Политология

Политико властные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

Первичными субъектами политики – носителями интересов – выступают социальные субъекты в лице гражданина, группы, слоя, класса, массы, этноса и т.д. и связанные с ними социально- демографические, профессиональные, территориальные и иные общности людей.

В качестве производных от них выразителей этих интересов –

институциональные субъекты политики в лице государства, поли-

тических партий, организованных групп интересов и групп давления (профсоюзов, предпринимательских ассоциаций и союзов, молодеж- ных, женских и других объединений и организаций), СМИ и др.

Хотя данное разграничение не является жестким и границы между группами субъектов, равно как и друг с другом, подчас весьма условны, тем не менее, они существенно различаются между собой по такому критерию, как отношение к власти. Одни (государство, армия, правящая партия и т.д.) сами осуществляют процесс властво- вания и управления, другие (личность, группа, масса и т.д.) способ- ны лишь в той или иной мере соучаствовать в политической жизни, подчиняясь публичной воле и защищая собственные интересы.

Место (вдали или вблизи от центра власти) во многом опреде- ляет линию поведения субъекта политики: от активной солидарной поддержки, до открытого противодействия, оппозиции или самой глубокой апатии (политического инфантилизма).

Различные субъекты политики имеют и неодинаковые дина- мические характеристики. Одни обладают большим консерватиз- мом, изменяются крайне медленно и неохотно (этнос, церковь, госу- дарство и др.). Другие, напротив, «держат нос по ветру», т.е. склонны к четкому реагированию на ситуацию и обладают повышенным ди- намизмом (личность, группа, политическое массовое движение по- пулистского характера, электорат и др.).

Разновидности политики

Политика – явление исключительно многовидовое. Будучи уполномоченной социумом на управление общественными делами, она вторгается практически во все области социальной жизни, ставит их развитие в определенные нормативно-правовые рамки, органиче- ски вписывающиеся в базовые ценности той системы общественных отношений и общественного обустройства, которую она собой оли- цетворяет.

По такому критерию, как сферы жизнедеятельности общест-

ва, различают политику экономическую, аграрную, социальную, культурную, военную и т.д. Выделяют и «политику в политике».

21

Политико властные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

ская жизнь – совсем не главный вид жизни человека, политика – со- всем не желанное занятие для большинства. Чем размашистей идет в стране политическая жизнь, тем больше утрачивается душевная. По- литика не должна поглощать духовные силы и творческий досуг на- рода. Кроме прав, человек нуждается отстоять и душу, освободить ее для жизни ума и чувств».

Для понимания диалектики взаимосвязи человека и политики следует иметь в виду, что политика – это константа, неизменная со- ставляющая общественной реальности. Это одно из фундаментальных средовых оснований существования человека, общественного по своей природе, предназначенного (с момента своего рождения) для того,

чтобы жить в обществе. И в этом качестве общественного существа

человек, если не в равной, то в значительной степени является од- новременно существом политическим, экономическим, религиоз- ным и т.д.

Однако зависимость человека от политики (все то, что происхо- дит и делается в этой сфере, так или иначе затрагивает его интересы) не фатальна. Человек не беспомощен перед политикой. Он может и должен участвовать в политике не только на положении подвержен- ного ее влиянию объекта, но и в качестве ее творца, первичного субъ- екта. Это участие не обязательно предполагает активное членство в тех или иных общественных организациях и движениях, а также в поли- тических партиях и союзах. Речь идет об участии в форме политиче- ского выбора и «социального заказа» на стадии формирования орга- нов публичной власти и принятия программ их деятельности, а также контроля за их реализацией, тогда как повседневная, практическая политика должна быть уделом профессионалов.

В равной мере это относится и к народу как объекту и субъекту политики. Он должен иметь право судить о политике и политиках, об- ладать отлаженными механизмами контроля и воздействия на них. Возможностью выдвигать из своей среды все новых и новых политиков- лидеров и осуществлять их ротацию с помощью свободных выборов. В основной своей массе народ должен принимать непосредственное уча- стиевобсуждении, выработке ипроведенииполитикивжизнь.

Политика – дело слишком серьезное, чтобы отдавать ее только политикам. Особенно в ситуации, когда российское общест- во совершает очередной (второй за одно столетие) крутой поворот в своей истории, когда на повестке дня стоит острейший вопрос о том, куда и зачем мы идем, какое будущее ожидает нас, наших детей и внуков. И с учетом того, что мы имеем дело с политиками, делаю- щими политику, что называется, с чистого листа. С политиками, ко- торые обучаются самому сложному из искусств, а именно искусству

23

Политико властные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

схеме: от «социализма» назад к «капитализму», ставит будущее стра- ны в прямую зависимость о того, как будет решаться проблема взаи- моотношения политики и экономики (особенно проблема взаимоот- ношения государства и бизнеса).

Поиски адекватного вызовам времени решения этой проблемы порождают самый широкий спектр мнений, среди которых в качест- ве противоборствующих и полярных выступают, с одной стороны, те, кто ратует за возврат страны к полностью или частично огосудар- ствленной экономике. С другой, те, кто настаивает на необходимости максимального ограничения вмешательства государства в хозяйст- венную жизнь вплоть до его полного изгнания из этой сферы, исходя из презумпции, что любое вмешательство государства в экономи- ку – это зло. Во втором случае вся организация и функционирование экономики должны быть отданы на откуп «невидимой руке рынка».

