- •Оглавление
- •Дидактический план
- •Литература Базовая
- •Дополнительная
- •1. Предмет, метод, система трудового права. Источники трудового права. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
- •1.1. Понятие отрасли трудового права.
- •Отношения, составляющие предмет трудового права
- •1.2. Метод трудового права
- •1.3. Система трудового права.
- •Общая и особенная его части.
- •Содержание общей части.
- •Институты особенной части
- •1.4. Источники трудового права
- •1.5. Субъекты трудового права
- •1.5.1. Понятие и классификация субъектов трудового права
- •1.5.2. Граждане как субъекты трудового права
- •1.5.3. Работодатель как субъект трудового права
- •1.5.4. Администрация организации как субъект трудового права
- •1.5.5. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права
- •1.5.6. Профсоюзные органы как субъекты трудового права
- •1.6. Отграничение трудового права от смежных отраслей права (гражданского, административного и др.)
- •2. Трудовые правоотношения (правоотношения, входящие в предмет трудового права)
- •2.1. Понятие правоотношения – одно из фундаментальных понятий правовой науки
- •2.2. Содержание трудового правоотношения
- •2.3. Основания для возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
- •2.4. Правоотношения, тесно связанные с трудовым правоотношением
- •3. Трудовой коллектив
- •3.1. Понятие и виды трудовых коллективов
- •3.2. Полномочия трудового коллектива. Принципы осуществления самоуправленческой деятельности трудового коллектива
- •4. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений
- •4.1. Правовой статус профсоюзов.
- •4.2. Гарантии прав профсоюзов. Ответственность должностных лиц, работодателей и профсоюзов
- •5. Коллективные договоры и соглашения. Социальное партнерство
- •5.1. Социальное партнерство
- •5.2. Понятие коллективного договора
- •5.3. Основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений
- •5.4. Коллективные переговоры, порядок их ведения и разрешение разногласий, возникающих при этом
- •5.5. Обязанности и гарантии для лиц, участвующих в коллективных переговорах
- •5.6. Стороны коллективного договора
- •5.7. Содержание и структура коллективного договора
- •5.8. Сроки разработки, заключения и действия коллективного договора
- •5.9. Порядок изменения и дополнения коллективного договора. Органы, осуществляющие контроль за выполнением коллективного договора
- •5.10. Понятие соглашения. Виды и участники соглашений
- •5.11. Порядок заключения соглашений. Срок действия соглашения, порядок его изменения и дополнения. Контроль за выполнением соглашений
- •5.12. Содержание соглашений
- •5.13. Ответственность представителей работодателя за уклонение от участия в переговорах и за нарушение и невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
4.2. Гарантии прав профсоюзов. Ответственность должностных лиц, работодателей и профсоюзов
Гарантируется судебная защита прав профсоюзов.
Дела о нарушении прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по жалобе соответствующего органа профсоюза первичной профсоюзной организации.
За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с Федеральными законами.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. (ст.30) впервые устанавливает юридическую ответственность за нарушение прав профсоюзов путем наложения на виновных лиц дисциплинарных и административных взысканий. Уголовная ответственность за воспрепятствование законной деятельности профсоюзов существовала и ранее (ст.137 УК 1960 г.).
Следует также учесть, что ст.30 Федерального закона от 12 января 1996 г. предусматривает ответственность не только работодателей, должностных лиц, администрации предприятий, учреждений, организаций, но также должностных лиц государственных органов местного самоуправления, объединений (союзов ассоциаций) работодателей.
Необходимо помнить и о части 2 ст. 231 КЗоТ, предусматривающей право профсоюзных органов в случае необходимости вносить в соответствующие организации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководящих работников, которые нарушают законодательство о труде и правила по охране труда. Эти организации обязаны в месячный срок сообщить профсоюзному органу о принятых мерах.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. предусматривает также ответственность профсоюзов за два вида правонарушений: неисполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, а также за организацию и проведение незаконной забастовки (ст. 31). Эта статья направлена на обеспечение законной деятельности профсоюзов.
За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению и проведению забастовки, признанной судом незаконной, члены профсоюза и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с Федеральными законами (ст.31).
Федеральным законом “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” (п.2 ст.22) предусмотрено, что профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после признания ее незаконной, обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
5. Коллективные договоры и соглашения. Социальное партнерство
5.1. Социальное партнерство
В предыдущих разделах настоящего рабочего учебника мы рассмотрели основные субъекты трудовых правоотношений. Теперь мы рассмотрим особый вид их взаимодействия между собой, направленного на урегулирование трудовых отношений, – социальное партнерство. В нашем трудовом законодательстве данное понятие появилось сравнительно недавно, главным образом с принятием закона о коллективных договорах и соглашениях. В то же время в международно-правовом регулировании труда оно существует более продолжительное время и закреплено в ряде актов МОТ о труде.
С введением в действие нового ТК РФ в нашем законодательстве впервые появились легальное определение социального партнерства и ряд норм, регулирующих данный институт. Так, в новом ТК РФ социальному партнерству в сфере труда посвящен отдельный раздел.
Итак, согласно ст. 23 ТК РФ, социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (их представителями) и работодателями (представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений.
Взаимодействие может осуществляться в форме консультаций, ведении коллективных переговоров и заключении коллективных договоров, соглашений, участии представителей работников в управлении организацией, участии представителей работников и работодателей в досудебном разрешении споров. Возможны и другие формы взаимодействия.
Целью социального партнерства является согласование законных интересов работников и работодателей, т.е. принятие решений, направленных на обеспечение эффективной деятельности организации и учет законных прав и гарантий для работников.
Также следует отметить, что, согласно указанной статье ТК, органы государственной власти и местного самоуправления выступают в качестве сторон социального партнерства в случаях, когда они являются работодателями или их представителями.
Социальное партнерство осуществляется в соответствии с принципами, приведенными в ТК РФ и закрепляющими в качестве основ такого взаимодействия равноправие сторон и их заинтересованность, уважение интересов и мнений сторон в сотрудничестве, обязательность принятых сторонами обязательств и соответствующий контроль за их исполнением, а также активное содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе. Исчерпывающий перечень этих принципов приведен в ст. 24 ТК РФ.
Система социального партнерства осуществляется на разных уровнях. Каждому уровню соответствует установленная законом задача по регулированию трудовых отношений. Различаются уровни по территориально-отраслевому признаку:
федеральный (регулирование на территории РФ);
региональный (регулирование на территории субъекта РФ);
отраслевой (регулирование в отдельной отрасли);
территориальный (регулирование на территории муниципального образования);
уровень организации (регулирование в отдельной организации).
Ниже мы подробно рассмотрим основные формы социального партнерства.