- •Государственное регулирование экономики Учебное пособие
- •081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
- •Основы государственного регулирования экономики
- •Основные понятия
- •Черты рыночной экономики
- •Направления госрегулирования
- •Процесс регулирования
- •Объекты и цели
- •Политика
- •Административные методы
- •Экономические методы
- •Балансовый метод
- •Нормативный метод
- •Формы регулирования
- •Прогнозирование
- •Стратегическое планирование
- •Индикативное планирование
- •Программирование
- •Ресурсы
- •Контроль
- •Развитие экономики
- •Глобализация
- •Параметры
- •Тенденции
- •Проблемы
- •Структурирование
- •Структура
- •Дифференциация
- •Детерминированность
- •Причины
- •Состояние
- •Последствия
- •Экономика России
- •Прогноз развития
- •Школы грэ
- •Этапы развития рынка
- •Фиаско рынка
- •Вред обществу
- •Внешние эффекты
- •Внутренний эффект
- •Монополизация
- •Различия в доходах
- •Фиаско экономики
- •Общественные товары
- •Концентрация производства
- •Теорема неэффективности
- •Мировой опыт регулирования
- •Концепция грэ
- •Роль государства в России
- •Роль государства в экономике различных стран
- •Перспективы развития России
- •Инновационная политика
- •Основные понятия
- •Развитие технологических укладов
- •Мировые тенденции
- •Инновационная политика
- •Инновационная политика в России в 1990-х гг.
- •Внешнеэкономическая политика
- •Компоненты вэп
- •Цели и виды вэп
- •Федеральная политика
- •Различия в системах
- •Экономическая политика
- •Антициклическая политика
- •Структурная политика
- •Регулирование предпринимательского и госсектора экономики
- •Реализация политики
- •Ресурсы
- •Эффективность
- •Российские особенности
- •Социальная политика
- •Оценка эффективности
- •Историческая ретроспектива критериев
- •Элементы социальной политики
- •Модели политики
- •Рыночная политика
- •Конкуренция
- •Направления политики
- •Объекты регулирования
- •Реализация политики
- •Товарный рынок
- •Регулирование цен.
- •Качество
- •Реклама
- •Финансовый рынок
- •Рынок труда
- •Государственная политика
- •Политический цикл
- •Взаимодействие
- •Население
- •Внешние связи
- •Госаппарат
- •Госслужащие
- •Госзаказ
- •Региональная политика
- •Цель регулирования
- •Концепция
- •Бюджетирование
- •Государственные финансы
- •Структура бюджета
- •Функции бюджета
- •Каналы перераспределения доходов
- •Состояние бюджета
- •Процесс бюджетирования
- •Налогообложение
- •Налоговая политика
- •Дискреционная политика
- •Недискреционная политика
- •Налоговые системы
- •Инструменты и модели фискальной политики
- •Финансирование
- •Сущность и цели
- •Центральный банк
- •Методы регулирования денежного кредитного обращения
- •Регулирование кредитно-финансовых институтов
- •Регулирование денежной массы.
- •Противоречия кредитно - денежной политики
- •Инвестирование
- •Функции и виды инвестиций
- •Венчурное инвестирование
- •Источники инвестирования
- •Инвестиционная привлекательность
Роль государства в России
Роль государства в экономике России до сих пор непонятна.
Возможные стратегии:
Мобилизационная экономика. Власть сильной руки, которая обеспечит реставрацию административно-командной системы (вариант Пиночета). Предотвращение выбытия производственных фондов. Мобилизация государством всех внутренних ресурсов. Государство – главный инвестор. Воздействует на экономику через систему директивных заданий.
Смешанная экономика. Концентрации энергии властей на обеспечении взаимосвязанного развития частного и государственного секторов экономики. Ведущий регулятор – рынок, государству отводится второстепенная роль. Государство должно уйти из тех сфер, куда придет частник. Государство должно жестко контролировать инфляцию.
Сырьевая ориентация России приводит к повышенной зависимости ее от мировой конъюнктуры.
Россия должна делать большую ставку на человеческий капитал.
Прежние надежды на рынок сменились противоположными надеждами на всесильное государство. Сегодня в России считается, что вмешательство государства в хозяйственную жизнь должно быть масштабным, а само государство — могущественным и потому дорогим.
Для формирования политики государства нужно учитывать следующие факторы:
сформировавшуюся в стране модель экономической системы;
концепцию ГРЭ, которую принимает правительство;
состояние конъюнктуры национального и мирового рынков;
тип правящей партии, ее цели и фазу борьбы за власть;
степень самостоятельности проводимой правительством политики.
Роль государства в экономике различных стран
Часто роль государства отождествляют с долей госсобственности. Это неправильно. Гораздо важнее содержание конкретных функций государства. В Японии например, доля государственной собственности не превышает 10%, а влияние государства на японскую экономику очень сильное.
В каждой из стран существуют специфические социально-экономические модели - англосаксонская, романская, скандинавская, восточноазиатская и др.
Американская модель поощряет предпринимательство. Малообеспеченным слоям создается приемлемый уровень жизни за счет льгот и пособий. Однако задача социального равенства не ставится. Модель основана на высокой производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. США считаются страной с либеральной экономикой при минимальном вмешательстве государства. На практике это не так.
Федеральная контрактная система обеспечивает размещение госзаказов. Жестко защищает внутренний рынок от импорта японских автомобилей, аргентинского мяса, российского металла и др.
В Японии уровень жизни населения отстает от производительности труда. За счет этого снижаются издержки производства и повышается конкурентоспособность продукции на мировом рынке. Интересы нации ставятся выше интересов конкретного человека, население психологически готово к жертвам во имя процветания страны.
Очень сильны традиции коллективизма, групповых целей. Это приводит к слабости рынка труда. Поощряется верность компании. Сотрудники очень редко переходят из одной компании в другую. В результате японская экономики приобрела корпоративную целостность и закрытость.
Шведская модель, которую восприняли скандинавские страны государства Восточной Европы, отличается сильной социальной ориентацией экономики. Основные цели - справедливость и полная занятость. Социальная политика сокращает имущественного расслоение. Перераспределяет национальной доход в пользу наименее защищенных слоев населения. Шкала налогообложения высокопрогрессивной.
Налогоплательщики лояльны и охотно платят высокие налоги. Корни в социальной солидарности, национальном и культурном единении населения. Большой госсектор минимизирует безработицу.
Производство частное, а государство обеспечивает высокий уровень жизни и развитие инфраструктуры.
Модели присущи серьезные дефекты. Подрывается долгосрочная конкурентоспособность национальной экономики. В условиях экономического подъема правительство не имеет возможности адекватно сокращать объем социальных обязательств для противодействия нарастающей инфляции.
Немецкая модель предоставляет всем формам хозяйства равные возможности развития. Особым покровительством пользуются мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технологические стандарты.
Южнокорейская модель опирается на сочетание плановых и рыночных методов регулирования. Структурная политика поддерживает отрасли, обладающие сравнительными преимуществами на мировом рынке. Трудовые и капитальных ресурсы переливаются из старых отраслей в новые. Запускаются государственные программы переподготовки высвобождаемой рабочей силы. Централизованные планы касаются тех аспектов, которые недостижимы исключительно на основе рыночных механизмов. Банки, инвестиции, экспорт-импорт, строительство крупных промышленных объектов находятся под жестким административным контролем правительства.
Промышленность монополизирована: половина ВНП приходится на пять крупнейших конгломератов («Самсунг» и др.), представляющих интересы страны на мировых рынках.