Политология
.pdf
Политико властные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества
в) парламенту; г) конституционному суду.
28.Одним из исходных понятий, характеризующих государствен- ную власть, является понятие политического господства. Оно означает:
а) использование власти в виде орудия подавления одного класса другим;
б) закрепление в обществе отношений командования и подчине- ния;
в) создание иерархической системы властных институтов и уч- реждений.
29.Легитимность власти, основанная на праве наследования пре- стола, – это легитимность:
а) династическая; б) монархическая; в) традиционная; г) харизматическая.
30.Какой тип легитимности отсутствует в ситуации, когда власть, сформировавшаяся демократическим путем, оказывается не- способной справиться с кризисными явлениями и поддержи- вать в обществе стабильность и порядок?
а) рационально-правовой; б) онтологический; в) идеологический; г) технократический.
51
Политология
52
Социально классовые слои и группы, масса и личность как субъекты и объекты политики
РАЗДЕЛ 2.
Социально-классовые слои и группы, масса и личность как субъекты и объекты политики
Одной из исходных категорий анализа политико-властных от- ношений является категория политических интересов. В основе всей жизнедеятельности общества лежат интересы. И любая власть и, сле- довательно, политика реализуются только и исключительно через интересы. Это тот внутренний, осознанный источник политического поведения, который побуждает людей к постановке тех или иных политических целей и осуществлению конкретных политических действий по их достижению. Неслучайно говорят, что в политике нет ни постоянных друзей, ни постоянных врагов. Постоянными в поли- тике являются только интересы.
Первичными носителями интересов в политике выступают статусно дифференцированные и иерархизированные (как по вер- тикали, так и по горизонтали) общественные слои и группы населе- ния: социальные, профессиональные, возрастные, территориальные, конфессиональные, этнонациональные и т.д., а также личность как центральный объект и субъект политико-властных отношений, «ме- ра всех вещей». В самых различных ролях.
При этом существенное значение имеет признание государст- вом и юридическое закрепление в конституции права граждан на групповую самоидентификацию и самоорганизацию, свободу созда- ния и деятельности политических партий, профессиональных и иных общественных объединений и союзов, без чего диалог народа с властью (возможность открыто выражать и защищать свои интере- сы), по общему правилу, невозможен и вместо диалога отношения между обществом и государством принимают форму монолога со стороны последнего.
Изучив данную тему, студент должен знать:
•что собой представляет феномен социального как одно из ключевых понятий при изучении политико-властных отноше- ний; какое место в организации и функционировании жизни людей (в том числе политической) занимает их расслоение
53
Политология
(дифференциация) на различные групповые и массовые общ- ности;
•в чем суть понятия «социальная стратификация»; какие объек- тивные и субъективные факторы обусловливают структуру со- циального неравенства, и как это неравенство сказывается на возможностях продвижения и защиты групповых и сословных интересов;
•что стоит за определением социальной структуры как структу- ры с тремя стратификационными уровнями – высшим, сред- ним и низшим; какие из социальных групп и классов образуют эти уровни, и каковы их параметры (удельный вес) в западных обществах и в нынешней России;
•какова инфраструктура гарантированных государством ин- ституциональных каналов и механизмов участия граждан в политико-властных процессах в том числе индивидуального и массового выражения недовольства социальной политикой правительства;
•каковы исходные характеристики личности как интегральной целостности биологических, психологических и социальных элементов; какую роль в становлении и развитии личности иг- рают процессы социализации, различные формы социального контроля и самоконтроля;
•что собой представляет политическая социализация как про- цесс введения личности в политику, из каких элементов и фаз она состоит, какие «типажи» политически социализированной личности производит;
•чем отличаются процессы политической социализации лично- сти в условиях эволюции и на так называемых кругах поворо- тах истории.
Изучив данную тему, студент должен приобрести все необ-
ходимые навыки для того, чтобы, свободно оперируя знаниями теории социальной стратификации и реальной социальной струк- туры общества, самостоятельно находить ответы на центральный вопрос политических действий тех или иных организованных поли- тических сил и классов: «Кому эти действия выгодны?»
