).
Экономический механизм земельных отношений характеризуется следующими принципами:
1.Принцип полезности – большую рыночную стоимость имеют те земельные участки, которые способны удовлетворять потребности пользователя (потенциального пользователя) в течение определенного периода времени.
2. Принцип спроса и предложения – рыночная стоимость земельного участка складывается в результате спроса и предложения на рынке (торгах) и характера конкуренции продавцов и покупателей.
Спрос принято характеризовать количеством объектов, которые покупатели готовы или могут купить в течение определенного промежутка времени по сложившейся на данное время рыночной стоимости.
Предложение характеризуется количеством объектов, предложенных к продаже на рынке в настоящий момент по конкретной цене.
Выделяется три возможных состояния соотношения спроса и предложения:
21
спрос и предложения равны, в результате рыночных сделок формируется равновесная рыночная цена объектов недвижимости;
спрос превышает предложение, цены на рынке растут, формируются спекулятивные цены, возникает опасность протекционизма и коррупции, ведущих к разрушению рынка;
предложения превышают спрос, цены падают, возникает стагнация
рынка.
3. Принцип замещения – рыночная стоимость земельного участка не может превышать наиболее вероятные затраты на приобретения объекта эквивалентной полезности.
Данный принцип предполагает наличие вариантов выбора для покупателей, т.е. стоимость объекта недвижимости (земельного участка) зависит от того, имеются ли на рынке аналогичные объекты или заменяющие данный. Принцип показывает, что стоимость данного объекта не должна превышать затрат на приобретение на рынке аналогичного объекта (земельного участка). Следовательно, стоимость конкретного участка определяется наименьшей ценой, по которой можно приобрести аналогичный земельный участок, обладающий такими же основными показателями, включая потенциальную полезность и доходность.
4. Принцип ожидания – величина рыночной стоимости земельного участка зависит от ожидаемой величины, срока и вероятности получения ренты от него.
Величина стоимости участка зависит от дохода, остающегося после оплаты средств производства, привлеченных к земельному участку для предпринимательской деятельности. Указанный принцип свидетельствует о том, что стоимость объекта недвижимости – текущая стоимость всех будущих доходов, полученных от его использования.
5. Принцип внешнего влияния – рыночная стоимость земельного участка зависит от влияния внешних факторов.
6. Принцип соответствия – участок земли (оцениваемый объект) имеет наивысшую стоимость при условии его некоторого сходства с окружающими объектами по использованию, размеру и стилю, при минимальных затратах на его освоение.
7. Принцип наиболее эффективного использования – рыночная стоимость земельного участка определяется исходя из его наиболее эффективного использования.
4.3 Взаимосвязи, формы проявления и использования объективных экономических законов.
В большинстве стран эволюция общинных экономических отношений и возникновение классической рыночной системы связаны именно с традициями частной собственности на землю как ресурс хозяйствования. Сохранение этих традиций всегда и во всех странах сопровождалось экономическим противостояниям между общины, с частным земельным наделом позволяло бывшему общиннику создать обособленное хозяйство, развитие которого было бы немыслимо без обмена производимыми в нем продуктами. Такое
22
обособленное хозяйство могло экономически существовать лишь благодаря обмену производимых продуктов.
Каково экономическое значение земли в общественном производстве. Место и роль земли в общественном производстве, бесспорно, огромная, но в различных ее отраслях она выполняет неравнозначную роль. Во-первых, земля являемся операционным базисом для всех отраслей народного хозяйства, то есть обеспечивает место производства. Во-вторых, земля выступает как всеобщий предмет труда во всех отраслях народного хозяйства, так как определяет жизнь и деятельность, а также непосредственно само существование человека. В- третьих, в добывающих отраслях (горное дело, охота, рыболовство и др.) является не только операционным базисом, но и предметом труда.
Земельный строй общества – это совокупность всех земельных отношений, сложившихся в обществе на основе существующих форм собственности на землю и закреплённых в законодательстве, с соответствующей системой и формами хозяйствования на земле.
Землепользование – это земельные участки, обладающие определёнными качествами и имеющими фиксированные границы, которые находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного, срочного пользования.
Землевладение – это территория земельного участка (совокупность земельных участков), обладающего определёнными качествами и имеющего фиксированную замкнутую границу, площадь, местоположение, правовой статус, используемая гражданином или юридическим лицом для определённых целей в соответствии с законодательством.
Земельные отношения включают в себя следующие важнейшие элементы:
формы собственности на землю (частная, государственная, муниципальная, общинная и т. п.);
отношения хозяйственного использования земли;
формы управления земельными ресурсами (система политических, социальноэкономических, правовых и административных мер, направленных на организацию их использования);
способы и методы регулирования земельных отношений.
