- •Оглавление
- •Дидактический план
- •Литература Базовая
- •Дополнительная
- •1. Предмет, метод, система трудового права. Источники трудового права. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
- •1.1. Понятие отрасли трудового права.
- •Отношения, составляющие предмет трудового права
- •1.2. Метод трудового права
- •1.3. Система трудового права.
- •Общая и особенная его части.
- •Содержание общей части.
- •Институты особенной части
- •1.4. Источники трудового права
- •1.5. Субъекты трудового права
- •1.5.1. Понятие и классификация субъектов трудового права
- •1.5.2. Граждане как субъекты трудового права
- •1.5.3. Работодатель как субъект трудового права
- •1.5.4. Администрация организации как субъект трудового права
- •1.5.5. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права
- •1.5.6. Профсоюзные органы как субъекты трудового права
- •1.6. Отграничение трудового права от смежных отраслей права (гражданского, административного и др.)
- •2. Трудовые правоотношения (правоотношения, входящие в предмет трудового права)
- •2.1. Понятие правоотношения – одно из фундаментальных понятий правовой науки
- •2.2. Содержание трудового правоотношения
- •2.3. Основания для возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
- •2.4. Правоотношения, тесно связанные с трудовым правоотношением
- •3. Трудовой коллектив
- •3.1. Понятие и виды трудовых коллективов
- •3.2. Полномочия трудового коллектива. Принципы осуществления самоуправленческой деятельности трудового коллектива
- •4. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений
- •4.1. Правовой статус профсоюзов.
- •4.2. Гарантии прав профсоюзов. Ответственность должностных лиц, работодателей и профсоюзов
- •5. Коллективные договоры и соглашения. Социальное партнерство
- •5.1. Социальное партнерство
- •5.2. Понятие коллективного договора
- •5.3. Основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений
- •5.4. Коллективные переговоры, порядок их ведения и разрешение разногласий, возникающих при этом
- •5.5. Обязанности и гарантии для лиц, участвующих в коллективных переговорах
- •5.6. Стороны коллективного договора
- •5.7. Содержание и структура коллективного договора
- •5.8. Сроки разработки, заключения и действия коллективного договора
- •5.9. Порядок изменения и дополнения коллективного договора. Органы, осуществляющие контроль за выполнением коллективного договора
- •5.10. Понятие соглашения. Виды и участники соглашений
- •5.11. Порядок заключения соглашений. Срок действия соглашения, порядок его изменения и дополнения. Контроль за выполнением соглашений
- •5.12. Содержание соглашений
- •5.13. Ответственность представителей работодателя за уклонение от участия в переговорах и за нарушение и невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
Литература Базовая
*1. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Р.З. Лившица, проф. Ю.П. Орловского. М., 1998.
*2. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 1997.
*3. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право: Учебное пособие. М., 1996.
Дополнительная
*4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 1 февраля 2002 г.
*5. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. М., 2002.
6. Конституция РФ. М., 1997.
*7. КЗоТ РФ в редакции от 17 марта 1997 г. М., 1997.
*8. Федеральный закон РФ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” в редакции от 12 января 1995 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст.148.
*9. Федеральный закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” в редакции от 24 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4558.
*10. Федеральный закон “О занятости населения в Российской Федерации” в редакции от 20 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1915.
11. Бегичев К.Г. Трудовая правоспособность советских граждан. М., 1972.
12. Безина А.К., Бикеев А.А., Сафина А.Д. Индивидуально-договорное регулирование труда рабочих и служащих. Казань, 1984.
13. Гусов К.Н. Трудовое право Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1992.
14. Иванов С.А. Трудовое право переходного периода. Новые источники // Государство и право. 1996. №1.
15. Куренной А.М. Трудовые отношения в акционерных обществах. Правовая регламентация. М., 1994.
16. Крылов К.Д. Профсоюзы и вопросы трудового законодательства // Государство и право. 1996. №3.
17. Молодцов М.В. Система трудового права и законодательства о труде. М.,1985.
18. Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике // Труды Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 1995. №60.
*19. Орловский Ю.П. Комментарий к законодательству о коллективных договорах // Право и экономика. 1995. №5-6.
20. Сыроватская Л.А. О правовом регулировании трудовых отношений // Государство и право. 1994. №1.
