- •Государственное регулирование экономики Учебное пособие
- •081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
- •Основы государственного регулирования экономики
- •Основные понятия
- •Черты рыночной экономики
- •Направления госрегулирования
- •Процесс регулирования
- •Объекты и цели
- •Политика
- •Административные методы
- •Экономические методы
- •Балансовый метод
- •Нормативный метод
- •Формы регулирования
- •Прогнозирование
- •Стратегическое планирование
- •Индикативное планирование
- •Программирование
- •Ресурсы
- •Контроль
- •Развитие экономики
- •Глобализация
- •Параметры
- •Тенденции
- •Проблемы
- •Структурирование
- •Структура
- •Дифференциация
- •Детерминированность
- •Причины
- •Состояние
- •Последствия
- •Экономика России
- •Прогноз развития
- •Школы грэ
- •Этапы развития рынка
- •Фиаско рынка
- •Вред обществу
- •Внешние эффекты
- •Внутренний эффект
- •Монополизация
- •Различия в доходах
- •Фиаско экономики
- •Общественные товары
- •Концентрация производства
- •Теорема неэффективности
- •Мировой опыт регулирования
- •Концепция грэ
- •Роль государства в России
- •Роль государства в экономике различных стран
- •Перспективы развития России
- •Инновационная политика
- •Основные понятия
- •Развитие технологических укладов
- •Мировые тенденции
- •Инновационная политика
- •Инновационная политика в России в 1990-х гг.
- •Внешнеэкономическая политика
- •Компоненты вэп
- •Цели и виды вэп
- •Федеральная политика
- •Различия в системах
- •Экономическая политика
- •Антициклическая политика
- •Структурная политика
- •Регулирование предпринимательского и госсектора экономики
- •Реализация политики
- •Ресурсы
- •Эффективность
- •Российские особенности
- •Социальная политика
- •Оценка эффективности
- •Историческая ретроспектива критериев
- •Элементы социальной политики
- •Модели политики
- •Рыночная политика
- •Конкуренция
- •Направления политики
- •Объекты регулирования
- •Реализация политики
- •Товарный рынок
- •Регулирование цен.
- •Качество
- •Реклама
- •Финансовый рынок
- •Рынок труда
- •Государственная политика
- •Политический цикл
- •Взаимодействие
- •Население
- •Внешние связи
- •Госаппарат
- •Госслужащие
- •Госзаказ
- •Региональная политика
- •Цель регулирования
- •Концепция
- •Бюджетирование
- •Государственные финансы
- •Структура бюджета
- •Функции бюджета
- •Каналы перераспределения доходов
- •Состояние бюджета
- •Процесс бюджетирования
- •Налогообложение
- •Налоговая политика
- •Дискреционная политика
- •Недискреционная политика
- •Налоговые системы
- •Инструменты и модели фискальной политики
- •Финансирование
- •Сущность и цели
- •Центральный банк
- •Методы регулирования денежного кредитного обращения
- •Регулирование кредитно-финансовых институтов
- •Регулирование денежной массы.
- •Противоречия кредитно - денежной политики
- •Инвестирование
- •Функции и виды инвестиций
- •Венчурное инвестирование
- •Источники инвестирования
- •Инвестиционная привлекательность
Основы государственного регулирования экономики
Н
Измеряй все,
поддающееся измерению, и сделай таковым
все, измерению не поддающееся.
Г. Галилей
Основные понятия
Регулировке подвергаются определенные параметры.
Параметр (от др.-греч. παραμετρέω — соразмеряю) — величина, значения которой помогают различать между собой группы элементов некоторого множества. Для нашего случая больше подходит следующее определение.
Параметр – величина, описывающая состояние системы.
Например, экономику можно описывать параметрами инфляции, безработицы, ВВП и т.л.
Большинство параметров можно регулировать в большей или меньшей степени.
Регулируемый параметр – параметр, который можно изменять по заданной программе или определенному закону.
Например, безработица может быть отрегулирована при достаточно больших значениях. И почти не поддается регулировке при малых. В обществе всегда будет хотя бы небольшое, количество людей, не желающих работать.
Важно правильно определить объект регулирования.
Объект регулирования – система, нужный режим работы которой должен поддерживаться извне специальными управляющими воздействиями
На объект управления оказывает влияние субъект управления. В случае регулирования он называется регулятор.
Регулятор – субъект регулирования – внутренняя подсистема в объекте регулирования, либо некоторая внешняя система.
Таким образом, объект это тот, кого регулируют, а субъект – кто регулирует.
На состояние объекта можно повлиять с помощью определенных методов управления.
Управление – перевод объекта из одного состояния в другое.
В нашем случае речь идет о государственном управлении (англ. public administration).
Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy).
Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.
Для параметров можно установить некоторые нормы - от лат. norma - руководящее начало, правило, образец. Если параметр управления можно пронормировать, т.е. придать ему желательное значение или пределы значений, то речь идет о регулировании.
Регулирование – нормативное управление.
Таким образом, регулируемый параметр можно изменять, используя естественные законы. Либо создать для регулирования специально созданную искусственную программу, которая может действовать даже вопреки естественным законам.
Если объект самонастраивается, следуя естественным законам, то возникает ситуация саморегулирования.
Саморегулирование – автоматическое регулирование с помощью встроенного внутреннего регулятора.
Предел мечтаний любого регулятора, это чтобы система сама работала в автоматическом режиме без сбоев и вмешательства извне. Любое правительство мечтает, чтобы экономика развивалась без потрясений, особенно социальных.
Любая сознательная деятельность характеризуется наличием цели и регулирование – не исключение.
Цель регулирования – доведение параметров объекта до заранее определенный нормативных значений и удержание их на данном уровне с учетом влияния возмущающих воздействий.
Регулятор формирует определенное поведение субъектов экономики. Создает мотивацию с помощью стимулирования или ограничений. Используя методы кнута и пряника.
Концепции управления постепенно трансформировались в менеджмент. Научные основы заложили Г. Форд, Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон.
Государственному управлению повезло меньше. Стройного целостного подхода до сих пор нет. Соединение государственной власти с законами управления серьезно тормозилось. Поскольку считалось, что капитализм основан на свободном предпринимательстве и государство вмешиваться не должно. Но сегодня в период серьезного мирового кризиса этот стереотип должен быть разрушен.
Государственное регулирование экономики это фактически государственное управление с акцентом на развитии экономики, которая является фундаментом развития общества.
Государственное регулирование экономики — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.
ГРЭ опирается на достижения многих наук. Это синтетическая дисциплина, основанная на концепциях менеджмента, маркетинга, экономической теории, философии, социологии, финансовом анализе, математике, статистике и т.д.
Прежде всего нужно определить надо ли регулировать экономику? А если да, то в какой степени и насколько масштабно? Чтобы ответить на эти базовые вопросы, нужно понять что представляет собой рыночная экономика.