- •Государственное регулирование экономики Учебное пособие
- •081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
- •Основы государственного регулирования экономики
- •Основные понятия
- •Черты рыночной экономики
- •Направления госрегулирования
- •Процесс регулирования
- •Объекты и цели
- •Политика
- •Административные методы
- •Экономические методы
- •Балансовый метод
- •Нормативный метод
- •Формы регулирования
- •Прогнозирование
- •Стратегическое планирование
- •Индикативное планирование
- •Программирование
- •Ресурсы
- •Контроль
- •Развитие экономики
- •Глобализация
- •Параметры
- •Тенденции
- •Проблемы
- •Структурирование
- •Структура
- •Дифференциация
- •Детерминированность
- •Причины
- •Состояние
- •Последствия
- •Экономика России
- •Прогноз развития
- •Школы грэ
- •Этапы развития рынка
- •Фиаско рынка
- •Вред обществу
- •Внешние эффекты
- •Внутренний эффект
- •Монополизация
- •Различия в доходах
- •Фиаско экономики
- •Общественные товары
- •Концентрация производства
- •Теорема неэффективности
- •Мировой опыт регулирования
- •Концепция грэ
- •Роль государства в России
- •Роль государства в экономике различных стран
- •Перспективы развития России
- •Инновационная политика
- •Основные понятия
- •Развитие технологических укладов
- •Мировые тенденции
- •Инновационная политика
- •Инновационная политика в России в 1990-х гг.
- •Внешнеэкономическая политика
- •Компоненты вэп
- •Цели и виды вэп
- •Федеральная политика
- •Различия в системах
- •Экономическая политика
- •Антициклическая политика
- •Структурная политика
- •Регулирование предпринимательского и госсектора экономики
- •Реализация политики
- •Ресурсы
- •Эффективность
- •Российские особенности
- •Социальная политика
- •Оценка эффективности
- •Историческая ретроспектива критериев
- •Элементы социальной политики
- •Модели политики
- •Рыночная политика
- •Конкуренция
- •Направления политики
- •Объекты регулирования
- •Реализация политики
- •Товарный рынок
- •Регулирование цен.
- •Качество
- •Реклама
- •Финансовый рынок
- •Рынок труда
- •Государственная политика
- •Политический цикл
- •Взаимодействие
- •Население
- •Внешние связи
- •Госаппарат
- •Госслужащие
- •Госзаказ
- •Региональная политика
- •Цель регулирования
- •Концепция
- •Бюджетирование
- •Государственные финансы
- •Структура бюджета
- •Функции бюджета
- •Каналы перераспределения доходов
- •Состояние бюджета
- •Процесс бюджетирования
- •Налогообложение
- •Налоговая политика
- •Дискреционная политика
- •Недискреционная политика
- •Налоговые системы
- •Инструменты и модели фискальной политики
- •Финансирование
- •Сущность и цели
- •Центральный банк
- •Методы регулирования денежного кредитного обращения
- •Регулирование кредитно-финансовых институтов
- •Регулирование денежной массы.
- •Противоречия кредитно - денежной политики
- •Инвестирование
- •Функции и виды инвестиций
- •Венчурное инвестирование
- •Источники инвестирования
- •Инвестиционная привлекательность
Политика
В дереве цели часто возникают конфликты. Поскольку разные заинтересованные группы имеют противоречивые интересы. Согласовать их помогает политика.
Политика — общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей.
Задает направление достижения целей. Политику страны задает конституция. Конституция (от лат. constitutio — «устройство») — основной закон государства.
Государственное регулирование экономики в основном базируется на сочетании позитивной и нормативной экономической политике.
Позитивная политика описывает текущую позицию состояние системы. Без оценки. Хорошо это или плохо. Рассматривает связи между объектами. А также причинно – следственные связи.
Нормативная теория экономической политики определяет, как следует действовать государству - должно ли оно вмешиваться в экономику или нет. А если вмешиваться, то как наиболее эффективно достичь целей. Как лучше всего оптимизировать меры регулирования.
Автор теории - нидерландский экономист Ян Тинберген в начале 1950-х гг. Основные шаги:
власти выбирают конечные цели в терминах максимизации общественного благосостояния
с помощью функции общественного благосостояния определяются целевые показатели
оценивается имеющийся набор политических инструментов
конструируется модель экономики, связывающая показатели и инструменты их достижения
на основе модели определяется перечень применяемых политических мер.
Для реализации политики используются различные методы.
Методы
Государство использует методы прямого и косвенного регулирования, административные и экономические.
Административные методы
Административные методы существенно ограничивают свободу выбора вплоть до нуля.
Административные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения.
Применение прямых методов опирается прежде всего на силу государственной власти.
Особенности административных методов:
не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;
базируются на силе и авторитете государственной власти;
включают в себя меры запрещения, разрешения и принуждения:
Они, как правило, носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распоряжений, постановлений и т. д. К ним можно отнести:
распределение централизованных инвестиций или иных контролируемых государством ресурсов,
лицензирование отдельных видов деятельности,
квотирование экспорта, импорта.
К мерам принуждения относятся правила, условия, соблюдение которых обязательно для хозяйствующих субъектов (требования охраны труда, установление очистных сооружений и т. д.).
К административным регуляторам непосредственно примыкают и такие неэкономические средства государственного регулирования, как правительственное убеждение. Например, приобретать государственные облигации, покупать отечественные товары.
Административные методы регулирования рыночной экономики являются обязательными в случаях:
Контроля монопольных рынков. В большинстве стран до сих пор действуют законы, ограничивающие доходы от посреднической деятельности в сфере торговли.
Недостаточности экономических регуляторов побочных эффектов рыночных процессов, например, прямой запрет на немедицинское использование наркотиков.
Разработки стандартов, контроля за их соблюдением. Например, в условиях стремительного расширения сферы высшего образования в России государство должно гарантировать сохранение качества.
Определения и поддержания минимально допустимых параметров жизни населения, ниже которой наступает нищета. Административно вводится гарантированный минимум заработной платы.
Защиты национальных интересов в мировой системе.
Администрирование опасно не само по себе, а лишь тогда, когда превращается в самоцель чиновника, ищущего сферу применения своей потребности притеснять. Использование директивных методов управления предполагает наличие в стране идеальной бюрократии. Однако, это невозможно и в этом заключаетсая фиаско государства.
Характеристики административных методов:
не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;
базируются на силе и авторитете государственной власти;
включают меры запрета, разрешения и принуждения (квотирование, лицензирование, утверждение правил приватизации и т.д.);
предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики, государственной собственностью.