21. Сыроватская Л.А. Трудовые отношения и трудовое право // Государство и право. 1996. №7.
22. Хохлов Е.Б. О предмете трудового права // Правоведение. 1993. №4.
тематический обзор*
1. Предмет, метод, система трудового права. Источники трудового права. Отграничение трудового права от смежных отраслей права
1.1. Понятие отрасли трудового права.
Отношения, составляющие предмет трудового права
Согласно общей теории права, деление его на отрасли и институты, т.е. группировка однородных норм, осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. Каждая отрасль права отлична от другой своими предметом, методом и принципами правового регулирования. Поэтому изучение любой из них, в том числе и трудового права, начинается с усвоения этих правовых категорий.
Отраслью права принято считать такую объективно обособившуюся совокупность взаимосвязанных норм, которая объединена общностью предмета и метода правового регулирования.
Предмет любой отрасли права характеризуется однородностью общественных отношений, их социально-экономической общностью и некоторыми другими признаками, изучаемыми в рамках общей теории права.
Каждая отрасль права имеет свой предмет, в значительной степени предопределяющий специфику метода правового регулирования, отраслевых принципов права, функции отрасли и тенденций развития норм.
Трудовое право - одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права РФ, играющая первостепенную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями независимо от их организационно-правовых форм.
С трудовым правом приходится иметь дело должностным лицам, администрации, работникам кадровых и юридических служб, правоохранительных органов, менеджерам, представителям малого бизнеса, т.е. довольно широкому кругу лиц и, конечно, всем работникам.
Любой общественно полезный труд имеет огромное значение в жизни каждого человека и общества в целом, поскольку и человек, и общество могут потреблять лишь то, что создано трудом. Все развитие человеческого общества напрямую связано с развитием труда и его организации. Чем выше организация труда, его техническая оснащенность, а следовательно, и производительность, тем больше в распоряжении общества продуктов труда и выше его благосостояние. Без труда невозможна и сама человеческая жизнь.
Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека, которая вместе с тем развивает и преобразует его самого. Все великие открытия, весь научно-технический прогресс и вся наша цивилизация есть результат труда многих поколений людей.
Что же такое труд?
Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения определенных материальных или духовных благ, именуемых на производстве продуктом труда, продуктом производства.
Уже из названия дисциплины “Трудовое право” явствует, что оно регулирует отношения в рамках данной правовой отрасли. Но отнюдь не все они связаны с трудовой деятельностью, нормами трудового права.
Так, труд на личном садово-огородном участке, труд домохозяйки по уборке собственной квартиры, стирке, приготовлению еды для своей семьи, труд военнослужащего или учащегося по освоению знаний - все это общественно полезный труд. Но он не регулируется нормами трудового законодательства.
Трудовое право регулирует отношения в области общественной организации труда, т.е. труд на производстве. Всякий совместный труд требует организации, управления им и базируется на определенной форме собственности на орудия и средства труда. Организация труда делится на техническую и общественную.
Техническая организация труда – это связь человека в процессе общего труда с его орудиями, техникой, материалами, технологическим процессом. Она отражает отношение человека к природе, т.е. степень его воздействия на предметы, используемые людьми в их трудовой деятельности, например при изготовлении ковров, тканей, посуды, обуви, сыра или масла и т.д.
Техническая организация труда правом не регулируется; для этого существуют технические инструкции, правила. Поэтому и в странах, имеющих существенные различия, она может быть одинаковой, например технология производства машин, оборудования, самолетов, тех или иных продуктов питания и т.д.
Общественная организация труда – это существующая в данном обществе, государстве связь между людьми в процессе совместной деятельности, включая их отношения на основе собственности к средствам производства и продукту труда. Вот эти исторически обусловленные для каждого государства, общества отношения людей, т.е. связи, возникающие в ходе их участия в общественной организации труда, и являются предметом правового регулирования.
Предметом трудового права является не вообще всякий человеческий труд, а лишь трудовые отношения в сфере общественной организации труда и примыкающие к ним производные от них отношения,т.е. целый комплекс общественных отношений по труду на производстве. В этом комплексе трудовые отношения являются главными, определяющими, тогда как все другие связанные с ними и примыкающие к ним отношения, что входят в предмет данной отрасли, занимают подчиненное положение и в предмете трудового права не являются главными.
