- •Государственное регулирование экономики Учебное пособие
- •081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
- •Основы государственного регулирования экономики
- •Основные понятия
- •Черты рыночной экономики
- •Направления госрегулирования
- •Процесс регулирования
- •Объекты и цели
- •Политика
- •Административные методы
- •Экономические методы
- •Балансовый метод
- •Нормативный метод
- •Формы регулирования
- •Прогнозирование
- •Стратегическое планирование
- •Индикативное планирование
- •Программирование
- •Ресурсы
- •Контроль
- •Развитие экономики
- •Глобализация
- •Параметры
- •Тенденции
- •Проблемы
- •Структурирование
- •Структура
- •Дифференциация
- •Детерминированность
- •Причины
- •Состояние
- •Последствия
- •Экономика России
- •Прогноз развития
- •Школы грэ
- •Этапы развития рынка
- •Фиаско рынка
- •Вред обществу
- •Внешние эффекты
- •Внутренний эффект
- •Монополизация
- •Различия в доходах
- •Фиаско экономики
- •Общественные товары
- •Концентрация производства
- •Теорема неэффективности
- •Мировой опыт регулирования
- •Концепция грэ
- •Роль государства в России
- •Роль государства в экономике различных стран
- •Перспективы развития России
- •Инновационная политика
- •Основные понятия
- •Развитие технологических укладов
- •Мировые тенденции
- •Инновационная политика
- •Инновационная политика в России в 1990-х гг.
- •Внешнеэкономическая политика
- •Компоненты вэп
- •Цели и виды вэп
- •Федеральная политика
- •Различия в системах
- •Экономическая политика
- •Антициклическая политика
- •Структурная политика
- •Регулирование предпринимательского и госсектора экономики
- •Реализация политики
- •Ресурсы
- •Эффективность
- •Российские особенности
- •Социальная политика
- •Оценка эффективности
- •Историческая ретроспектива критериев
- •Элементы социальной политики
- •Модели политики
- •Рыночная политика
- •Конкуренция
- •Направления политики
- •Объекты регулирования
- •Реализация политики
- •Товарный рынок
- •Регулирование цен.
- •Качество
- •Реклама
- •Финансовый рынок
- •Рынок труда
- •Государственная политика
- •Политический цикл
- •Взаимодействие
- •Население
- •Внешние связи
- •Госаппарат
- •Госслужащие
- •Госзаказ
- •Региональная политика
- •Цель регулирования
- •Концепция
- •Бюджетирование
- •Государственные финансы
- •Структура бюджета
- •Функции бюджета
- •Каналы перераспределения доходов
- •Состояние бюджета
- •Процесс бюджетирования
- •Налогообложение
- •Налоговая политика
- •Дискреционная политика
- •Недискреционная политика
- •Налоговые системы
- •Инструменты и модели фискальной политики
- •Финансирование
- •Сущность и цели
- •Центральный банк
- •Методы регулирования денежного кредитного обращения
- •Регулирование кредитно-финансовых институтов
- •Регулирование денежной массы.
- •Противоречия кредитно - денежной политики
- •Инвестирование
- •Функции и виды инвестиций
- •Венчурное инвестирование
- •Источники инвестирования
- •Инвестиционная привлекательность
Социальная политика
Объект социальной политики — население в целом и отдельные группы. Предмет - взаимоотношения классов и социальных групп.
Социум – система коллективной деятельности людей.
Развитие современной экономики возможно только за счет человеческого капитала.
Человеческий капитал характеризует величину и качество человеческих ресурсов, их интеллектуальные и творческие способности, уровень образования, систему ценностей, здоровье нации.
Новые научно-технические идеи и способности людей к их реализации является основным ресурсом современной технологической революции.
Цель
Стратегическая цель социальной политики — повышение уровня и качества жизни.
Уровень жизни отражает благосостояние населения и характеризуется системой количественных и качественных показателей.
