МЕТОДА_ТамПоср

31

данные), об открытых банковских счетах заявителя, а также перечень его обособленных структурных подразделений, через которые заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного представителя на день подачи заявления,

суказанием их мест нахождения;

3)сведения о намерении ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, ввозимых и (или) вывозимых из РФ определенными видами транспорта, совершением отдельных таможенных операций, а также регионом деятельности одного таможенного органа (нескольких таможенных органов) либо осуществлять свою деятельность без таких ограничений;

4)сведения об имеющихся на день подачи заявления в штате юридического лица (его обособленных структурных подразделений) специалистах по таможенным операциям;

5)сведения об обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленном в соответствии со ст. 13 ТК ТС;

6)сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

Также к заявлению о включении в Реестр таможенных представителей прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

- учредительные документы заявителя; - документ, подтверждающий факт внесения записи о зая-

вителе в Единый государственный реестр юридических лиц; - свидетельство о постановке заявителя на учет в налого-

вом органе; - квалификационные аттестаты специалистов по таможен-

ным операциям; - приказы о приеме на работу специалистов по таможенным

операциям либо заключенные с ними трудовые договоры; - документы, подтверждающие предоставление обеспече-

ния уплаты таможенных пошлин, налогов в размере, установленном ТК ТС;

- подтверждения из банков об открытых в них счетах заяви-

теля;

- договор страхования риска гражданской ответственности заявителя.

32

Прекращение деятельности в качестве таможенного представителя осуществляется путем отзыва свидетельства о включении в соответствующий реестр. Указанное свидетельство может быть отозвано таможенным органом в следующих случаях (ст. 14 ТК ТС):

1)несоблюдение хотя бы одного из условий включения в реестр таможенных представителей;

2)заявление таможенного представителя об исключении его из Реестра таможенных представителей;

3)ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза;

4)реорганизация юридического лица.

2.3. Права и обязанности таможенного представителя

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе:

1)требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований;

2)иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Помимо этого, законодательством государств – членов ТС предусмотрено право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности.

Кроме того, при заключении договора с представляемым лицом таможенный представитель вправе:

- предоставлять скидки в отношении цены и другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;

33

- устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Помимо этого, таможенный представитель вправе:

1)присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов РФ в целях таможенного оформления этих товаров в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ;

2)производить под таможенным контролем осмотр товаров

итранспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также брать с разрешения таможенного органа РФ пробы и образцы товаров;

3)знакомиться с результатами проведенного таможенными органами РФ исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

4)проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством РФ за счет представляемого лица;

5)выполнять под контролем таможенных органов РФ действия, относящиеся к компетенции этих органов (осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации и т. д.);

6)получать информацию и консультации таможенных органов РФ по таможенным вопросам;

7)иметь доступ к информационным сетям таможенных органов РФ, используемым ими для автоматической обработки информации, для электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей;

8)обжаловать в установленном порядке решения, действия или бездействие таможенных органов РФ и их должностных лиц.

Обязанности таможенного представителя при соверше-

нии таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными ст. 16 ТС:

1. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством ТС возлагаются только на представляемых ими лиц.

34

2.Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками для собственных целей или передаваться иным лицам.

3.Таможенный представитель обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств – членов ТС.

4.Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

5.Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для отдельных таможенных представителей.

6.Таможенный представитель обязан информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Кроме того, таможенный представитель несет такую же ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, взимаемых таможенными органами РФ при таможенном декларировании товаров и транспортных средств, как и декларант.

2.4. Особенности взаимодействия таможенного представителя с представляемым лицом

Отношения таможенного представителя с декларантом и другими заинтересованными лицами (далее представляемое лицо) строятся на договорной основе.

Взаимодействие таможенного брокера с представляемым лицом строится на основе публичного письменного нотариально удостоверенного договора. Каждый таможенный представитель должен вести реестр заключенных договоров в соответствии с установленным порядком.

Нотариальное удостоверение договора не требуется в следующих случаях:

35

-когда предметом договора является разовое совершение таможенным брокером операций по таможенному оформлению одной партии товаров, стоимость которой не превышает 5000кратного установленного законом минимального размера оплаты труда;

-совершения таможенным представителем действий при предварительных операциях;

-в иных случаях, определяемых ФТС России.

Таможенный представитель должен иметь в договоре с представляемым лицом положение о расторжении договора, если у него появятся достаточные основания полагать, что действия или бездействие представляемого лица являются противоправными и влекущими уголовную ответственность либо ответственность, предусмотренную таможенным законодательством.

При расторжении договора до наступления момента прекращения права на изъятие таможенной декларации, таможенный представитель не несет ответственность за нарушение таможенных правил. Расторжение договора с представляемым лицом после наступления указанного момента не освобождает таможенного представителя от ответственности за нарушение таможенных правил.

Представляемое лицо не участвует в основном декларировании товаров, в отношении которых таможенный представитель, действующий по его поручению, совершил хотя бы одно юридически значимое действие, если иное не установлено таможенным законодательством. При этом представляемое лицо вправе присутствовать при таком таможенном декларировании.

