- •Электронно-учебный комплекс по курсу: «основы права»
- •5 Вопрос. Понятие и основные признаки государства. Функция государственной формы управления.
- •6 Вопрос. Понятие, признаки, структура норм права.
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Тема 2. Характеристика права и правового регулирования общественных отношений Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Вопрос. Понятие, признаки, виды конституции рб.
- •2 Вопрос. Парламент Республики Беларусь.
- •3 Вопрос. Президент Республики Беларусь.
- •1 Вопрос. Понятие и виды административного права. Объекты административно-правовых отношений
- •Понятие и признаки административно-правовых норм
- •2 Вопрос. Виды административных правонарушений.
- •3Вопрос. Административные взыскания. Понятие. Сущность, виды административных взысканий.
- •Основы административного права Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Административная ответственность Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •1 Вопрос. Гражданское право и гражданские правоотношения.
- •2 Вопрос. Понятие гражданской правоспособности.
- •4. Вопрос. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.
- •5. Вопрос. Понятие дееспособности граждан.
- •6 Вопрос. Понятие, признаки и виды юридических лиц.
- •Вопрос. Понятие и виды сделок, их значение в гражданском обороте.
- •12 Вопрос. Условия действительности и последствия недействительности сделок
- •Требования, которым должна удовлетворять сделка:
- •Общие положения гражданского права рб Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Субъекты гражданского права Вопросы
- •Граждане как субъекты гражданского права.
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Право собственности Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Наследственное право Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •2 Вопрос. Многодетная семья. Неполная семья
- •3 Вопрос. Порядок и условия заключения брака.
- •4 Вопрос. Имущественные и личные неимущественные правоотношения.
- •5 Вопрос. Прекращение брака. Признание брака недействительным.
- •7 Вопрос. Лишение родительских прав
- •Основы семейного права Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Тема № 6. Основы трудового права.
- •1 Вопрос. Трудовое право как отрасль права. Основание возникновения трудовых отношений.
- •Система трудового права
- •3 Вопрос. Общий порядок заключения трудового договора
- •2 Вопрос. Понятие, стороны и содержание трудового договора.
- •3 Вопрос. Общий порядок заключения трудового договора
- •Гарантии при приеме на работу.
- •Ограничения при заключении трудового договора.
- •Недействительность трудового договора и ее последствия.
- •4 Вопрос. Расторжение трудового договора
- •5 Вопрос. Контракт – разновидность трудового договора.
- •Прекращение контракта
- •Общие положения трудового права Вопросы
- •Практические задания
- •Практические задания
- •Трудовой договор Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Прекращение трудового договора Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Рабочее время и время отдыха Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Государственное социальное страхование Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •1 Вопрос. Понятие жилищного права, его принципы, методы и особенности
- •2 Вопрос. Права и обязанности граждан Республики Беларусь а области жилищных правоотношений
- •3 Вопрос. Жилые помещения. Их виды и значение.
- •4 Вопрос. Завещательный отказ
- •5 Вопрос. Выселение с предоставлением гражданам жилого помещения типовых потребительских качеств
- •6 Вопрос. Основания и порядок предоставления служебных и жилых помещений.
- •7 Вопрос Общежития, Выселение из общежития.
- •1 Вопрос. Плнятие экологического права. Принципы правовой охраны окружающей среды.
- •1 Вопрос. Понятие, задачи и функции уголовного права.
- •2 Вопрос. Понятие и признаки преступления, его отличие от иных правонарушений.
- •3 Вопрос. Понятие и значение состава преступления. Элементы состава преступления.
- •4 Вопрос. Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния. Необходимая оборона и условия ее правомерности.
- •5 Вопрос. Задержание преступника. Условия правомерности причинения вреда преступнику при его задержании.
- •7 Вопрос. Общая характеристика стадии совершения преступления.
- •8 Вопрос. Понятие уголовной ответственности и ее цели.
- •9 Вопрос. Соучастие в преступлении.
- •Основы уголовного права Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Примерный перечень тем рефератов
- •Вопросы для итогового контроля знаний по дисциплине
2 Вопрос. Парламент Республики Беларусь.
Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 90) Парламентом является Национальное собрание Республики Беларусь - представительный и законодательный орган республики.
Выборы нового состава палат Парламента Республики Беларусь назначаются не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение 3 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.
Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, г. Минска не менее 5 лет.
Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией.
Одно и то же лицо не может быть одновременно членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов.
Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства.
Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи.
Срок полномочий белорусского Парламента - 4 года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.
С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Совета Республики или Палаты представителей.
Так, полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения ими Конституции.
Президент принимает решения по этим вопросам не позднее чем в 2-месячный срок после официальных консультаций с председателями палат.
Палаты не могут быть распущены:
в период чрезвычайного или военного положения;
в последние 6 месяцев полномочий Президента;
в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.
Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.
Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.
В составе Палаты представителей 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Совет Республики является палатой территориального представительства. Избрание осуществляется тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и г. Минска. Таким образом избирается по 8 членов Совета Республики, а еще 8 членов назначаются Президентом Республики Беларусь.
Каждая из палат Парламента обладает самостоятельными полномочиями. Конституция не предусматривает вопросы совместного ведения палат. Основная функция Парламента -законотворческая. Помимо права вносить изменения в отдельные разделы Конституции и давать ее толкование Парламент принимает законы.
В п. 2 ст. 97 Конституции к компетенции Палаты представителей отнесено:
-рассмотрение проектов законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь;
- военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав,
-свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства;
- о правах национальных меньшинств;
-об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов;
-о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты;
- о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении;
- об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
-об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства;
-о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей;
- об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира;
- о правовом режиме военного и чрезвычайного положения;
-об установлении государственных наград; о толковании законов.
Таким образом, в Конституции в основном реализована идея об определении предмета законодательного ведения Палаты представителей (а значит, и Парламента в целом).
В связи с закреплением в ст. 97 Конституции перечня проектов законов, которые рассматриваются Палатой представителей, можно сделать несколько выводов.
Во-первых, к компетенции Палаты представителей (а значит, и Парламента в целом) отнесено принятие нормативных актов в виде законов в сфере наиболее важных общественных отношений;
во-вторых, факт формулирования данного перечня означает, что в данной сфере общественные отношения могут быть урегулированы лишь таким видом нормативных актов, как закон.
Правительство.
Это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и Руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
В отличие от некоторых других государств (например, США), Конституция Беларуси прямо предусматривает образование и деятельность Правительства как коллегиального органа государственной власти, осуществляющего функции управления. Его основные полномочия закреплены в Конституции, а также в Законе "О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах".
Что касается влияния Президента на деятельность Правительства, то оно вполне типично для президентских республик. Президент, хотя формально юридически и не входит ни в одну ветвь власти, обладает рядом конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, которые свидетельствуют о том, что он является реальным главой этой ветви власти.
Конституция Республики Беларусь не содержит исчерпывающего перечня лиц, входящих в состав Правительства.
В ч. 4 ст. 106 Основного Закона лишь указано, что Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители республиканских органов управления. В соответствии с п. 7 ст. 84 Конституции структуру Правительства определяет Президент. Он же назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства.
Работой Правительства руководит Премьер-министр.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. По поручению Президента Правительство, заявившее о сложении полномочий, до сформирования нового Правительства продолжает осуществлять свои полномочия.
Формирование Правительства обычно начинается с назначения Президентом Премьер-министра. Оно осуществляется с согласия Палаты представителей.
Никто, кроме Президента, не вправе выдвигать кандидатуру Премьер-министра. Не допускается и внесение альтернативной кандидатуры. У депутатов Палаты представителей есть лишь одно право - обсудив предложенную кандидатуру, согласиться или не согласиться с предложением Президента.
Решение о даче согласия на назначение на должность Премьер-министра принимается Палатой представителей тайным голосованием с использованием бюллетеней и должно быть оформлено постановлением.
В случае если между Президентом и Палатой представителей по поводу назначения Премьер-министра возникают разногласия, то они преодолеваются в соответствии с процедурой, установленной Конституцией. Так, согласно ч. 5 ст. 106 Конституции при двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.
