МЕТОДА_ТамПоср

61

площадка, или 500 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение; для владельцев складов закрытого типа – 2,5 миллиона рублей.

в) Для владельцев складов временного хранения открытого и закрытого типа – 2,5 миллиона рублей и дополнительно 1500 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение.

Задание 6. В России свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения действительно:

а) В течение пяти лет. б) В течение трех лет.

в) Сроком действия не ограничивается.

Задание 7. Российское юридическое лицо для включения в Реестр владельцев складов временного хранения должно застраховать риск гражданской ответственности на сумму не менее:

а) 2 миллионов рублей.

б) Из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве склада используется помещение, но не может быть менее 2 миллионов рублей.

в) 2 миллиона рублей и дополнительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение.

Задание 8. Предельный срок временного хранения товаров составляет:

а) Два месяца.

б) Четыре месяца. в) Шесть месяцев.

62

Задание 9. Каковы основные цели временного хранения товаров?

а) Обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного декларирования, предоставление возможности для избрания необходимой таможенной процедуры и подготовки соответствующих документов, а также ускорение процедуры таможенного декларирования в целом.

б) Введение специальной категории лиц (владельцев складов временного хранения), обеспечивающих сохранность товаров, не прошедших таможенное декларирование.

в) Недопущение исчезновения товаров до завершения таможенного декларирования.

Задание 10. Какие операции могут производиться с товарами в период их нахождения на складе временного хранения?

а) Осмотр и пересчет.

б) Обычные операции, способствующие ускорению производства основного таможенного декларирования и обеспечению сохранности товаров.

в) Взятие проб и образцов для производства экспертных исследований.

Задание 11. Какие операции с товарами, находящимися на складе временного хранения, могут производиться с разрешения таможенного органа?

а) Все возможные операции.

б) Отбор проб и образцов товаров для проведения экспер-

тизы.

в) Отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции по подготовке товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки.

63

ГЛАВА 4

МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДОВ

4.1. Содержание и особенности применения таможенной процедуры таможенного склада

В соответствии с ТК ТС таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Особенностями процедуры таможенного склада является то, что, с одной стороны, помещенные под эту процедуру товары полностью попадают под действие таможенного и налогового регулирования, с другой стороны, их владельцам с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины и налоги с учетом производственной и/или коммерческой необходимости в этих товарах.

Кроме того, использование процедуры таможенного склада позволяет осуществлять закупки товаров на внешнем рынке и выпускать их в свободное обращение на территории РФ с учетом рыночной конъюнктуры.

Основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими механизм применения процедуры таможенного склада и организацию хранения товаров на таможенных складах, являются:

- Таможенный кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 г.

№ 17;

-Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ;

-Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ;

-Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) от 27.11.2009 года № 130;

-Приказ ФТС РФ «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного

64

хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» от

06.04.2011 г. № 715.

Согласно статье 230 ТК ТС под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:

-товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;

-товаров, перечень которых определяется решением Комиссии Таможенного союза.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры. Также под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории.

Помимо этого, допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме. Для получения разрешения декларант обращается с письменным обращением в таможенный орган, в регионе деятельности которого предполагается осуществлять хранение товаров после их помещения под таможенную процедуру таможенного склада, до подачи таможенной декларации. В обращении указывается наименование товаров и их характеристики, причины помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада без размещения на таможенном складе, точное место хранения товаров, включая указание почтового адреса, а также меры, которые будут приняты декларантом для обеспечения сохранности товаров.

Далее таможенный орган выдает разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного склада либо отказывает в выдаче такого разрешения в течение трех рабочих дней со дня обращения декларанта в таможенный орган.

65

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения только в случаях:

1)наличия задолженности по уплате таможенных платежей;

2)привлечения декларанта два и более раза в течение одного года к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Лицо, поместившее товары под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения товаров на таможенном складе, обязано представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении.

Допускается хранение товаров на таможенном складе, удовлетворяющем требованиям, указанным в ст. 234 ТК ТС:

1. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров.

2. Допускается хранение на таможенном складе товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев. В этом случае производится освобождение от уплаты НДС и акцизов либо возмещение или возврат ранее уплаченных сумм НДС и акциза, если это предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах при фактическом вывозе товаров из РФ. При неосуществлении фактического вывоза товаров в течение шести месяцев со дня их помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования ЦБ РФ.

3. В случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, должны быть перемещены на другой таможенный склад либо помещены под иную таможенную процедуру. В противном случае при несовершении в течение 60 (шестидесяти) календарных дней действий, указанных в части первой настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами.

Если товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, пришли в негодность, испортились или были повреждены в период их хранения на таможенном складе, то согласно ст. 235 ТК ТС они подлежат помещению под иную тамо-

66

женную процедуру, как если бы они были ввезены в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

В отношении всех или части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами.

Срок хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, определяется ст. 231 ТК ТС. Помимо этого, можно выделить два вида сроков, регламентирующих время нахождения товаров на таможенном складе:

-срок нахождения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада;

-срок хранения товара на таможенном складе.

Срок нахождения товаров под процедурой таможенного склада устанавливается императивно и определяет предельно допустимое время использования данной процедуры при помещении под него конкретных товаров. Согласно ст. 231 ТК ТС максимальный срок нахождения товаров под процедурой таможенного склада не может превышать трех лет, при минимальной его продолжительности – один день.