Такого рода крайности не имеют ничего общего с реалиями рынка, где политика и экономика настолько тесно переплетены, что различить их может порой только взгляд (абстракция, фантазия) теоретика. Все (или почти все) в общественной жизнедеятельности носит на себе печать как экономических отношений, так и политиче- ских, обусловливается ими.

Если взять, к примеру, рыночный акт купли-продажи рабочей силы, то он является не только экономическим актом, но одновре- менно и политическим. Нужно учитывать, что этот акт поддержан системой права, регулирующей силой законов, в которых реализует- ся воля публичной власти. А, стало быть, он подвержен влиянию не только государства, но и политических партий, профессиональных союзов, предпринимательских ассоциаций и объединений и т.д., всех институциональных сил и структур, в той или иной мере причаст- ных к организации и динамике наемно-трудовых отношений.

И если рыночный механизм в целом неплохо выполняет свою роль регулятора экономики, то только потому, что встроен в опреде- ленные политические и правовые рамки, устанавливающие правила и пределы конкуренции, общественно приемлемые (и одобряемые) формы и технологии экономической (предпринимательской) актив- ности, способы и «методики» получения прибыли и пр.

С другой стороны, сам рынок отрезвляюще воздействует на политические институты, а также формализованные структуры гра- жданского общества, лимитируя амбициозные программы и требо- вания, подчиняя поведение членов общества и самого государства экономической целесообразности, необходимости «считать деньги», «жить по средствам» и т.д.

25

Политико властные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

регулятивных функций, которые органически вписываются в такие понятия, как «ориентация», «мобилизация», «интеграция». Итак, идеология:

•указывает политике систему идеалов и ценностей, к которой та должна стремиться, т.е. определяет и обосновывает выбор стратегических целей и ключевых задач общественных преоб- разований и реформ;

•придает смысл и создает систему координат в деятельности как институциональных субъектов политики (государства, по- литических партий, массовых общественно-политических движений и др.), так и социальных (отдельной личности, це- лых общественных слоев и классов, этносов и т.д.);

•выступает интегрирующим фактором, имея в качестве целе-

полагания не частные узкокорпоративные интересы, а исклю- чительно интересы крупных, чаще всего интерклассовых соци- альных формирований, включая общество или нацию в целом.

Обычно в функционировании идеологии выделяют три уров- ня: теоретико-концептуальный, программно-политический и актуа- лизированный.

1.На теоретико-концептуальном, наиболее абстрактном уровне раскрываются основные идеалы и ценности тех общественных сил (социальных слоев, классов, этносов и т.д.), интересы которых данная идеология представляет (или претендует на то, чтобы представлять).

2.Программно-политический уровень непосредственно связан

спрактической деятельностью партий, союзов, блоков, движений, созданных в качестве проводников данной идеологии в жизнь. На этом уровне происходит перевод идеологии с языка социально- философских принципов на язык программ и лозунгов, формирует- ся идейная основа для принятия управленческих решений.

3.На третьем, актуализирующем уровне, определяется степень усвоения людьми идей и ценностей данной идеологии, ее влияния на их практическую деятельность и политическое поведение. На этой базе вносятся необходимые изменения и коррективы в идеоло- гическую и практическую деятельность институциональных субъек- тов – носителей данной идеологии.

Говоря об идеологии как детерминанте политики, следует осо- бо подчеркнуть, что это влияние не является ни абсолютным, ни все- объемлющим и должно иметь свои пределы. В противном случае идеология разрушает политику, делает ее нефункциональной, не- способной определять и решать общественно важные задачи. Неслу- чайно идеологии, которые обслуживали строительство рая на земле,

27

Политико властные отношения и их особая роль в жизнедеятельности общества

критерию нравственного достоинства принимаемых решений) – это всегда зона риска. Сфера вынужденных, порой очень жестких реше- ний, когда императивы морали приходится согласовывать с рацио- нальностью действий, а собственные желания и пристрастия – с дик- татом обстоятельств. Вовлеченный в конфликтную ситуацию «поли- тический человек» обречен на компромисс, наилучший выход из ко- торого – лишь поиск меньшего зла. И политик только тогда дейст- вует нравственно, когда добро от его поступков существенно превы- шает зло.

Тема 1.3. Структурные элементы и ресурсы власти как асимметричного отношения сторон

Подобно политике, власть, как вторая исходная категория по- литической науки также носит универсальный характер и пронизы- вает всю общественную и частную жизнь, проявляется во всех ее сферах и структурах.

Будучи органичной частью живой материи – исключительно сложной, многоликой, динамичной – власть, как и политика, не под- дается формализации: ее нельзя втиснуть в какую-то одну универ- сальную дефиницию. В шутку говорят, что власть, как любовь. Все знают, что это такое, но, когда речь заходит об определениях, возни- кают громадные трудности и смысловой разнобой.

Власть как отношения зависимости

Среди множества различных интерпретаций понятия власти одним из самых распространенных выступает трактовка власти как межперсональной конструкции, межличностного отношения, по-

зволяющего одному индивиду изменять поведение другого.

В этой связи обычно подчеркивают, что власть – это не собствен- ность одного человека или группы. Власть – это всегда отношение, ко- торое рождается в ходе социального взаимодействия и существует толь- ковфункциональной связи стем, надчем(иликем) властвует.

Это асимметричное отношение, т.е. неравное взаимодействие сторон: одна сторона (субъект власти или властвующий) побуждает к действию, тогда как другая (объект власти или подвластный) это действие производит. Знаменитая, ставшая классической, формула власти американского политолога Р. Даля гласит, что А имеет власть над Б лишь в той мере, в какой он может заставить Б сделать то, что Б в ином случае не стал бы делать.

29