Трудовые отношения работника с работодателем по использованию его способности к труду, т.е. его рабочей силы, в общем процессе конкретной организации труда отражают характер производственных отношений данного общества, являясь их составной частью. Производственные отношения достаточно сложны и состоят из множества аспектов, включая отношения по собственности на средства производства, распределению, обмену, управлению, а также трудовые отношения. Производственные отношения существуют объективно, независимо от воли гражданина. Так, живя в России, невозможно вступить в феодальные производственные отношения, поскольку таковых в нашей стране нет. Но в объективно существующие производственные отношения трудящийся вступает по собственной воле. И его трудовые отношения с работодателем всегда возникают по воле обеих сторон.
Как волевые социальные отношения, возникающие по поводу организации и оплаты труда, трудовые отношения всегда основываются на определенной форме собственности. В зависимости от нее и организационно-правового вида предприятия (государственное, муниципальное, акционерное, смешанное и т.д.) они подразделяются на родовые и видовые группы и подгруппы. Например, трудовые отношения на государственных или муниципальных предприятиях, на частных предприятиях (коллективных или индивидуально-частных) либо на арендных и т.д.; трудовые отношения в учреждениях и организациях разных форм собственности.
Ныне все более отчетливо обозначаются две группы трудовых отношений: отношения, в которые вступают те, кто трудится по найму (трудовому договору, контракту), и отношения, в которые вступают сособственники (собственники) имущества акционерного предприятия (или другого типа коллективного производства) для участия в трудовых процессах. Правовое положение этих групп имеет некоторые различия, касающиеся начала, развития и прекращения трудовых отношений, а также распределения доходов (прибыли) предприятия.
Происходящие ныне преобразования отношений собственности на государственных предприятиях, преодоление монополии государственной собственности - это длительный, сложный и болезненный процесс, остро затрагивающий трудовые отношения на преобразуемых производствах, права и интересы работников, а также трудовые коллективы в целом.
Статья 8 Конституции РФ 1993 г. закрепляет государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности, признавая и защищая их равным образом.
Частная собственность может быть коллективной (АО, колхоз, кооператив и т.д.) или индивидуальной. Гражданин имет право свободно выбирать место работы для приложения своих способностей к труду, а следовательно, и форму собственности, которая для него предпочтительнее. При преобразовании государственных предприятий в АО происходит и трансформация ранее характерных для них трудовых отношений.
Итак, главное в предмете трудового договора - это общественно-трудовые отношения. Кроме трудовых, есть и другие отношения, тесно связанные с ними. Рассмотрим эти отношения, также являющиеся предметом трудового права.
1. Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Они, как правило, предшествуют трудовым. Это отношения гражданина с государственной службой занятости или другим специальным органом трудоустройства по поводу поиска подходящей работы и получения направления на нее. Далее следуют отношения гражданина с работодателем по приему на работу в соответствии с направлением службы занятости.
В процессе трудоустройства возникают три вида взаимосвязанных отношений:
а) между гражданином и трудоустраивающим органом по поводу содействия в поиках работы;
б) между трудоустраивающим органом и предприятием по поводу направления граждан на работу;
в) между предприятием (работодателем) и гражданином, направленным на предприятие Федеральной службой занятости на предмет заключения трудового договора (контракта).
Следовательно, трудоустраивающие органы выступают в роли посредника, призванного сбалансировать спрос и предложение рабочей силы в районном, городском, областном и республиканском (в составе РФ) масштабах, дабы на этой основе обеспечить рациональную занятость населения.
Отношения по обеспечению занятости и трудоустройству способствуют наиболее быстрому и правомерному налаживанию трудовых отношений граждан, предшествуя им. При этом для некоторых категорий населения (инвалиды, подростки и др.) конкретным предприятиям устанавливаются определенные квоты (нормы брони) с целью их трудоустройства и обучения. В условиях рыночных отношений данный вид связей имеет важное значение для обеспечения правовой защищенности граждан на рынке труда при реализации ими права на труд, выборе сферы занятости и в иных ситуациях.