При этом установленная ТК РФ предельно допустимая продолжительность нахождения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада (три года), может быть ограничена на срок не менее чем до одного года в следующих случаях:

а) применительно к отдельным категориям товаров – соответствующими решениями ФТС России;

б) применительно к отдельным категориям лиц – решениями компетентных таможенных органов при производстве таможенного декларирования;

в) в случае ликвидации таможенного склада и повторного таможенного декларирования при новом помещении под таможенную процедуру таможенного склада – с учетом продолжительности нахождения таких товаров под таможенной процедурой таможенного склада на дату повторного заявления.

До истечения установленного срока товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, должны быть заявлены к помещению под иную таможенную процедуру либо помещены на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

Действующими нормативно-правовыми актами в области таможенного дела допускается установление специальных со-

67

кращенных сроков нахождения товаров под процедурой таможенного склада. Так, например, товары, имеющие ограниченный срок годности и/или реализации, должны быть заявлены к иной таможенной процедуре и вывезены с таможенного склада не позднее, чем за 180 дней до истечения сроков годности.

Конкретный срок хранения товаров на таможенном складе определяется лицом, помещающим их под данную таможенную процедуру, и указывается в таможенной декларации. Причем этот срок не должен превышать срока действия свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

4.2. Типы и порядок учреждения таможенных складов

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для хранения товаров под таможенным контролем помещения и/или открытые площадки, соответствующие установленным ТК ТС и иными нормативно-правовыми актами в области таможенного дела требованиям к обустройству, оборудованию и месту расположения.

Согласно ст. 80 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», помещения и/или открытые площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы было можно:

-обеспечить сохранность товаров;

-исключить доступ к товарам посторонних лиц (лиц, не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

-обеспечить возможность проведения в отношении хранимых на складе товаров таможенного контроля.

Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц.

К обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада предъявляются следующие требования:

1) помещения, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости (для таможенных складов открытого типа). Таможенный склад не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании;

68

2)наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

3)наличие разгрузочно-погрузочной площадки, прилегающей к помещению таможенного склада;

4)территория таможенного склада должна иметь ограждение, контрольно-пропускной пункт (контрольно-пропускные пункты) и быть неразрывной по периметру;

5)территория и помещения таможенного склада должны иметь обозначение «Таможенный склад» на русском и английском языках;

6)территория и помещения таможенного склада не должны включать объекты, не связанные с функционированием таможенного склада и обеспечением его работы;

7)на таможенном складе должны быть выделены, обустроены и специально приспособлены помещения, предназначенные для хранения товаров, которые требуют особых условий хранения (если на таможенном складе предполагается хранение таких товаров);

8)на таможенном складе должны быть выделены и обозначены любым приемлемым для владельца таможенного склада способом (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями) площади:

а) для хранения до вывоза с таможенного склада товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры таможенного склада завершено;

б) для товаров, в отношении которых подана таможенная декларация с заявленной таможенной процедурой таможенного склада после завершения таможенной процедуры таможенного транзита;

в) для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта;

9)наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на таможенном складе, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

10)наличие телефонной и факсимильной связи, множительной техники;

11)наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;

69

12)наличие электронной системы размещения и учета товаров (для таможенных складов, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, используемыми таможенными органами, и позволяющей таможенному органу контролировать:

а) размещение и нахождение товаров в ячейках; б) проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвеши-

вания товаров работниками склада и лицами, обладающими полномочиями в отношении данных товаров, с определением даты и времени проведения указанных операций;

13)каждое складское место в целях идентификации товаров, хранящихся на таможенном складе, должно быть снабжено справкой, содержащей сведения:

а) о регистрационном номере декларации на товары; б) о весе товаров;

в) о дате истечения срока хранения товаров на таможенном складе.

Изменение места расположения и размеров площадей допускается с последующим информированием в письменной форме таможенного органа в течение трех рабочих дней и при условии, что общий объем (общая площадь) помещения (открытой площадки), используемого для осуществления хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, не превышает объема (площади), в отношении которого предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенные склады могут быть открытого или закрыто-

го типа.

Таможенные склады открытого типа доступны для хра-

нения любых товаров и использования любыми лицами.

Таможенные склады закрытого типа предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада.

Кроме того, на складах закрытого типа могут храниться только определенные товары, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Владелец таможенного склада – юридическое лицо госу-

дарства – члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 29 ТК ТС, и включенное в Реестр владельцев таможенных складов (ст. 28 ТК ТС).

Порядок включения в Реестр владельцев таможенных складов и исключения из этого реестра определяется законодательством государств – членов Таможенного союза. Комиссия

70

Таможенного союза на основании реестров, ведущихся таможенными органами, формирует общий Реестр владельцев таможенных складов и обеспечивает его периодическую публикацию, в том числе с использованием информационных технологий.

Всоответствии со ст. 29 ТК ТС условиями включения юридического лица в Реестр владельцев таможенных складов

являются:

1. Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и/или открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств – членов Таможенного союза.

Если владение помещениями и/или открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных

складов, если иное не установлено законодательством государств – членов Таможенного союза9.

2. Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.

Всоответствии с частью 3 ст. 76 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, определяется из расчета 3 500 рублей за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1 000 рублей за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее 2 миллионов рублей. Требования, установленные настоящей частью, не применяются к владельцам таможен-

9 Согласно действующему в России таможенному законодательству, если владение помещениями и/или открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее трех лет на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев таможенных складов.