- •Оглавление
- •Дидактический план
- •Литература Базовая
- •Дополнительная
- •1. Предмет, метод, система трудового права. Источники трудового права. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
- •1.1. Понятие отрасли трудового права.
- •Отношения, составляющие предмет трудового права
- •1.2. Метод трудового права
- •1.3. Система трудового права.
- •Общая и особенная его части.
- •Содержание общей части.
- •Институты особенной части
- •1.4. Источники трудового права
- •1.5. Субъекты трудового права
- •1.5.1. Понятие и классификация субъектов трудового права
- •1.5.2. Граждане как субъекты трудового права
- •1.5.3. Работодатель как субъект трудового права
- •1.5.4. Администрация организации как субъект трудового права
- •1.5.5. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права
- •1.5.6. Профсоюзные органы как субъекты трудового права
- •1.6. Отграничение трудового права от смежных отраслей права (гражданского, административного и др.)
- •2. Трудовые правоотношения (правоотношения, входящие в предмет трудового права)
- •2.1. Понятие правоотношения – одно из фундаментальных понятий правовой науки
- •2.2. Содержание трудового правоотношения
- •2.3. Основания для возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
- •2.4. Правоотношения, тесно связанные с трудовым правоотношением
- •3. Трудовой коллектив
- •3.1. Понятие и виды трудовых коллективов
- •3.2. Полномочия трудового коллектива. Принципы осуществления самоуправленческой деятельности трудового коллектива
- •4. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений
- •4.1. Правовой статус профсоюзов.
- •4.2. Гарантии прав профсоюзов. Ответственность должностных лиц, работодателей и профсоюзов
- •5. Коллективные договоры и соглашения. Социальное партнерство
- •5.1. Социальное партнерство
- •5.2. Понятие коллективного договора
- •5.3. Основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений
- •5.4. Коллективные переговоры, порядок их ведения и разрешение разногласий, возникающих при этом
- •5.5. Обязанности и гарантии для лиц, участвующих в коллективных переговорах
- •5.6. Стороны коллективного договора
- •5.7. Содержание и структура коллективного договора
- •5.8. Сроки разработки, заключения и действия коллективного договора
- •5.9. Порядок изменения и дополнения коллективного договора. Органы, осуществляющие контроль за выполнением коллективного договора
- •5.10. Понятие соглашения. Виды и участники соглашений
- •5.11. Порядок заключения соглашений. Срок действия соглашения, порядок его изменения и дополнения. Контроль за выполнением соглашений
- •5.12. Содержание соглашений
- •5.13. Ответственность представителей работодателя за уклонение от участия в переговорах и за нарушение и невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
5.4. Коллективные переговоры, порядок их ведения и разрешение разногласий, возникающих при этом
Существовавшая ранее в нашей стране практика заключения коллективных договоров не предусматривала переговоры перед подписанием договора. Появление в Законе РФ “О коллективных договорах и соглашениях” специального раздела “О коллективных переговорах” и введение в новый ТК РФ, по сравнению с ранее действовавшим КЗоТ, главы «Коллективные переговоры» в полной мере соответствует Конвенции МОТ № 154 “О содействии коллективным переговорам” (1981 г.), согласно которой под термином “коллективные переговоры” понимаются все переговоры, проходящие между предпринимателем, группой предпринимателей либо одной или несколькими организациями пред-принимателей, с одной стороны, и одной или несколькими организациями трудящихся – с другой, в следующих целях:
определения условий труда и занятости;
регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися;
регулирования отношений между предпринимателями и их организациями и организациями трудящихся.
Работодатели, органы исполнительной власти и хозяйственного управления обязаны вести переговоры по трудовым и социально-экономическим вопросам, предлагаемым для рассмотрения профсоюзами, иными уполномоченными работниками, представительными органами. При этом первые не имеют права отказаться от ведения таких переговоров. Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения вправе выступать любая сторона. Как правило, эта инициатива оформляется в виде письменного уведомления произвольной формы.
В течение трех месяцев до окончания срока действия прежнего коллективного договора, соглашения или в сроки, определенные этими документами, любая из сторон вправе направить другой стороне письменное уведомление о начале переговоров по заключению нового коллективного договора, соглашения.
Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров от другой стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры.
Если раньше исключительным правом представлять интересы трудящихся обладали профсоюзы (даже по отношению к работникам, не являвшимся членами общественной организации), то теперь право на ведение коллективных переговоров от имени работников имеют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов, а также иные уполномоченные работниками представительные органы.
При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.
В случае, если единый представительный орган так и не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов работников организации будет осуществлять первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.
Но если такой организации нет, то общее собрание работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа. При этом иные первичные организации сохраняют право направить своих представителей в состав представительного органа до момента подписания коллективного договора.
Право ведения коллективных переговоров на уровне РФ, ее субъекта, отрасли, территории предоставляется соответствующим профсоюзам. В случае наличия на соответствующем уровне нескольких профсоюзов, то каждому из них дается право на представительство в составе единого представительного органа для ведения коллективных переговоров, при формировании которого также учитывается количество членов каждого профсоюза. Но если договоренность по созданию единого органа отсутствует, право на ведение переговоров предоставляется профсоюзу, объединяющему наибольшее число членов.
Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения сторон на равноправовой основе создается комиссия из наделенных необходимыми полномочиями представителей. Такие комиссии должны создаваться на равноправовой основе, так как это вытекает из принципов заключения коллективных договоров и соглашений. Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка определяются решением сторон.
Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полная свобода выбора и обсуждения вопросов регулирования социально-трудовых отношений.
Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к соглашению по не зависящим от них причинам, составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения этих причин, а также о сроке возобновления переговоров. В случае возникновения разногласий в ходе коллективных переговоров для их урегулирования стороны используют примирительные процедуры. Так, в течение трех дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а если согласие не достигнуто, обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон.
Примирительная комиссия либо посредник в срок не более 7 дней рассматривает протокол разногласий и вносит рекомендации по существу спора.
В поддержку своих требований при ведении переговоров по разработке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения профсоюзы, иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право проводить собрания, митинги, пикетирования, демонстрации в нерабочее время и без нарушения работы предприятий.
Кроме представителей сторон в переговорах могут принимать участие приглашенные ими специалисты и эксперты, имеющие совещательные права.
Недостаток сегодняшнего состояния правового регулирования коллективных переговоров состоит, в частности, в том, что они предусмотрены лишь для заключения или изменения коллективного договора, но не для разрешения коллективных трудовых споров. Кроме того, нормативные акты, как правило, не устанавливают конкретной процедуры, а определяют лишь общие принципы, на основе которых происходит процесс коллективных переговоров. Это создает возможность возникновения “недобросовестной” практики.