2. Отношения трудового коллектива с работодателем и его администрацией - менеджерами. При возникновении трудовых отношений работник вливается в трудовой коллектив данного производства, становится его членом. Отношения трудового коллектива с работодателем, администрацией включают в себя ряд аспектов, в рамках которых решаются вопросы обеспечения условий труда, его оплаты, улучшения социально-бытового и культурного обслуживания работников и другие вопросы, касающиеся управления предприятием, учреждением, организацией.
3. Отношения профсоюзного органа на производстве либо другого уполномоченного работниками органа с работодателем, его администрацией по поводу улучшения условий труда, применения норм трудового права, принятия и реализации локальных его норм, защиты прав трудящихся.
4. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда, возникающие между государственными трудовыми инспекциями (Рострудинспекции), специализированными инспекциями (Госпромтехнадзора, Госсанэпидемнадзора, Госатомнадзора и др.), профсоюзными органами и их инспекциями, с одной стороны, и должностными лицами администрации, работодателем - с другой. Эти отношения охранительные. Они призваны обеспечить неукоснительное следование нормам трудового законодательства, правилам охраны труда с целью снижения риска для жизни и здоровья работников. Эти отношения возникают одновременно с трудовыми, обеспечивая их нормальное функционирование. От охранительных мер в данной сфере во многом зависят качество и результативность труда, сохранение трудоспособности, интеллектуального потенциала человека, его творческое работоспособное долголетие.
5. Отношения по подготовке кадров, профотбору и повышению квалификации на производстве. Они включают в себя три группы связей: в сферах ученичества, повышения квалификации и руководства обучением. Участниками их являются ученик на производстве либо работник, повышающий квалификацию или осваивающий вторую профессию, с одной стороны, и работодатель - с другой; третий же их участник - обучающий - имеет связь как с той, так и с другой стороной этих отношений. Для него, а также для повышающего свою квалификацию на производстве эти отношения являются дополнительными к основным трудовым. Отношения по профотбору могут возникнуть в связи с поступлением на работу и заключением трудового или ученического договора. Но они устанавливаются и во время функционирования трудовых отношений, например при проверке уровня квалификации работника посредством периодической его аттестации на соответствие должности или выполняемой работе.
Трудовое законодательство предусматривает разные формы профотбора, включая собеседования с поступающим на работу, медицинский осмотр, испытания, в том числе тестовые, стажировку и др. Все эти формы имеют серьезное значение и для обеспечения эффективной занятости населения, когда, к примеру, возникает потребность в переподготовке или повышении квалификации высвобождаемых лиц. К этой группе относятся и отношения по определению квалификации работников после периода ученичества, повышения квалификации решением специальных квалификационных или аттестационных комиссий, создаваемых работодателем.
6. Отношения по материальной ответственности участников трудового отношения за ущерб, причиненный по вине одной стороны другой. Это отношения охранительного характера. В них принимают участие стороны трудового отношения: работник и работодатель и возникают они лишь при наличии противоправных действий, нанесших ущерб. У большинства работников такие отношения не возникают. В случае материальной ответственности за ущерб и в зависимости от того, какая сторона его нанесла, они могут быть двух видов: 1) по материальной ответственности работодателя, нанесшего вред работнику трудовым увечьем; 2) по материальной ответственности работника, причинившего ущерб имуществу работодателя.
7. Отношения по разрешению трудовых споров. Они возникают между органами, рассматривающими индивидуальные или коллективные споры (комиссия по трудовым спорам, суд, вышестоящий орган, примирительная комиссия, трудовой арбитраж), и спорящими сторонами.
8. Социально-партнерские отношения на разных уровнях по разрешению коллективных трудовых споров, по заключению коллективных договоров и соглашений.
Такое деление отношений, тесно связанных с трудовыми, приводится в учебном пособии “Трудовое право России” под редакцией И.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой. Однако следует отметить, что отнесение к числу тесно связанных с трудовыми отношений по материальной ответственности сторон трудового договора и отношений социального партнерства считает спорным автор главы “Предмет, метод и система трудового права Росиии” О.В. Смирнов (см. учебник “Трудовое право”. М., 1996).
Таким образом, трудовое право РФ представляет собой такую отрасль, нормы которой регулируют трудовые отношения работников и иные, тесно с ними связанные общественные отношения, динамично развивающиеся и вызывающие аналогичные изменения метода, системы и отдельных институтов данной отрасли.