Государственная социальная политика преследует следующие тактические цели:
защита граждан от экономической и общественной деградации в результате болезни, старости, резкого сокращения доходов и т.д.;
обеспечение условий развития каждой отдельной личности и общества в целом;
достижение конкретно исторически понимаемого принципа социальной справедливости.
Это предполагает перераспределение дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения через систему государственных и местных бюджетов, различных внебюджетных фондов, других форм социальной поддержки. Позволяет поддерживать не только социальную стабильность, но и стимулирует спрос. Уровень социальных гарантий и социальная справедливость зависят от уровня развития экономики и общества, культурных традиций.
Социальные функции государства закреплены в действующей Конституции РФ:
поддержка семьи;
выплата пенсий и пособий;
создание системы социальных служб занятости;
охрана труда и здоровья людей;
установление гарантированного минимального размера заработной платы.
Это придает социальной политике особое значение, поскольку ее главная цель — повышение уровня и качества жизни.
Оценка эффективности
В международной социальной статистике используются 12 основных групп показателей:
рождаемость, смертность и другие демографические характеристики;
санитарно-гигиенические условия жизни;
потребление продовольственных товаров;
жилищные условия;
образование и культура;
условия труда и занятость;
доходы и расходы населения;
потребительские цены;
транспортные средства;
организация отдыха;
социальное обеспечение;
свобода человека.
По обобщающему индикатору уровня жизни Россия в начале 1990-х гг. среди 160 государств Россия была на 33-м месте, а в 1997 г. оказалась на 71-м месте.
В начале 2000 г. за чертой бедности оказалось 41,1% населения России. 20-22 % бедных — это закономерность для страны со стабильной и нормально развивающейся экономикой.
Основными факторами, влияющими на уровень реальных доходов, являются уровни номинальных доходов (заработной платы), налогообложения и цен. Существенное влияние на величину реальных доходов оказывают суммы сбережений и доступность товаров и услуг (отсутствие дефицита).
Высока дифференциация доходов населения в 14 раз. В промышленно развитых странах разница между максимальным и минимальным уровнями доходов колеблется в пределах 5-10 раз.
Проблемы социальной политики:
иждивенчество - опасность появления значительных групп трудоспособного населения, живущих только на государственные пособия;
демотивация - ослабление экономических стимулов рыночного механизма;
перенапряжение бюджета - при крупных объемах социальных выплат и, следовательно, угроза инфляции;
бюрократизация - гипертрофированное развитие госаппарата.
В основе системы социального обеспечения лежит механизм социального страхования, в котором участвуют три экономических субъекта: работник, предприниматель и государство. Пропорции каждого из этих субъектов в сумме страховых взносов в каждой стране свои. Расходы по страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний несут повсюду предприниматели, по семейным пособиям - предприниматель и государство. Все три субъекта финансируют пособие по безработице, болезни, пенсии и т.д.
Доля взносов работников колеблется от 1% в Швеции до 39% в Нидерландах, предпринимателей - от 10% в Дании до 53% в Италии, государства - от 19% в Нидерландах до 81% в Дании.
Большие различия существуют между странами в видах и размерах пособия, критериях их предоставления.
В целом социальная политика государства может быть представлена в виде двух основных моделей:
1. Поощрение индивидуальной активности получателя социальной помощи в самостоятельном поиске выхода из кризиса, стимулирование развития частнопредпринимательских структур в сфере предоставления социальных услуг, с низким удельным весом социальных расходов в ВНП (США).
2. Высокая степень удовлетворения социальных потребностей граждан посредством общественных фондов потребления под контролем государства, высокий удельный вес социальных расходов в ВНП (Швеция).
В России сложилась ситуация скрытой безработицы. Поэтому, говоря об ухудшении ситуации на рынке труда, имеют в виду не только рост безработицы, но и усиление нерационального характера занятости, отсутствие необходимых сдвигов в структуре рабочей силы.