Товароведение непродовольственных товаров

тификации или Межгосударственной научно-техниче­ ской комиссией по стандартизации, относят к региональ­ ным стандартам СНГ.

Государственный (национальный) стандарт Респуб­ лики Беларусь (СТБ) - стандарт, утвержденный Комите­ том по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а в области архи­ тектуры и строительства - Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Стандарт организации (СТП) - стандарт, утвержден­ ный юридическим лицом или индивидуальным предпри­ нимателем.

Вид стандарта определяется спецификой объекта стан­ дартизации и содержанием стандарта. Установлены следу­ ющие виды стандартов: основополагающие, терминологи­ ческие, стандарты на продукцию (процесс, услугу), стан­ дарты на совместимость, стандарты на методы испытаний.

3.4.ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Всистему органов и служб стандартизации входят международные, региональные и национальные органи­ зации по стандартизации. В настоящее время существует более 400 организаций, занимающихся вопросами стан­ дартизации. Крупнейшими международными органи­ зациями, специализирующимися на работах по стандар­ тизации, являются ИСО (ISO), МЭК (IEC), Между­ народный союз электросвязи - МСЭ (ITU). Они являются самостоятельными и не зависящими друг от друга.

ИСО создана с целью содействия развитию стандарти­ зации в мировом масштабе для облегчения международ­ ного товарообмена и взаимопомощи, а также для расши­ рения сотрудничества в области интеллектуальной, науч­ ной, технической и экономической деятельности. Основ­ ным видом деятельности ИСО является разработка меж­ дународных стандартов. Эта организация проводит рабо­ ты по стандартизации во всех отраслях промышленности, экономики и техники, за исключением электротехники и электроники.

Основной задачей МЭК является разработка междуна­ родных стандартов в области электротехники, радиоэлект-

31

роники, связи и приборостроения с целью содействия международному сотрудничеству в этих областях.

МСЭ координирует деятельность государственных орга­ низаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире.

Региональные организации по стандартизации ограни­ чиваются деятельностью в пределах группы стран опреде­ ленного региона. Эти организации способствуют разработ­ ке региональных стандартов для решения задач, вытекаю­ щих из общих интеграционных экономических и техниче­ ских соглашений между странами региона. В мире действу­ ет семь региональных организаций по стандартизации: в Европейском Союзе, Скандинавии, Латинской Америке, Арабском регионе, Африке, в рамках СНГ. В их числе:

•общеевропейские организации по стандартизации - Европейский комитет по стандартизации (СЕН), Евро­ пейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК), Европейский институт по стандартизации в области электросвязи (ЕТСИ);

•Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА);

•Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН);

•Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ);

•Евро-Азийский Совет по стандартизации, метроло­ гии и сертификации стран - участниц Содружества Независимых Государств (ЕАСС).

Крупнейшая в мире региональная организация по стан­ дартизации - СЕН - создана в рамках стран ЕЭС и Европей­ ской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). СЕН разраба­ тывает единые европейские стандарты для стран-участниц с целью устранения технических барьеров, связанных с раз­ личием требований в национальных стандартах.

Национальные организации по стандартизации осуще­ ствляют свою деятельность на территории одного конк­ ретного государства — проводят государственную полити­ ку, межотраслевую координацию и функциональное регу­ лирование в области стандартизации.

Национальным органом по стандартизации в Респуб­ лике Беларусь является Государственный комитет по

Ш

стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (Госстандарт Респуб­ лики Беларусь). Госстандарт возглавляет Председатель, назначаемый Президентом Республики Беларусь. Гос­ стандарт Республики Беларусь является республикан­ ским органом государственного управления не только по вопросам стандартизации, но также по вопросам метроло­ гии, управления качеством, аккредитации и сертифика­ ции продукции и услуг. Руководство и координацию ра­ бот по стандартизации в области строительства осущес­ твляет Министерство архитектуры и строительства Рес­ публики Беларусь.

В качестве национальной организации по стандартиза­ ции, метрологии и сертификации Госстандарт представ­ ляет Республику Беларусь в международных и региональ­ ных организациях (ИСО, МЭК, МОЗМ, МАГАТЭ, ЕЭК ООН), а также осуществляет сотрудничество с националь­ ными организациями по стандартизации зарубежных го­ сударств (Германии, Австрии, Турции, Словакии, Поль­ ши, государств — членов СНГ).

Госстандарт Республики Беларусь осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации, составляющие единую систему.

В систему Госстандарта входят:

•Центральный аппарат;

•Научно-производственное республиканское унитар­ ное предприятие «Белорусский государственный инсти­ тут стандартизации и сертификации» (БелГИСС);

•Республиканское унитарное предприятие «Белорус­ ский государственный институт метрологии» (БелГИМ);

•Белорусский институт повышения квалификации и переподготовки кадров Госстандарта Республики Бела­ русь (БелИПК);

•территориальные центры стандартизации, метроло­ гии и сертификации (ЦСМС) (рис. 3.1);

•испытательный центр продукции легкой промыш­ ленности «TOOT»;

•информационно-издательские службы, занимающи­ еся вопросами издания и распространения нормативных документов.

