§ 5. Судебное решение и его исполнение

Судебное разбирательство споров, связанных с воспитанием детей, заканчивается вынесением и оглашением судебного решения, в котором подводятся не только итоги судебного рассмотрения дела в заседании суда, но и происходит разрешение спора по существу.

Разрешая спор о ребенке, суд защищает семейные отношения по воспитанию детей, отношения, которые характеризуются равенством прав родителей на воспитание ребенка, учит правильно строить отношения, соблюдать права и точно исполнять обязанности по воспитанию ребенка.

Сущность судебного решения по спорам о детях тесно связана, с одной стороны, с охраной прав ребенка, а с другой - обусловлена воспитательной функцией суда.

Судебное решение, вынесенное по данным делам, должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к решению суда как важнейшему акту правосудия. Кроме требований законности и обоснованности оно должно быть справедливым, ясным и определенным <*>.

--------------------------------

<*> Беспалов Ю. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция. 1997. N 3. С. 25.

Судебные акты - решения, выносимые по делам с участием ребенка, помимо общих черт (ст. 198 ГПК РФ), имеют свои особенности. Это относится прежде всего к специфике содержания основных частей судебного решения.

Как и всякое решение по гражданскому делу оно должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Особое значение имеет точность, ясность, последовательность, правильность изложения всех частей решения.

Вместе с тем в отдельных частях судебного решения должна быть отражена специфика дел данной категории.

Так, применительно к содержанию вводной части решения должно быть, помимо общих сведений, четко указано кем и к кому предъявлен иск. Помимо указания на то лицо, по иску которого возбуждено дело, требуется во вводной части четко указать и ребенка, в защиту прав и интересов которого предъявлен иск (фамилия, имя, отчество, дата его рождения). Если иск предъявлен самим ребенком в защиту его права, предусмотренного, например, в соответствии со ст. 56 СК РФ, то указываются все данные об этом ребенке.

В случае предъявления иска в защиту интересов несовершеннолетнего его законным представителем, авторы, придерживающиеся позиции, согласно которой ребенок является истцом, считают, что следует указать: "По иску несовершеннолетнего... предъявленному его законным представителем", с указанием имени, отчества и фамилии того и другого <*>.

--------------------------------

<*> Текеев И.А. Вопросы теории и практики рассмотрения и разрешения указанных дел с участием ребенка. С. 23.

Во вводной части решения суда отражается участие в деле представителя органа опеки и попечительства, с указанием того, кто выполняет их функции и занимаемое должностное положение.

В описательной части решения обстоятельства дела указываются в том виде, как их излагают стороны, как им представляется тот или иной факт, должны быть изложены доводы, которые приводит истец в обоснование своего иска и чем подкрепляет свои возражения ответчик, не признавая иска.

При предъявлении встречного иска в этой части решения следует изложить соображения, высказанные ответчиком в обоснование встречного иска, а также позиция истца по первоначальному иску относительно встречного иска.

При изложении описательной части решения следует также указать на те обстоятельства, которые содержались в объяснениях других участников процесса, в том числе прокурора, представителя органа опеки и попечительства, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, а также содержание мнения ребенка в случае его опроса.

Поскольку предмет доказывания по спорам о детях не всегда в достаточной степени определен в законе, четкое изложение обстоятельств дела всеми участвующими в деле лицами и правильное, в то же время краткое фиксирование их в описательной части решения крайне важно.

В рассматриваемой категории дел существенное значение имеет последовательное и полное изложение мотивировочной части решения. В этой части решения должно быть указано, какое конкретно право ребенка нарушено, либо существует угроза нарушения этого права и в чем она выражена, в чем конкретно состоит действие или бездействие, приводящее к нарушению права, характер спорного правоотношения, существующего между сторонами, об их правах и обязанностях и норма закона, которая должна быть применена судом при разрешении данного спора.

Таким образом, в данном случае должно содержаться указание не только на те обстоятельства, которые суд считает установленными, доказанными, но и норма права (ГК, СК, ЖК и др.), а также может быть ссылка и на соответствующее постановление Пленума Верховного Суда РФ. Указываются и мотивы, по которым суд отвергает суждения, высказанные тем или иным участником процесса. В практике рассмотрения этих дел отсутствие суждения по поводу выводов, сделанных органом опеки и попечительства, может послужить основанием к отмене решения суда.