Речь идет о способности обнаруживать в политике скрытые за разного рода словесными и иными оболочками, за громогласными обещаниями и заверениями официальных лиц их подлинные моти- вы и интересы, равно как и интересы отдельных лидеров, политиче- ских партий, олигархических и лоббирующих групп и т.д. И тем са-
54
Социально классовые слои и группы, масса и личность как субъекты и объекты политики
мым не поддаваться внушению, не покупаться на обман, действо- вать, сообразуясь с разумом, а не с эмоциями.
Данная способность особенно важна в условиях нашей страны, политика которой пока что весьма далека от той, которую принято называть открытой и гласной. В ней по-прежнему слишком много унаследованных от прошлого клиентельных и корпоративных начал, теневых (кулуарных) технологий и методик выработки и принятия решений; аппаратных интриг и «подсидок» в борьбе за обладание и распоряжение властными ресурсами; теневого «операционного ко- декса» в процессах согласования частных (корпоративных) интересов с интересами государственными (общественными) и т.д.
Нужно учитывать также чрезмерную политическую ангажиро- ванность отечественных средств массовой информации, которые ис- пользуют свободу слова не для того, чтобы удовлетворять потреб- ность людей в информации, а для того, чтобы манипулировать об- щественным сознанием, навязывая ему мифы и стереотипы, выгод- ные «заказчикам», т.е. тем или иным (стоящих за их спиной) полити- ческим и олигархическим группировкам.
55
Политология
Тема 2.1. Социально-классовая структура общества и политические интересы
Для того чтобы понять ту или иную политику всегда надо ста- вить вопрос «Кому она выгодна?» Но для того, чтобы получить пра- вильный ответ на него, требуется доскональное знание общества, в котором живешь. В том числе (и, прежде всего) на социальном срезе. Из каких классов, социальных слоев и групп состоит данное общест- во, и что лежит в основе его сословной дифференциации? Как эти классы и социальные группы упорядочены по отношению друг к другу, и какие между ними существуют дистанции, возможности пе- рехода из одной социальной общности в другую? Результатом чего является данная социальная иерархия: продуктом эволюции или це- ленаправленной «креативной» правительственной политики?
Два подхода в анализе социальной дифференциации общества
В социологической науке существует два подхода к изучению социальной структуры общества: классовый и стратификацион- ный. Согласно первому (присущему в основном марксизму) цен- тральное место в социальной структуре общества занимают классы. Они определяются как большие группы людей, которые отличаются друг от друга по их месту в исторически определенной системе об- щественного производства; по отношению к средствам производства (т.е. по формам собственности); по роли в общественной организа- ции труда (т.е. по характеру и содержанию труда); по способам по- лучения и размерам дохода и по возможности одной группы людей присваивать себе труд другой, благодаря различию их места в обще- ственном хозяйстве.
Исходя из отношений собственности как главного классообра- зующего признака, марксизм выделяет в обществе два основных класса: класс имущих, т.е. тех, кто владеет собственностью на средст- ва производства и является экономически (а в силу этого и политиче- ски) господствующим классом. И класс неимущих, т.е. тех, кто ли- шен собственности на средства производства и подвергается экс- плуатации со стороны имущих.
Эти два класса взаимодействуют друг с другом как классы- антагонисты (т.е. как классы, чьи интересы объективно не могут быть примирены), и посему находятся в состоянии перманентного проти- востояния и борьбы. Эта борьба и связанное с ней насилие лежат в основе всех социальных революций. Что касается других «классопо- добных» общностей, то они относятся марксизмом к разряду проме- жуточных.
56
Социально классовые слои и группы, масса и личность как субъекты и объекты политики
В рамках стратификационного подхода (характерного для за-
падной социологической науки), экономические и производствен- ные отношения не рассматриваются в качестве главной и единствен- ной предпосылки социальной дифференциации. В обществе суще- ствует бесчисленное множество «страт» (групп людей), объединен- ных каким-либо общим признаком (не только имущественным, но и профессиональным, уровнем образования, доступом и объемом вла- сти, укладом и стилем жизни и т.д.). Эти группы располагаются на «иерархической лестнице», т.е. имеют определенное социальное по- ложение. В результате социальная структура предстает в виде систе- мы социального неравенства, в рамках которой определенные слои и группы получают больше благ, чем другие.