В законодательстве нет запрета на повторное внесение в Парламент кандидатуры на должность Премьер-министра. Поэтому не исключается ситуация, когда двукратный отказ в даче согласия на назначение Премьер-министра может последовать относительно как одной и той же, так и иной (новой) кандидатуры.
В законодательстве Республики Беларусь специально не предусматривается необходимость получения со стороны Парламента вотума доверия составу Правительства или его программе для того, чтобы приступить к исполнению обязанностей. Наоборот, действующая Конституция предоставляет Правительству больше гарантий для его спокойной и целенаправленной работы, хотя и допускает возможность влияния Парламента на курс Правительства. Так, согласно п. 3 ч. 7 ст. 106 Конституции Премьер-министр обязан в 2-месячный срок после назначения представить Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения - также в течение двух месяцев представить повторную программу деятельности Правительства. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 97 Конституции Палата представителей заслушивает Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет ее; повторное отклонение программы означает выражение вотума недоверия Правительству. Безусловно, что при одобрении программы Парламент фактически выражает доверие Правительству и его курсу.
В случае отклонения программы деятельности Правительства Палата представителей определяет в постановлении срок Для заслушивания повторной программы деятельности Правительства, но не позднее 2 месяцев со дня отклонения программы.
В Конституции предусмотрено, что если программа деятельности Правительства все же была одобрена, то вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после ее одобрения (п. 7 ст. 97). Речь идет об определенной зависимости Правительства от Парламента и даже ответственности Правительства (но в течение определенного периода деятельности).
Что же касается главы государства, то, исходя из его конституционных правомочий, он может привлекать к ответственности (включая и освобождение от должности) членов Правительства и до окончания вышеназванного срока.
Конституционный Суд Республики Беларусь.
Он включен в главу "Суд" Конституции Республики Беларусь, тем самым подчеркивается принадлежность Конституционного Суда к судебной власти - самостоятельной ветви государственной власти.
Прежде всего хотелось бы обратить внимание на формулировку ч. 1 ст. 116 Конституции контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. В этой связи можно сделать несколько выводов:
эта норма предполагает активное воздействие Конституционного Суда на правотворческий процесс, и прежде всего его результат - принятые нормативные акты;
реагирование на обнаруженные недостатки, противоречия между Конституцией и всеми иными подконституционными нормативными актами возможно в допустимых для Конституционного Суда формах, не только путем принятия заключений, но и иных его решений;
часть первая, как, впрочем, и часть седьмая ст. 116 Конституции является базой для развития компетенции Конституционного Суда, которая определяется не только Конституцией, но и законом; в силу того что Конституционный Суд - это один из государственных органов, осуществляющих специфическую контрольную функцию, направленную на обеспечение верховенства Конституции и иерархической соподчиненности всех остальных нормативных актов, правовая позиция Конституционного Суда должна быть решающей при рассмотрении подобного рода споров, в том числе и в случае осуществления правовой экспертизы Министерством юстиции, Министерством иностранных дел о соответствии Конституции подлежащих регистрации ведомственных нормативных актов, ратификации - международных договоров.
Отличительной особенностью конституционного контроля, осуществляемого Конституционным Судом, является отсутствие у него системы подчиненных ему органов. Осуществление им своих полномочий опирается на авторитет принятого решения (этому может способствовать его правовая аргументированность, а не политическое обоснование). Исполнение решений зависит от поддержки других властных структур - Президента, Парламента, Правительства, судов, органов прокуратуры, а также общественной поддержки.
Конституционный Суд - единственный орган судебной власти, порядок формирования которого и некоторые другие вопросы прямо оговорены в Конституции. Относительно организации и деятельности иных судов (общих, хозяйственных) в Конституции сформулированы лишь принципы и указана их основная функция - осуществление правосудия. При этом компетенция Конституционного Суда, как отмечено в ч. 7 ст. 116 Конституции, определяется специальным законом о Конституционном Суде.
