- •Электронно-учебный комплекс по курсу: «основы права»
- •5 Вопрос. Понятие и основные признаки государства. Функция государственной формы управления.
- •6 Вопрос. Понятие, признаки, структура норм права.
- •Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Тема 2. Характеристика права и правового регулирования общественных отношений Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Вопрос. Понятие, признаки, виды конституции рб.
- •2 Вопрос. Парламент Республики Беларусь.
- •3 Вопрос. Президент Республики Беларусь.
- •1 Вопрос. Понятие и виды административного права. Объекты административно-правовых отношений
- •Понятие и признаки административно-правовых норм
- •2 Вопрос. Виды административных правонарушений.
- •3Вопрос. Административные взыскания. Понятие. Сущность, виды административных взысканий.
- •Основы административного права Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Административная ответственность Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •1 Вопрос. Гражданское право и гражданские правоотношения.
- •2 Вопрос. Понятие гражданской правоспособности.
- •4. Вопрос. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.
- •5. Вопрос. Понятие дееспособности граждан.
- •6 Вопрос. Понятие, признаки и виды юридических лиц.
- •Вопрос. Понятие и виды сделок, их значение в гражданском обороте.
- •12 Вопрос. Условия действительности и последствия недействительности сделок
- •Требования, которым должна удовлетворять сделка:
- •Общие положения гражданского права рб Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Субъекты гражданского права Вопросы
- •Граждане как субъекты гражданского права.
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Право собственности Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Наследственное право Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •2 Вопрос. Многодетная семья. Неполная семья
- •3 Вопрос. Порядок и условия заключения брака.
- •4 Вопрос. Имущественные и личные неимущественные правоотношения.
- •5 Вопрос. Прекращение брака. Признание брака недействительным.
- •7 Вопрос. Лишение родительских прав
- •Основы семейного права Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Тема № 6. Основы трудового права.
- •1 Вопрос. Трудовое право как отрасль права. Основание возникновения трудовых отношений.
- •Система трудового права
- •3 Вопрос. Общий порядок заключения трудового договора
- •2 Вопрос. Понятие, стороны и содержание трудового договора.
- •3 Вопрос. Общий порядок заключения трудового договора
- •Гарантии при приеме на работу.
- •Ограничения при заключении трудового договора.
- •Недействительность трудового договора и ее последствия.
- •4 Вопрос. Расторжение трудового договора
- •5 Вопрос. Контракт – разновидность трудового договора.
- •Прекращение контракта
- •Общие положения трудового права Вопросы
- •Практические задания
- •Практические задания
- •Трудовой договор Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Прекращение трудового договора Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Рабочее время и время отдыха Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Практические задания
- •Государственное социальное страхование Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •1 Вопрос. Понятие жилищного права, его принципы, методы и особенности
- •2 Вопрос. Права и обязанности граждан Республики Беларусь а области жилищных правоотношений
- •3 Вопрос. Жилые помещения. Их виды и значение.
- •4 Вопрос. Завещательный отказ
- •5 Вопрос. Выселение с предоставлением гражданам жилого помещения типовых потребительских качеств
- •6 Вопрос. Основания и порядок предоставления служебных и жилых помещений.
- •7 Вопрос Общежития, Выселение из общежития.
- •1 Вопрос. Плнятие экологического права. Принципы правовой охраны окружающей среды.
- •1 Вопрос. Понятие, задачи и функции уголовного права.
- •2 Вопрос. Понятие и признаки преступления, его отличие от иных правонарушений.
- •3 Вопрос. Понятие и значение состава преступления. Элементы состава преступления.
- •4 Вопрос. Понятие и виды обстоятельств, исключающих преступность деяния. Необходимая оборона и условия ее правомерности.
- •5 Вопрос. Задержание преступника. Условия правомерности причинения вреда преступнику при его задержании.
- •7 Вопрос. Общая характеристика стадии совершения преступления.
- •8 Вопрос. Понятие уголовной ответственности и ее цели.
- •9 Вопрос. Соучастие в преступлении.