Следовательно, должны быть четко реализованы требования, предъявляемые как к фактическому, так и правовому основанию решения суда.

Особые требования предъявляются к содержанию резолютивной части решения ввиду ее чрезвычайной значимости.

Резолютивная часть решения по спорам о праве на воспитание ребенка имеет свои особенности, обусловленные в немалой степени характером разрешаемого спора. Каждое решение, принимаемое по конкретному делу, должно содержать четкое указание на то, как разрешен спор.

Кроме указания на то, что суд решил по делу и в пользу кого вынесено решение, в резолютивной части должно содержаться четкое наименование сторон, между которыми идет спор. Это относится к указанию таких реквизитов, как фамилии, имена и отчества сторон, год и место рождения, адрес, место работы. Это особенно важно в тех случаях, когда стороны живут в разных местах.

Если иск предъявлен государственным органом, в частности органом опеки и попечительства, то указывается его полное наименование.

Не менее важно указать фамилию, имя, отчество и год рождения, а также место нахождения ребенка на тот момент, когда было вынесено решение и в конечном итоге, кому он передается или у кого он оставляется.

Если же иск был предъявлен в отношении не одного ребенка, а нескольких детей, то указывается, что именно суд решил в отношении каждого из детей. Это чрезвычайно важно в тех случаях, когда иск удовлетворен только частично и по-разному решена судьба каждого ребенка.

Если же суд отказывает в иске, то формулировка должна быть не менее точной. Так, должно содержаться указание, кому и в отношении какого ребенка отказано в иске и по какому требованию.

В зависимости от категории гражданских дел, связанных с воспитанием детей, резолютивная часть решения суда имеет свои особенности и формулируется по-разному.

Содержание резолютивной части решения суда зависит от характера и содержания того требования, которое содержится в исковом заявлении и в первую очередь от того, какой конкретно спор о праве на воспитание ребенка рассматривается судом.

Кроме того, оно диктуется и обстоятельствами дела, которые установил суд в процессе рассмотрения дела.

Так, в резолютивной части решения по требованию относительно места проживания ребенка при раздельном проживании говорится - у кого из родителей будет проживать ребенок. Обязательно следует указать фамилию, имя, отчество, дату рождения ребенка, а также родителя, у которого он будет находиться.

В случае нарушения права одного из родителей на общение с ребенком суд в резолютивной части решения должен четко определить условия такого общения, указав время, место, продолжительность общения (ст. 8 Постановления N 10 Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г.). На это же указывается в резолютивной части решения по спору родителей и с другими родственниками об их праве на общение с ребенком (ст. 67 СК РФ).

В резолютивной части решения о лишении родительских прав одного из родителей указываются необходимые сведения в отношении того лица, которое лишено родительских прав, а также информация о том лице, которому ребенок передается, например, данные о родителе, надлежащим образом выполняющем свои родительские обязанности.

В резолютивной части решения об отобрании ребенка без лишения родительских прав (ограничение родительских прав и в других случаях, когда суд не находит достаточных оснований для лишения родительских прав) должны содержаться сведения относительно ребенка, подлежащего передаче, и указывается также на то, что он передается на попечение органов опеки и попечительства (ст. 12 Постановления N 10 Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г.).

По делам об ограничении в родительских правах целесообразно было бы указывать, в отношении каких именно прав ограничен родитель, что поможет процессу исполнения.

Помимо указанных сведений, в этой части решения об ограничении родительских прав должен быть решен вопрос о взыскании алиментов на ребенка.

В резолютивной части решения об отмене усыновления должны содержаться сведения, аналогичные тем, которые есть в решении по иску о лишении родительских прав. Но если заявлена просьба о выплате бывшим усыновителям средств на содержание ребенка, то это следует отразить в резолютивной части решения.

Суд должен также указать, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество, фамилия и другие сведения. Следует также указать, возвращается ли ребенок родителям (одному из них) или передается на попечение органа опеки и попечительства.

Если ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства, то в решении суда нельзя определять, в какое конкретно детское учреждение, школу-интернат и т.д. должен быть передан ребенок, поскольку это относится к компетенции самих этих органов (ст. 18 Постановления N 10 Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г.).