В этой связи следует сделать несколько выводов:
конституционные положения могут быть развиты в законе (без посягательства на юрисдикцию других органов);
недопустимы "размывание" Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь", попытки закрепить нормы о статусе судей Конституционного Суда в других законодательных актах без их непосредственного закрепления в Законе "О Конституционном Суде". Именно в Законе "О Конституционном Суде", как того требует Конституция, могут развиваться и конкретизироваться ее принципы и нормы, касающиеся деятельности Конституционного Суда;
Законом "О Конституционном Суде" предусмотрено, что порядок конституционного судопроизводства, правила процедуры и этикета регулируются принимаемым Конституционным Судом Регламентом, который должен быть основан на положениях названного закона. Конституционный Суд -единственный судебный орган, который самостоятельно определяет порядок конституционного судопроизводства. Конечно, процессуальные аспекты деятельности нельзя смешивать с чисто статутными.
Согласно Основному Закону Конституционный Суд формируется из 12 судей - высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.
В соответствии с действующим законодательством Конституционный Суд образуется на паритетной основе:
- 6 судей назначаются Президентом, 6 избираются верхней палатой Парламента - Советом Республики.
- Председатель Конституционного Суда с согласия Совета Республики (второй палаты Парламента) назначается из числа судей Президентом,
- заместитель Председателя Конституционного Суда избирается судьями Конституционного Суда по представлению Председателя Конституционного Суда.
Срок полномочий судей - 11 лет, но допускается повторное занятие должности судьи. Судья может занимать свою должность до исполнения ему 70 лет.
Судьями Конституционного Суда Республики Беларусь могут быть только граждане Республики Беларусь (ст. 39 Конституции).
Согласно ст. 17 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" член Конституционного Суда вправе принимать участие в его работе только после принесения присяги. К присяге членов Конституционного Суда, как назначенных Президентом Республики Беларусь, так и избранных Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, приводит Президент Республики Беларусь в присутствии председателей Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Каждый член Конституционного Суда принимает присягу следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество), беру на себя обязательство перед народом Республики Беларусь честно, добросовестно и беспристрастно защищать конституционный строй и верховенство Конституции Республики Беларусь". Судья в период осуществления им своих полномочий в Конституционном Суде Республики Беларусь приводится к присяге один раз.
В соответствии со ст. 16 закона судьи Конституционного Суда не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской. Они не могут быть членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатами, а также членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.
Конституционный Суд рассматривает все дела с участием всех судей. Кворум для проведения заседания - не менее 8 судей, решения, как правило, принимаются большинством.
Конституционный Суд правомочен принимать решения и приступает к работе, когда в его состав назначено, избрано не менее 8 членов Конституционного Суда. При этом закон не предусматривает каких-либо отрицательных последствий Для его деятельности при нарушении паритета в формировании Конституционного Суда (например, из 8 действующих судей назначено 6 судей Президентом и 2 избрано палатой Парламента).
Информационно-справочную, организационно-техническую и иную работу по обеспечению деятельности Конституционного Суда осуществляет его секретариат.
Полномочия Конституционного Суда реализуются посредством принятия им своих решений. Согласно ст. 36 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" решением Конституционного Суда является любой акт, принимаемый в его заседании. Таким образом, можно сделать вывод о том, что любые акты, которые исходят от Конституционного Суда, должны приниматься на совместных заседаниях судей.
Термин "решения Конституционного Суда" - собирательный. Он включает различные по своей форме правовые акты, посредством которых Конституционный Суд реализует свою волю. Решения Конституционного Суда могут приниматься по вопросам, относящимся к его компетенции.
В Законе "О Конституционном Суде" и Регламенте Конституционного Суда содержится перечень видов его решений.
Правовую основу организации и деятельности Конституционного Суда составляют Конституция Республики Беларусь, Закон "О Конституционном Суде Республики Беларусь", принятый Парламентом 30 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными в 1995, 1997, 2000 гг.), Регламент Конституционного Суда Республики Беларусь, утвержденный Конституционным Судом. Нормы этического характера для судей Конституционного Суда установлены Кодексом чести судьи.