78. Характерные черты идеального типа управления в организации по м.Веберу.

В своей классической теории бюрократии М. Вебер исходил из необходимости рационализации всех сторон жизни современного общества. Он справедливо считал, что многообразная человеческая деятельность, в том числе и управленческая, становится более систематизированной и эффективной, если она организована согласно правилам, установленным н, основе рационального анализа. В сфере управленческой деятельности главным аспектом, рационализации является фор­мирование эффективно действующего управленческого аппа­рата - бюрократии. Чтобы вычленить основные принципы ее деятельности, он сконструировал идеальный тип бюрократии, ее теоретическую модель. Такой идеальный тип в социальной реальности практически не встречается, но он служит моде­лью, сверяясь с которой, можно повысить эффективность дея­тельности управления в организации.

В дополнение к своему идеальному типу рациональный бюрократической организации Вебер создал также тип бюро­кратического функционера в рамках отношений легального господства. Таковым является:

1. человек лично свободный и назначенный на должность на основании соглашения;

2. человек, осуществляющий власть на основании формаль­ных законов и лояльность отношения которого к системе оп­ределяется четким выполнением официальных обязаннос-тей;

3. человек, назначаемый на должность в соответствии с его квалификацией и отношением к делу;

4. человек, рабо­тающий на своем посту постоянно, а не от случая к случаю;

5. функционер, регулярно получающий плату, обладающий перспективой профессиональной карьеры, гарантированной формальными правами, а потому рассматривающий свою работу в качестве лично заинтересованного отношения к де­лам, задачам и целям системы, которой он служит.

79. Основные типы социальных отношений в системе управления, их характеристика.

В процессе функционирования системы управления возникают шесть основных типов социальных отношений. Их характерные особенности сводятся к следующему.

1. Наиболее распространенным типом взаимодействий между людьми в процессе управления являются служебные отношения, которые отличаются своей несимметрично­стью. Эта особенность проявляется в том, что в процессе функционирования системы управления складывается од­носторонняя зависимость подчиненного от начальника. Наиболее существенным признаком служебных отноше­ний является полномочие решать, что и как должен делать подчиненный в рабочее время, и определять задания, кото­рые подчиненный должен выполнять,

2. Функциональные отношения. От служебных отно­шений следует отличать функциональные отношения, со­пряжения которых могут, но не должны перекрываться с сопряжениями служебных отношений. Функциональные отношения строятся таким образом, что функционально обусловливающий субъект отношений не решает, что должен делать функционально зависимый субъект. Роль функ­ционально обусловливающего субъекта заключается скорее в совете, помощи, чем в выдаче распоряжений. В рамках функциональной связи не действуют распоряжения. При­мером здесь могут служить отношения между директором учреждения и юрисконсультом или советником. Директор посылает проект какого-либо договора или распоряжения на заключение, юрисконсульт обязан высказать свое мнение, а директор - ознакомиться с ним. Но согласится директор с заключением или нет - зависит только от него самого.

3. Технические отношения. В многоуровневых систе­мах управления большое значение приобретает взаимоза­висимость в действиях и функциях членов коллектива. Каждый должен четко выполнять свои функции и доби­ваться столь же четкого выполнения другими сотрудника­ми их функций, иначе невозможно добиться всесторонне согласованной и эффективной деятельности. Именно в этом заключается третий вид отношений в системе управ­ления - технических отношений.

4. Информационные отношения - это отношения, связанные с односторонними или взаимными процессами информирования о всех состояниях объекта и об изменени­ях состояний, о которых информирующий знает, а инфор­мируемый должен знать, чтобы иметь возможность эффек­тивно выполнять свои обязанности.

5. Специализированные отношения - вид отношений, связанный с разделением труда (распределением целей и действий по их достижению) в управлении многосторонней конфигурации деятельности данной системы - организации, фирмы, учреждения и т.п. Речь идет о связи управляющей подсистемы или ее отдельных звеньев со специализирован­ными компонентами, звеньями, участками. Специализиро­ванные отношения могут принимать разную степень интен­сивности. Некоторые участки, звенья управляемой подсис­темы могут быть сильнее или слабее связаны с разделением труда как между собой, так и с управляющей подсистемой.

6. Иерархические отношения - это отношения между звеньями или ячейками системы, расположенными на раз­личных ступеньках управленческой лестницы (управленче­ской вертикали), при которых каждый нижестоящий уровень управления подчиняется вышестоящему уровню управления. Так, например, в системе "президентской вертикали", дейст­вующей ныне в Беларуси, районный или городской уровень управления подчинен областному уровню управления, а по­следний - республиканскому, функционирующему в виде администрации Президента, располагающей соответствую­щими структурными подразделениями - экономическое управление, управление информации и др.