- •Основы уголовного права Вопросы
- •Контрольные вопросы
- •Примерный перечень тем рефератов
- •Вопросы для итогового контроля знаний по дисциплине
Вопрос. Понятие, признаки, виды конституции рб.
За всю историю развития Беларуси как самостоятельного независимого государства было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994 гг.). Причем первые четыре носили явно классовый характер, закрепляли господство лишь одной идеологии, исключали многопартийность, многообразие форм собственности. В них все было подчинено интересам коммунистического строительства. Недостатком текстов Конституций было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах и свободах человека и гражданина, не закреплялся принцип разделения властей, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике. Порой под конституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.
В 90-е годы остро встала проблема принятия новой Конституции, базирующейся на общечеловеческих ценностях, опыте конституционного строительства стран с устойчивым развитием. Почти четыре года шла работа над ее текстом.
Новая Конституция была в итоге принята Верховным Советом Республики Беларусь 15 марта 1994 г. (вступила в силу 30 марта 1994 г.).
Конституция Республики Беларусь составляет ядро правовой системы, является базой для развития всего законодательства. Не случайно второе сопутствующее название Конституции Республики Беларусь - Основной Закон (сейчас это название содержится в преамбуле Конституции).
Отличительными признаками Основного Закона Беларуси являются:
1) деидеологизированный характер;
2) закрепление в качестве экономической основы многообразия форм собственности;
3) установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств;
4) закрепление в качестве вектора для развития текущего законодательства приоритета общепризнанных принципов международного права;
5) разделение и взаимодействие властей;
6) прямой характер действия норм Конституции.
"Демократия в Республике Беларусь, - гласит ст. 4 Конституции, - осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан". В ст. 6 (символично, что в Конституции 1978 г. ею закреплялась руководящая и направляющая роль компартии) речь идет о функционировании государственного механизма на основе принципа разделения властей.
В Основном Законе, исходя из отказа от заранее данной идеологической направленности, как и принято в Конституциях цивилизованных стран, не говорится о строительстве социализма, коммунизма или капитализма. Сказано, что Республика Беларусь - унитарное, демократическое, социальное, правовое государство (ст. 1). Подчеркивается (ст. 13) равенство всех форм собственности и их защита.
В новой Конституции нашли отражение политические и социально-экономические перемены, предусмотрена программа совершенствования демократии, содержатся гарантии прав и свобод. В ст. 8 закреплено положение, согласно которому Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. При этом не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. Эта фундаментальная норма свидетельствует о стремлении законодателя строить независимое государство на правовых демократических принципах. Здесь есть несколько аспектов. Признание приоритета общепризнанных принципов международного права означает не что иное, как определение вектора развития всей правовой системы. Именно в этом смысле следует понимать запись "обеспечивает соответствие им законодательства". С учетом общепризнанных принципов международного права должно осуществляться "наполнение" конституционных норм, определение их содержания.
По Конституции 1978 г. государство наделялось явно выраженным тоталитарным характером. Начиная с 1989 г. прежнюю Конституцию приходилось беспрерывно обновлять, причем не только отдельные статьи, но и разделы, и главы. Особенно это коснулось основ общественного строя Беларуси, положений, касающихся организации и деятельности органов государственной власти, статуса политических организаций. Раздел же о правах и свободах граждан оставался до принятия новой Конституции практически неизменным. В этом разделе явно прослеживался патерналистский характер государства.
Огромное значение для принятия новой Конституции имела Декларация о государственном суверенитете, которую Беларусь из 15 бывших союзных республик приняла восьмой, то есть в золотой середине (25 июля 1996 г.). Провозгласив суверенитет республики, Декларация закрепила обязанность государства охранять и защищать национальную государственность белорусского народа. Демократической была запись о том, что лишь насильственные действия против национальной государственности, от кого бы они ни исходили, могут преследоваться по закону. Как и в Конституции 1978 г., в Декларации было закреплено, что единственным источником государственной власти является белорусский народ. 25 августа 1991 г. Декларации был придан статус конституционного закона, положения которого обладали даже более высокой юридической силой, чем сама Конституция 1978 г. (этот конституционный закон утратил юридическую силу с принятием 15 марта 1994 г. новой Конституции).