I Зак,1092

Q Областные ЦСМС

Рис. 3.1. Размещение ЦСМС на территории Республики Беларусь

По поручению Госстандарта работами теоретического и практического характера могут заниматься головные и базовые организации по стандартизации - субъекты хо­ зяйствования, обладающие необходимым научным потен­ циалом, вне зависимости от их ведомственного подчине­ ния. Для разработки технических кодексов и государст­ венных стандартов Госстандарт может формировать тех­ нические комитеты (ТК).

В министерствах, ведомствах и концернах отраслей экономики работы по стандартизации проводят управле­ ния или отделы стандартизации, которые административ­ но подчиняются своему руководству, но методически ра­ ботают под началом служб Госстандарта.

На предприятиях, в организациях и учреждени­ ях работы по стандартизации выполняют конструк- торско-технологические или научно-исследовательские отделы, лаборатории или бюро, а также отдельные специа­ листы.

34

3.5. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Советом Европейского союза (ЕС) в 1989 г. был принят документ «Глобальная концепция по сертификации и ис­ пытаниям» с целью гармонизации правил по оценке соот­ ветствия в странах - членах ЕС. Основная идея этого доку­ мента состояла в формировании доверия к товарам и услу­ гам путем использования таких инструментов, как серти­ фикация и аккредитация, построенным по единым евро­ пейским нормам. Это доверие должно было подтверж­ даться качеством и компетентностью.

Реальные условия функционирования экономики, обес­ печение выполнения условий по присоединению Республи­ ки Беларусь к ВТО потребовали обеспечения единой государ­ ственной политики при осуществлении оценки соответ­ ствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартиза­ ции. Правовые и организационные основы в этой области были установлены Законом «Об оценке соответствия требо­ ваниям технических нормативных правовых актов в облас­ ти технического нормирования и стандартизации», при­ нятым 5 января 2004 г.

Закон устанавливает следующие термины и определе­ ния в этой области:

оценка соответствия — деятельность по определению соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области тех­ нического нормирования и стандартизации;

аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное призна­ ние компетентности юридического лица в выполнении ра­ бот по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

Система аккредитации Республики Беларусь — уста­ новленная совокупность субъектов оценки соответствия, нормативных правовых актов и технических норматив­ ных правовых актов в области технического нормирова­ ния и стандартизации, определяющих правила и процеду­ ры аккредитации и функционирования системы в целом; '

аккредитованный орган по сертификации — юриди­ ческое лицо, аккредитованное для выполнения работ по

•л-:.

подтверждению соответствия в определенной области ак­

(центр) - юридическое лицо, аккредитованное для про­ ведения испытаний продукции в определенной области аккредитации;

область аккредитации - сфера деятельности, в кото­ рой аккредитованному органу по сертификации или ак­ кредитованной испытательной лаборатории (центру) пре­ доставлено право на выполнение работ по подтверждению соответствия или проведение испытаний продукции;

подтверждение соответствия - вид оценки соответ­ ствия, результатом осуществления которого является до­ кументальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

форма подтверждения соответствия - установлен­ ный порядок документального удостоверения соответ­ ствия объекта оценки соответствия требованиям техни­ ческих нормативных правовых актов в области техниче­ ского нормирования и стандартизации;

схема подтверждения соответствия - установленная последовательность действий, результаты которых рас­ сматриваются в качестве доказательств соответствия объ­ екта оценки соответствия требованиям технических нор­ мативных правовых актов в области технического норми­ рования и стандартизации;

ность субъектов оценки соответствия, нормативных пра­ вовых актов и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, определяющих правила и процедуры подтверждения со­ ответствия и функционирования системы в целом;

сертификация - форма подтверждения соответствия, осу­ ществляемого аккредитованным органом по сертификации;

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом);

изготовитель (продавец) - юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предпринима­ тель, осуществляющие производство и (или) реализацию продукции;

56

заявитель на аккредитацию — юридическое лицо, об­ ратившееся с заявкой на аккредитацию;

заявитель на подтверждение соответствия - юриди­ ческое лицо, в том числе иностранное, индивидуальный предприниматель или персонал, обратившиеся с заявкой на сертификацию, либо юридическое лицо, в том числе иностранное, или индивидуальный предприниматель, об­ ратившиеся с заявкой о регистрации принятой ими декла­ рации о соответствии;

система управления качеством — часть общей систе­ мы управления, включающая организационную структу­ ру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения качест­ ва продукции и (ИЛР!) услуг;

система управления окружающей средой — часть об­ щей системы управления, включающая организацион­ ную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, обеспечивающие выпол­ нение природоохранных требований;