Такого рода стратифицированное неравенство носит объек- тивный характер и обусловливается, с одной стороны, «генетиче- ски», тем, что уже сама природа генерирует людей исходно нерав- ными друг другу физически, умственно и т.д. С другой – разной об- щественной значимостью и ценностью тех социальных ролей и функций, которые люди играют в общественном воспроизводстве. Различная оценка этих ролей и видов деятельности порождает не- равное распределение между людьми наград и привилегий: одних «социальный лифт» поднимает наверх, других опускает вниз.
С точки зрения распределения богатства и бедности, социальная структура общества может приниматьформупирамиды илиромба.
«Пирамидальная» социальная структура присуща слабораз-
витым или отсталым обществам, в которых позиции индивидов и групп резко поляризированы: на одном полюсе (у меньшинства) концентрируется богатство, на другом (у большинства) – бедность.
«Ромбовидная» социальная структура характерна для разви-
тых стран. При наличии сверхбогатого и бедного меньшинства (высшего и низшего классов) подавляющее большинство людей об- разует средний класс (в США, например, в эту категорию входят 3/4 всего населения). Это просто богатые (или зажиточные) граждане, живущие за счет собственного труда.
При «пирамидальной» социальной структуре мы имеем соци- ально нестабильные общества, в которых время от времени возни- кают состояния крайнего социального напряжения, чреватые соци- альными взрывами вплоть до революций и гражданских войн.
При «ромбовидной» структуре общества устойчиво стабиль-
ны. Их развитие носит характер спокойной эволюции без каких- либо серьезных нарушений и «аритмии» в общественном организме.
57
Политология
Социальная мобильность и маргинальность
Ванализе социальной структуры общества очень важным являет- ся выяснение вопроса о том, кто изкаких групп и в какие перемещается, насколько эти перемещения интенсивны. Такого рода межстратовые перемещения охватываются понятием«социальнаямобильность».
Различают два типа социальной мобильности: вертикаль-
ную и горизонтальную.
Первая подразделяется на два подвида: мобильность восходя- щую и мобильность нисходящую. Восходящая социальная мобиль- ность принимает форму «социального карьеризма», что находит свое выражение в движении человека по социальной лестнице снизу вверх: из низших слоев в высшие. В рамках нисходящей социальной мобильности, принимающей форму деклассирования, движение идет в обратном направлении, т.е. сверху вниз, и сопровождается прогрессирующей пауперизацией (частичным или полным обнища- нием), а нередко и люмпенизацией, когда человек опускается на со- циальное дно, превращается в нищего или бомжа.
Наряду с индивидуальной вертикальной мобильностью, свя- занной с социальными перемещениями отдельных индивидов, суще-
ствует и групповая вертикальная мобильность, связанная с корен-
ными изменениями социальной структуры общества и самих осно- ваний социальной стратификации, что происходит в результате ре- волюционных переворотов, кардинальных реформ и т.д.
Вотличие от вертикальной мобильности (восходящие и нисхо- дящие перемещения по социальной лестнице), мобильность гори- зонтальная представляет собой перемещения (как восходящие, так и нисходящие), не выходящие за рамки одной и той же страты.
Всилу того, что каждая страта предстает как многослойное множество ее образующих групп, этот тип мобильности чаще всего проявляется в форме «профессионального карьеризма» (взлетов и падения профессиональной карьеры). Человек, начав с ученика на заводе, со временем становится квалифицированным рабочим, затем дорастает до бригадира, а то и мастера. Или, что бывает значительно реже, движется по карьерной лестнице в обратном направлении.
С понятием «социальная мобильность» тесно связано понятие
«маргинальность». Под имеется в виду пограничность (промежу-
точность) положения индивида или социальной группы в соци- альной структуре общества, а также процесс незавершенного со-
циального перемещения, когда человек как бы зависает между со- циальными группами: порвав связь с одной, он, в силу ряда обстоя- тельств, так и не входит в другую. В результате маргинал предстает
58
Социально классовые слои и группы, масса и личность как субъекты и объекты политики
человеком, который не вписывается в рамки существующих в данном обществе социокультурных структур и традиций, оказывается как бы вытолкнутым, на обочину социальной жизни.