.
Около 50 % статей Конституции посвящены правам и свободам. Дальнейшее их развитие, наполнение новым содержанием, их гарантированность - задача всех государственных органов, в том числе судов.
Конституция Республики Беларусь является "жесткой". Некоторые, наиболее важные, положения (разделы I, II, IV, VIII) могут быть изменены только путем референдума, иные вправе корректировать Парламент. В п. 1 ст. 97 Конституции специально выделено правомочие Палаты представителей рассматривать проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции. При этом следует иметь в виду, что указанные проекты эта палата может рассматривать лишь по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом. Таким образом, в данном случае требуется инициатива от специально уполномоченного на то субъекта. Органы и лица, указанные в ст. 99 Конституции, которые обладают правом законодательной инициативы, не могут в порядке реализации этой инициативы ставить вопрос перед Палатой представителей о корректировке Конституции либо ее толковании.
Процедура внесения Президентом в Палату представителей проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции в принципе аналогична внесению проектов других законов. Согласно ст. 167 Регламента Палаты представителей, если предложение о внесении изменений и дополнений в Конституцию вносится в Палату представителей гражданами Республики Беларусь, оно рассматривается в соответствии с Регламентом, за исключением визирования, согласования с субъектом права законодательной инициативы и приложения к законопроекту необходимых материалов.
Согласно ст. 139 Конституции закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее 3 месяцев.
Положение о том, что изменение или дополнение Конституции может осуществляться только после двух обсуждений и одобрений (голосований) с обязательным промежутком времени между ними, известно мировой конституционной практике. Такой порядок внесения изменений в Конституцию получил название "двойной вотум". Смысл этой процедуры в том, что депутаты должны еще раз подумать, необходимы ли те изменения, за которые они первый раз проголосовали, не являются ли они конъюнктурными и, возможно, недостаточно продуманными.
Интервал между окончанием первого и началом второго чтения проекта закона, которым вносятся изменения и дополнения в Конституцию, должен быть не менее 3 месяцев. Данное правило считается соблюденным, если проект как при первом, так и при втором обсуждении идентичней. В противном случае происходит нарушение указанного конституционного требования.
Согласно Регламенту Палаты представителей проект закона о внесении изменений и дополнений в Конституцию, подготовленный для рассмотрения, должен быть направлен депутатам Палаты представителей и другим субъектам, обладающим правом законодательной инициативы, не позднее чем за 20 дней до рассмотрения на заседании Палаты представителей.
Законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанных законов, о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента. Это правило должно действовать при проведении требуемых двух обсуждений и одобрений (голосований).
В целях исключения какого-либо давления на волю депутатов предусмотрена норма о недопустимости изменения и дополнения Конституции в период чрезвычайного положения. Особые условия (военная угроза, стихийные бедствия и т.п.) не должны влиять на конституционную стабильность.
Запрет на изменение Конституции в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей предотвращает принятие решений в угоду сиюминутным интересам (например, исходя из оценки предвыборной ситуации в стране).
ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН
Конституция Республики Беларусь закрепила новую концепцию взаимоотношений личности и государства. Сейчас не классовые интересы, а человек является высшей ценностью общества и государства. Можно говорить о том, что идет преодоление сложившихся ранее деформаций, когда все подчинялось интересам государства или коллектива. Пришло понимание необходимости оптимизации отношений между индивидуумом и государством.
Конституция Республики Беларусь различает права человека и гражданина. Предметом особой заботы государства являются неотъемлемые, неотчуждаемые права человека, то есть те, которые изначально не носят нормативный характер, не дарованы государством, а наоборот, государство в этой сфере имеет ограничения. Именно естественные права выступают в качестве критерия прав позитивных, то есть исходящих от государства и закрепляемых в нормативных актах.