реестр Системы аккредитации Республики Беларусь -

совокупность данных, формируемых Комитетом по стан­ дартизации, метрологии и сертификации при Совете Ми­ нистров Республики Беларусь, о выданных аттестатах ак­ кредитации, внесении в них изменений и (или) дополне­ ний, приостановлении, возобновлении, отмене, прекра­ щении, продлении срока их действия;

реестр Национальной системы подтверждения соот­ ветствия Республики Беларусь - совокупность данных, формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Бела­ русь, о выданных сертификатах соответствия, сертифика­ тах компетентности, зарегистрированных декларациях о соответствии, внесении в них изменений и (или) дополне­ ний, приостановлении, возобновлении, отмене, прекра­ щении, продлении срока их действия.

Оценка соответствия

Оценка соответствия осуществляется в целях:

• обеспечения защиты жизни, здоровья и наследствен­ ности человека, имущества и охраны окружающей среды;

37

•повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

•создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Принципами оценки соответствия являются:

•гармонизация с международными и межгосудар­ ственными (региональными) подходами в области оценки соответствия;

•обеспечение идентичности правил и процедур подтверж­ дения соответствия продукции отечественного и иност­ ранного производства;

•соблюдение требований конфиденциальности сведе­ ний, полученных при выполнении работ по оценке соответ­ ствия.

Объектами оценки соответствия являются: продук­ ция; процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и ути­ лизации продукции; оказание услуг; система управления качеством; система управления окружающей средой; ком­ петентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испыта­ ний продукции; профессиональная компетентность персо­ нала в выполнении определенных работ, услуг; иные объ­ екты, в отношении которых в соответствии с законода­ тельством Республики Беларуси принято решение об оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются: Республи­ ка Беларусь в лице уполномоченных государственных ор­ ганов; аккредитованные органы по сертификации; аккре­ дитованные испытательные лаборатории (центры); заяви­ тели на аккредитацию; заявители на подтверждение соот­ ветствия.

Оценка соответствия осуществляется в виде аккредита­ ции и подтверждения соответствия.

К документам об оценке соответствия относятся: аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий

компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции в определенной области аккредитации;

38

сертификат соответствия - документ, удостоверя­ ющий соответствие объекта оценки соответствия требова­ ниям технических нормативных правовых актов в облас­ ти технического нормирования и стандартизации;

декларация о соответствии - документ, в котором из­ готовитель (продавец) удостоверяет соответствие произво­ димой и (или) реализуемой им продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области тех­ нического нормирования и стандартизации;

сертификат компетентности - документ, удостове­ ряющий профессиональную компетентность физического лица (далее - персонал) в выполнении определенных ра­ бот, услуг.

Документы об оценке соответствия действуют на всей

лики Беларусь - знак, запущенный в установленном зако­ нодательством порядке, свидетельствующий о проведе- 1 гии всех необходимых процедур аккредитации и о соответ­ ствии аккредитованного органа по сертификации или ак­ кредитованной испытательной лаборатории (центра) тре­ бованиям технических нормативных правовых актов в об­ ласти технического нормирования и стандартизации.

Знаки соответствия Национальной системы подтверж­ дения соответствия Республики Беларусь — знаки, защи­ щенные в установленном законодательством порядке, свидетельствующие о проведении всех необходимых про­ цедур подтверждения соответствия и о соответствии мар­ кированных ими объектов оценки соответствия требова­ ниям технических нормативных правовых актов в облас­ ти технического нормирования и стандартизации.

Государственное регулирование в области оценки соот­ ветствия включает:

•определение и реализацию единой государственной политики;

•координацию работ по оценке соответствия;

•установление единых правил и процедур выполнения работ по оценке соответствия;

•утверждение перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обя­ зательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

39

Аккредитация

Аккредитация осуществляется в целях:

% подтверждения компетентности юридических лиц в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции в определенной области аккредитации;

•обеспечения доверия изготовителей (продавцов) и потребителей продукции (услуг) к деятельности аккреди­ тованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

•создания условий для взаимного признания резуль­ татов деятельности аккредитованных органов по сертифи­ кации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) на международном уровне.

Принципами аккредитации являются:

•добровольность;

•открытость и доступность правил и процедур аккре­ дитации;

•обеспечение равных условий для заявителей на ак­ кредитацию;

•недопустимость ограничения конкуренции при ак­ кредитации.

Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

•удостоверения соответствия объектов оценки соответ­ ствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандарти­ зации;

•содействия потребителям в компетентном выборе продукции (услуг).

Формы подтверждения соответствия. Подтвержде­ ние соответствия может носить обязательный или добро­ вольный характер. Обязательное подтверждение соответ­ ствия осуществляется в формах: обязательной сертифи­ кации и декларирования соответствия. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

4Q