Как и мобильность, маргинальность может быть не только индивидуальной, но и групповой. Во втором случае это продукт изменений социальной структуры общества, формирования новых функциональных групп в экономике и политике, вытесняющих ста- рые группы, дестабилизирующих их социальное положение.
Интенсивность этого типа маргинализации напрямую зависит от изменений в социальной структуре общества. Одно дело, если эти изменения связаны с естественноисторическим развитием. И совер- шенно другое дело, когда эти изменения порождены революцией или радикальными реформами, ориентированными на тотальное разрушение старого общественного строя.
Вданном случае маргинализация чаще всего приводит к мас- совому понижению социального статуса, превращению многих в граждан «второго сорта». Типичным примером в этом плане может служить положение русскоязычного населения в Прибалтике, равно как и в большинстве других стран, возникших на геополитическом пространстве бывшего СССР.
Через призму социальной мобильности и органически связан- ной с ней маргинализации, различают два типа общества: с откры-
той и закрытой системами социальной стратификации.
Впервом случае речь идет об индустриальных (постиндустри- альных) обществах, в которых социальный статус личности чаще все- го является достигнутым, т.е. приобретенным благодаря личным усилиям и талантам. Восходящие социальные перемещения в этих обществах не вызывают особых затруднений и человек при наличии соответствующих качеств (в том числе честолюбия и желания состо- ятся как неординарная личность) всегда может «сделать себя».
Вслучае закрытой системы стратификации мы имеем дело с так называемыми традиционными (доиндустриальными) общества- ми, в которых социальный статус индивида чаще всего бывает при- писанным (аскриптивным), т.е. определяется не личностными каче- ствами и жизненной активностью, а по рождению, полу, возрасту, расе и т.п. Восходящие социальные перемещения в таких обществах или существенно затруднены, или невозможны вообще.
Этнические отношения
Особое место в изучении социальной сферы как детерминанты политики занимают социально-этнические (межнациональные)
отношения как весьма специфическая часть общественных отноше- 59
Политология
ний, определяемых причудливым переплетением самых разнообраз- ных факторов: географических, экономических, социально-классо- вых, культурно-бытовых, психологических и т.д.
Следует обратить внимание на то, что в научно-публицисти- ческой литературе и в официальных документах по проблемам меж- национальных отношений и национальной политики речь идет, как правило, о нациях и народностях. Однако в многонациональном го- сударстве существуют не только нации и народности, но и большое число этнических групп разной численности. Они также являются участниками (субъектами) межнациональных отношений. Поэтому правильней будет брать в качестве исходной при их изучении не ка- тегорию «нация», а древнегреческий термин «этнос», в рамках кото- рого принято различать в качестве отдельных видов такие общности, как нация, народность, этнические и этнографические группы.
В этом же смысловом ряду необходимо различать и понятие «национальность», которое употребляется в двух значениях: как
обозначение этносов, населяющих данную страну, и как принад-
лежность человека по происхождению к одному из них (самосоз- нание этнической принадлежности). При этом важно учесть, что национальность существует объективно, не по личному выбору. Она наследуется человеком, а если и «избирается», то лишь в одном слу- чае – при рождении от родителей разных национальностей. Однако этническая самоидентификация очень часто осуществляется не «по крови», а по культуре, языку и т.д.
Особо следует обратить внимание на две постоянно и одно- временно действующие в развитии этносов тенденции. С одной сто- роны, всестороннее утверждение этнической самобытности, борьба против этнического угнетения и диктата, сохранениея себя как само- стоятельного этноса, создания этнических национальных государств. С другой стороны, развитие и учащение разнообразных (экономиче- ских, социально-политических, культурных и т.д.) связей между эт- носами; становление на этой основе межэтнического кооперирова- ния и разделения труда. Это особенно характерно для процессов глобализации, которые сопровождаются нарастающей межэтниче- ской интеграцией, интернационализацией.
Из перманентного действия этих двух тенденций вытекает и
основное противоречие в сфере межэтнических отношений – про-
тиворечие между интересами каждого отдельного этноса и интере- сами общества или государства в целом.
Особой сложностью характеризуются межнациональные от- ношения в России – стране, населенной 172 этносами, каждый из которых сохраняет свою самобытность, свое особое самосознание.
60