Среди неотъемлемых прав и свобод человека, которые закреплены в Конституции, можно назвать:
- право на жизнь (ст. 25),
- право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности (ст. 26),
- право на презумпцию невиновности в совершении преступления (ст. 27),
-право на частную жизнь (ст. 28),
- право на свободу передвижения и выбор места жительства (ст. 30), право на вероисповедание (ст. 31),
- свободу мнений, убеждений и их свободное выражение (ст. 33),
- право на сохранение национальной принадлежности и др.
В целом содержание закрепленных в Конституции прав и свобод отвечает международным стандартам, хотя и имеются свои особенности.
В соответствии со ст. 26 Конституции каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления, и только согласно приговору суда.
Право на жизнь не следует понимать в узком смысле этого слова - лишь как недопустимость посягательства на жизнь человека, невозможность существования смертной казни в государстве. Это более широкое и емкое понятие. Оно включает право на здоровую окружающую среду, предполагает обязанность государства не допускать экологические катастрофы и принимать меры по устранению или смягчению их последствий. С этой проблемой тесно связана проблема абортов, эвтаназии и др.
Конституция не запрещает смертную казнь.
Во-первых, в соответствии с законом она возможна лишь за особо тяжкие преступления;
во-вторых, носит исключительный характер, то есть тем самым подчеркивается вынужденность ее применения, пока в обществе не сформированы все условия для ее отмены;
в-третьих, смертная казнь допускается лишь согласно приговору суда. Уголовным кодексом Республики Беларусь предусмотрено, что применение смертной казни (расстрела) в виде исключительной меры наказания впредь до ее полной отмены допускается за некоторые особо тяжкие преступления, предусмотренные в Особенной части Уголовного кодекса. Не могут быть приговорены к смертной казни лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста до совершения преступления, а также женщины (ст. 22 УК).
В Республике Беларусь ежегодно приговаривалось к смертной казни 20-30 человек. Эта цифра в отдельные годы увеличивалась (в 1998 г. более сорока человек было приговорено к исключительной мере наказания), а в 1999 г. она вновь снизилась. В 2000 г. приговорено 4, в 2001 г. - 6 человек. Все лица, приговоренные к смертной казни, имеют право на помилование Президентом. Независимо от того, обращаются ли такие осужденные по данному поводу, все материалы в отношении приговоренных к смертной казни рассматриваются главой государства.
В Конституции много внимания уделено политическим правам, таким, как право на управление делами государства, на объединение, на публичные мероприятия, на обращения в государственные органы и к должностным лицам и др. Основой для их реализации и развития является содержащееся в ст. 4 Конституции положение о многообразии политических институтов, идеологий и мнений (ст. 4).
В соответствии с Основным Законом Республика Беларусь - это социальное, правовое государство. Поэтому ее социальная политика должна быть спутницей экономической политики.
Социальная политика является инструментом всемерного развития человека. Здесь действует принцип, согласно которому современное общество тогда функционирует удовлетворительно, когда его члены могут наиболее полно развивать и применять свои способности и навыки. Именно с этих позиций следует оценивать содержание социально-экономических прав, закрепленных в новой Конституции.
Среди них можно назвать:
- право на труд, недопустимость принудительного труда (ст. 41),
-на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда (ст. 42),
- право на отдых (ст. 43),
- право частной собственности и гарантию ее неприкосновенности (ст. 44),
- право на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст. 46),
- право на социальное обеспечение (ст. 47),-
право на образование (ст. 49). (Содержание последней статьи вызвало большие споры, и она была одобрена лишь в день принятия Конституции - 15 марта 1994 г.)
В Конституции имеются нормы, предусматривающие судебные гарантии прав и свобод граждан.
К числу важнейших из них следует отнести:
- защиту прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом;
-принцип презумпции невиновности;
-освобождение от обязанности свидетельствовать против самого себя, членов своей семьи и близких родственников;
- право человека в любой момент воспользоваться помощью адвоката и других своих представителей в суде и в иных органах.
В Конституции закреплены и обязанности граждан:
-соблюдать Конституцию и законы, уважать национальные традиции (ст. 52);
- принимать участие в финансировании государственных расходов (ст. 56);
- защищать Республику Беларусь путем прохождения воинской либо альтернативной службы (ст. 57) и др.