Представляемое лицо не может расторгнуть договор с таможенным представителем в отношении товаров и транспортных средств после наступления момента прекращения права на изъятие таможенной декларации, в которой заявлены сведения об этих товарах и транспортных средствах.

Споры между таможенным представителем и представляемым лицом разрешаются в соответствии с законодательством РФ.

2.5. Особенности взаимодействия таможенного представителя с таможенными органами

В соответствии с действующим таможенным законодатель-

ством обязанности и ответственность таможенного пред-

36

ставителя по отношению к таможенным органам РФ не могут быть ограничены договором с представляемым им лицом.

Таможенный представитель, совершивший хотя бы одно юридически значимое действие по декларированию товаров, несет ответственность перед таможенными органами РФ так же, как если бы он имел поручение представляемого лица на совершение операций по таможенному декларированию.

В случае если таможенные органы РФ после начала основного таможенного декларирования выявят наличие поручения на выполнение одних и тех же функций в области таможенного дела нескольким таможенным представителям, то в качестве таможенного представителя, имеющего надлежащее поручение представляемого лица, рассматривается тот, который первым совершил юридически значимое действие по таможенному декларированию товаров.

Таможенные органы РФ осуществляют контроль за деятельностью таможенных брокеров (представителей) в соответствии с ТК ТС и ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенные представители должны предоставить таможенным органам РФ годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 апреля следующего за отчетным года.

Таможенный представитель должен хранить документы, связанные с осуществлением им своей деятельности, в течение пяти лет, исчисляемых с года, следующего за годом, в течение которого были совершены операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств либо выполнены другие посреднические функции в области таможенного дела.

Комиссия ТС ведет Реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в три месяца.

Таможенные органы РФ не несут ответственность перед представляемыми лицами либо иными лицами за решения, действия или бездействие таможенного представителя и его работников и последствия таких решений, действий или бездействия.

2.6. Назначение и функциональные обязанности специалистов по таможенным операциям

Правом совершать действия по таможенному декларированию товаров от имени таможенного представителя обладает спе-

циалист по таможенным операциям.

37

Согласно ст. 63 ФЗ «О таможенном регулировании в Рос-

сийской Федерации» специалистом по таможенным операциям

может быть гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям. Специалист по таможенным операциям имеет право осуществлять свою деятельность в качестве работника таможенного представителя после прохождения им аттестации на соответствие квалификационным требованиям.

Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается.

Порядок проведения аттестации таможенными органами, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программа квалификационного экзамена, порядок его сдачи и порядок выдачи квалификационных аттестатов также определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. При этом к сдаче квалификационного экзамена допускаются все лица, отвечающие перечисленным требованиям, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена.

Специалист по таможенным операциям обязан каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проходить обучение по образовательным программам повышения квалификации в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания образовательной программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

38

выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям может быть отозван в следующих случаях:

1)установления факта получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям с использованием подложных документов;

2)вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенным операциям в течение определенного срока;

3)нарушения специалистом по таможенным операциям предъявляемых требований;

4)неоднократного (два и более раза) привлечения специалиста по таможенным операциям к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела;

5)нарушения специалистом по таможенным операциям требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

Решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и (или) уполномоченными им таможенными органами. Указанными органами выносится мотивированное решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения.

Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного аттестата.

В случае если квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям отозван, этот специалист не вправе повторно обращаться с заявлением о получении квалификационного аттестата в течение срока, предусмотренного законодательством.

39

Вопросы для повторения

1.Дайте определение таможенного декларирования товаров.

2.Какие виды деклараций существуют?

3.Какие формы подачи деклараций могут быть?

4.Кто может быть декларантом?

5. Назначение и порядок получения статуса таможенного представителя.

6. Условия включения юридических лиц в Реестр таможенных представителей.

7. Порядок прекращения деятельности таможенного представителя.

8.Функциональные обязанности и ответственность таможенного представителя.

9.Особенности взаимодействия таможенного представителя с декларантом и другими заинтересованными лицами.

10.Особенности взаимодействия таможенного представителя с таможенными органами.

11.Назначение и функциональные обязанности специалистов по таможенным операциям.

40

Тестовые задания

Задание 1. Какие виды таможенной декларации применяются?

а) Грузовая таможенная декларация, пассажирская таможенная декларация.

б) Декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.

в) Декларация на товары, декларация на транспортное средство.

Задание 2. При декларировании товаров таможенный представитель действует:

а) От имени, по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц.

б) От имени декларанта или иных заинтересованных лиц. в) От собственного имени, но по поручению декларанта или

иных заинтересованных лиц.

Задание 3. Таможенный представитель вправе ограничивать сферу своей деятельности определенными категориями товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД:

а) При условии указания соответствующих ограничений в заявлении о включении в реестр таможенных представителей.

б) При условии указания соответствующих ограничений в рекламной информации, а также доведения таких ограничений до клиентов.

в) При условии наличия в штате соответствующих специалистов по таможенному декларированию.

Задание 4. Минимальный размер обеспечения уплаты таможенных платежей для юридического лица, осуществляющего деятельность в качестве таможенного представителя, составляет:

а) Не менее чем один миллион евро.

б) Не менее чем один миллион долларов США. в) Не менее чем 50 миллионов рублей.