Если недостатки в воспитании ребенка не столь существенны и не могут служить поводом для удовлетворения иска, то в случае отказа в иске в резолютивной части решения суд может предложить родителю-ответчику улучшить воспитание ребенка и предупредить, что в случае, если положение существенно не изменится, может возникнуть вновь вопрос о вторичном предъявлении иска <*>.

--------------------------------

<*> Рясенцев В.А. Указ. соч. С. 191.

Защита интересов детей должна иметь место не только в случае предъявления иска по спору о воспитании ребенка. Так, в случае расторжения брака суд предпринимает действия, которые необходимы для рассмотрения вопроса о том, с кем из родителей остаются дети, даже если нет такого спора или такой иск не предъявлен <*>. Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда по первоначально предъявленному иску о расторжении брака.

--------------------------------

<*> Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам. М., 1999. С. 416.

Таким образом, если спор о воспитании ребенка не носит самостоятельного характера, то в резолютивной части решения в необходимых случаях следует указать на право и обязанность родителя, проживающего отдельно от ребенка, участвовать в его воспитании после расторжения брака <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к Семейному кодексу РФ. С. 414.

Следует обратить внимание на важность вынесения частных определений по делам данной категории.

Придавая особое значение вопросам эффективной защиты прав и интересов детей Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 от 27 мая 1998 г. указал на то, что суды не должны оставлять без внимания выявленные при рассмотрении дел о праве на воспитание детей факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к несовершеннолетним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; суды обязаны реагировать на эти нарушения путем вынесения частных определений в адрес соответствующих органов и организаций.

Если при рассмотрении дел данной категории в деяниях родителей, иных лиц, на воспитании которых находятся дети, будут установлены признаки преступления, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних либо действия по вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность, суд должен уведомить об этом прокурора (п. 21) <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к постановлениям Пленума ВС РФ по гражданским делам. С. 408.

Исполнение решений суда по гражданским делам, связанным с воспитанием детей. Суд может считать свою задачу по спору о праве на воспитание ребенка выполненной только тогда, когда произойдет реализация искового требования, получившего свое разрешение в резолютивной части судебного решения по спору о ребенке, а судебное решение будет реально исполнено и тем самым будут реально защищены права и законные интересы спорящих лиц, субъектов спорного семейного правоотношения и в первую очередь его главного субъекта, т.е. самого ребенка.

В делах, связанных с воспитанием детей, необходимость в исполнительном производстве возникает в отношении решений, вынесенных по существу по всем основным категориям дел, которые касаются воспитания детей. Это относится в первую очередь к решениям по спорам различных лиц между собой о праве на воспитание ребенка, лишение, ограничение в родительских правах, при отмене усыновления и т.д.

Исполнение судебных решений по спорам о детях имеет свою специфику, особенности, отличающие процесс исполнения по этим делам от исполнительного производства по другим категориям гражданских дел. Особенности исполнения по этим делам обусловлены характером спорного семейного правоотношения, субъектным составом и другими обстоятельствами, присущими рассмотрению только этих дел.

Суд осуществляет контроль за правильным и своевременным исполнением решений суда.

При определении порядка исполнения решения суда учитываются особенности конкретного дела, психология ребенка, продумывается содержание действий по исполнению решения с тем, чтобы обеспечить безболезненный переход ребенка от одного лица к другому. Однако если пребывание ребенка в новой обстановке будет противоречить его интересам, следует найти путь, который поможет реальному исполнению решения в интересах ребенка.

В общем плане порядок исполнения решения суда по делам, связанным с воспитанием детей, определен ст. 79 СК РФ. Именно на положение этой нормы Закона ориентируется судебный пристав-исполнитель, на которого прежде всего возложена обязанность по определению и принятию конкретных мер по исполнению судебного решения. В случае затруднений, с которыми может столкнуться при исполнении судебный пристав-исполнитель, он вправе в порядке ст. 203 ГПК обратиться в суд, рассмотревший дело, по вопросу о способе или порядке исполнения решения.

Согласно действующему законодательству участие суда в исполнительном производстве предопределено тем положением, что нарушение обычного порядка исполнения судебных актов требует вмешательства суда для устранения причин, послуживших поводом к возникновению обстоятельств, которые привели к необходимости разрешения возникших вопросов только судом.