Рассмотрим перечисленные аспекты земельных отношений подробнее. Собственность в самом общем смысле выражает присвоение тех или иных
благ и является чрезвычайно сложным понятием. Экономические науки рассматривают ее в связи с реальным присвоением и хозяйственным использованием имущества (прежде всего, средств производства). Юриспруденция устанавливает правовые характеристики такого присвоения, его отражение в законах, принимаемых государственной властью, обязательных для исполнения всеми гражданами.
Собственники земли далеко не всегда являются производителями сельскохозяйственной продукции; они могут передавать землю другим лицам.
Так возникают отношения хозяйственного использования (например, арендные отношения). Отношения собственности и хозяйственного использования формируют противоречивые экономические интересы,
23
приводящие к конфликтам между групповыми и общественными целями. Поэтому необходимы правовые механизмы управления земельными ресурсами со стороны государства, а также разработка методов экономического регулирования земельных отношений.
Земельные отношения складываются под влиянием множества факторов, имеющих достаточно сложный состав, структуру, соподчинение и механизм совокупного воздействия. Важное значение, при этом имеют историческая преемственность, соответствие земельных отношений социальноэкономическим основам общества, необходимость обеспечить финансовую устойчивость экономики, инвестиционную активность отраслей и регионов и т. д.
Существенную роль играют также политические и социальнопсихологические факторы. К первым из них относятся политические решения и правовые нормы, способы их осуществления и контроля за реализацией, состояние и способность к функционированию пирамиды исполнительной власти, активность и социальная направленность деятельности партий и общественно-политических движений.
Вторые включают механизмы мотивации, психологические установки и ориентации конкретных лиц в соответствии с их социальными характеристиками, семейным положением, уровнем жизни, профессиональнообразовательным статусом и т. п.
В результате исторического развития любого общества постепенно складывается определенная иерархия субъектов земельных отношений, к которым относятся физические лица (индивидуумы), их сообщества (общины), деловые организации (юридические лица) и государство, их объединяющее, представляющее и защищающее их интересы, многообразные и часто противоречивые.
Субъектами земельных правоотношений называются лица, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством.
Круг субъектов земельных правоотношений в одном и том же государстве может меняться. Так, в России с ликвидацией монополии государственной собственности на землю, появлением многообразных форм земельной собственности и хозяйственного использования земель он резко расширился.
Республика Беларусь, ее субъекты, города, области являются субъектами правоотношений государственной собственности на землю. При этом следует учитывать, что, будучи субъектом государственной собственности, Беларусь вместе с тем является субъектом права территориального верховенства и носителем государственного суверенитета.
Производственные отношения развиваются и осуществляются под регулирующим воздействием системы экономических законов.
Основной формой экономических отношений выступает противоречивое единство экономических потребностей и экономических интересов отдельных людей. А так как экономические отношения по своей сути – это отношения системы экономических потребностей и экономических интересов, то и законы,
24
выражающие данные отношения, - это законы движения потребностей производства, людей и их экономических интересов. Не существует экономических законов, находящихся вне этой системы потребностей и интересов. Вместе с тем решающим мотивом деятельности людей в процессе производства является та же система их экономических потребностей и интересов. Таким образом, формы экономических законов и экономической деятельности людей однопорядковые. Отсюда единство в системе «действие законов – деятельность людей в процессе производства», отсюда подчинение экономической деятельности людей требованиям законов.
Однако, здесь нет абсолютного тождества. Экономические отношения – экономические законы – деятельность людей – это в известном смысле разные уровни, разные стадии движения единого содержания, внутренняя связь которых очевидна. Связь эта не выступает прямолинейно и непосредственно, так как законы осуществляются через связующие звенья, то есть действие закона на экономические явления и процессы осуществляется через материальные формы связи, звенья, система которых и представляет собой один из важнейших элементов механизма его действия.
Таким образом, нельзя представить экономическую деятельность людей без многообразия экономических форм, их организации, движения.
Анализируя механизм действия любого экономического закона, необходимо учитывать такой объективный процесс, как совершенствование, изменение форм действия законов по мере развития общественного производства. Развитие материального производства и изменение на этой основе экономических потребностей и экономических интересов людей вызывает в свою очередь изменение форм движения законов, самих форм экономических отношений.
Утверждение о том, что осуществление экономических законов зависит от деятельности людей, логически не противоречит утверждению о том, что экономические законы определяют действия людей, что они подчиняются объективным, не зависящим от их воли и сознания условиям производства. Однако, кроме экономических законов, деятельность людей определяют и другие обстоятельства: множество социологических законов, например. Кроме того, общественное сознание в целом является лишь отражением объективной реальности, поэтому оно имеет свойство отставать от общественного бытия. Что же касается индивидуального сознания людей, то оно содержит в себе множество противоречий, складывающихся, в том числе под воздействием совершенно случайных факторов. Словом, множество обстоятельств побуждает людей к действию. И в этом взаимодействующем водовороте обстоятельств экономические законы лишь в конечном итоге определяют действия людей, общества.
25