Так, при невозможности исполнения решения суда о передаче ребенка без ущерба его интересам он может по определению суда временно быть помещен в воспитательное учреждение, лечебное, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение (ч. 2 п. 2 ст. 79 СК РФ).

Если же и после этого ребенок вновь препятствует приведению решения в исполнение, то, очевидно, решение вопроса об устройстве ребенка следует произвести заново <*>.

--------------------------------

<*> Антокольская М.В. Семейное право. С. 229.

Согласно п. 1 ст. 79 СК РФ исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Основным органом, исполняющим судебные решения, является судебный пристав-исполнитель.

Действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов по данным делам регламентируются ФЗ от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При поступлении исполнительного листа по всем делам об отобрании (передаче) ребенка на воспитание, в которых участвуют родители, другие родственники ребенка, детские учреждения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с предупреждением о санкциях в случае его неисполнения.

В том случае, когда должник не исполняет решения в установленный срок, судебный пристав-исполнитель проверяет уважительность причин неисполнения решения суда и в случае, когда он не найдет их уважительными, может применить штрафные санкции и взыскать расходы по исполнению (ст. ст. 81, 82, 85 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В необходимых случаях может быть произведена отсрочка исполнения или приостановление исполнения (ст. ст. 18, 20, 21 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Особенность исполнения решения об устранении препятствий к общению с ребенком состоит в том, что, возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязывает должника не препятствовать контактам и общению взыскателей (сторон, выигравших процесс) с ребенком на условиях, указанных в исполнительном листе (ст. ст. 81, 82, 85 ФЗ).

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительные действия должны совершаться с 6 до 22 ч.

Стороны, участвующие в исполнительном производстве, могут предложить удобное для них время. Вместе с тем исполнение судебных актов по делам данной категории может быть обусловлено в судебном решении. Так, например, в резолютивной части решения может быть определено время общения с ребенком отдельно проживающего родителя, например, с 14 до 17 ч. <*>.

--------------------------------

<*> Настольная книга судебного пристава-исполнителя / Под ред. В.В. Яркова. М., 2000. С. 108.

Родители, ограниченные в дееспособности "являются полностью дееспособными в тех случаях, когда решается вопрос об участии отдельно проживающего родителя в совершении действий, связанных с обеспечением контакта родителя и ребенка, поскольку он несет права и обязанности законного представителя" <*>.

--------------------------------

<*> Там же. С. 126.

В случае неисполнения должником условий исполнительного документа судебный пристав-исполнитель фиксирует это нарушение в отдельном постановлении и применяет штрафные санкции и вновь обязывает выполнить условия исполнения.

При этом может последовать определение суда об изменении способа и порядка исполнения на основании заявления (просьбы) об этом сторон или судебного пристава-исполнителя.

Исполнительный лист как основной документ исполнительного производства по истечении двух месяцев с начала выполнения должником требований исполнительного документа возвращается не в суд, а взыскателю. Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство считается оконченным. Однако это не исключает продолжения (возобновления) принудительного исполнения, когда должник вновь уклоняется от выполнения требований исполнительного листа <*>.

--------------------------------

<*> Там же. С. 580 - 581.

Состав лиц, участвующих в исполнении решений по спорам о детях, определен ст. 79 СК РФ, которая подчеркивает, что принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другим лицам (лицу), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел.

Орган опеки и попечительства, основываясь на вынесенном судебном решении в зависимости от решения суда о дальнейшей судьбе ребенка, подготавливает его к переходу в новую семью или к передаче в детское учреждение.

Необходимость в этом отпадает, если речь идет о выполнении решения в отношении малолетнего ребенка, который находится в таком возрасте, когда он не в состоянии высказать желание или просто осознать сам факт его передачи, отобрания у родителей.

Участие представителя органа опеки и попечительства при подготовке решения суда к исполнению носит только воспитательный характер. Его задача облегчается тем обстоятельством, что он наиболее полно осведомлен об обстоятельствах дела, поскольку проводил обследование условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, что поможет ему определенным образом воздействовать на ответчика, заставить его отдать ребенка.

В ФЗ "Об исполнительном производстве" содержится правило, определяющее порядок взаимодействия судебных приставов-исполнителей и работников милиции. Согласно ст. 42 Закона эти работники в пределах предоставления им федеральным законом прав оказывают содействие судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или их жизни и здоровью угрожает опасность. Подобное может иметь место, когда лица, лишенные права на воспитание ребенка, оказывают активное противодействие судебному приставу-исполнителю.

Практика отобрания детей у родителей, лишенных родительских прав, для направления детей в соответствующие детские учреждения свидетельствует о том, что в таких случаях не обходится без участия сотрудников органов внутренних дел, которые могли принимать участие при подготовке документов в случаях неправомерного отношения родителей к выполнению их обязанностей по воспитанию детей. Эти сотрудники, как правило, ведут большую подготовительную работу, собирая материалы по делам о лишении родительских прав, отмене усыновления. Их участие в исполнительном производстве вполне оправдано и закономерно.

Процесс исполнения судебных решений по спорам о детях включает в себя действие лиц, претендующих на воспитание ребенка. В процессе исполнения по этим делам участвует сам взыскатель, присутствие которого гарантирует защиту интересов ребенка. Процесс исполнения должен быть организован таким образом, чтобы обеим сторонам процесса была обеспечена гарантия отстаивания своих прав при исполнении решения. Так, их извещают о времени и месте передачи ребенка. Стороне должно быть предоставлено право высказать свои соображения о наиболее целесообразном способе передачи ребенка.

Если же одна из сторон может отрицательно влиять на ребенка в процессе исполнение решения, то необходимо принять меры к устранению ее от участия в процессе исполнения.

Специфической особенностью исполнительного производства по спорам о воспитании детей является привлечение судебным приставом-исполнителем в процесс исполнения лиц, которые в силу своей профессиональной подготовки могут оказать немаловажную помощь в реализации безболезненного перехода ребенка к другому лицу, например, педагоги, психологи, психоневрологи и др. (ст. 41 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Сложность действий судебного пристава-исполнителя состоит в том, чтобы по возможности добиться добровольного исполнения решения суда. Для этого следует обратиться к тем лицам, которые окажут помощь в реализации решения суда без принуждения (близкие родственники, сотрудники тех детских учреждений, которые посещает ребенок, и т.д.).

Одна из особенностей исполнения судебных постановлений по данной категории дел состоит в том, что закон не предусматривает участия в самом процессе исполнения представителя должника (ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве") <*>. Дело в том, что по решению суда совершить действия по передаче ребенка должно лично то лицо, которое этого ребенка удерживает и на которого возлагается эта обязанность. Указанная статья Федерального закона предусматривает, что если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то при их исполнении должник не вправе действовать через представителя. Однако это не исключает присутствия представителя при совершении исполнительных действий в целях оказания доверителю юридической помощи.

--------------------------------

<*> Нечаева А.М. Указ. соч. С. 32.

Процесс окончания исполнения решения по спорам о детях различен в зависимости от категории дела.

Так, если по делам о передаче детей на воспитание и о восстановлении в родительских правах процесс исполнения завершается в момент передачи ребенка, возврате его родителям, то в других категориях дел еще недостаточно одного отобрания ребенка (например, при исполнении решения о лишении родительских прав). Процесс исполнения решения продолжается после отобрания ребенка у лица, лишенного родительских прав, и может считаться законченным в тот момент, когда ребенок будет передан на воспитание либо родителю, не лишенному права на его воспитание, либо в соответствующее детское учреждение.

Процесс исполнения может вызвать известные трудности в случаях отсутствия ребенка к моменту исполнения решения суда.

Законом предусмотрено, что исполнение судебного решения может быть приостановлено в случаях вынесения постановления судебным приставом-исполнителем по его инициативе или по заявлению лица, которому должен быть передан ребенок, о розыске должника и самого ребенка, которого он укрывает.

Постановление судебного пристава-исполнителя по исполнительным документам об объявлении розыска ребенка или гражданина-должника по исполнительному документу об отобрании ребенка утверждается старшим судебным приставом (п. 1 ст. 28 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Розыск гражданина-должника и ребенка возлагается на органы внутренних дел.

Действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. Жалоба подается в течение 10 дней со дня совершения действий (отказа в совершении действий) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения исполнительных действий, стало о них известно. Жалоба рассматривается в судебном заседании. Взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы. По результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд (ст. 441 ГПК и ст. 90 ФЗ "Об исполнительном производстве").