- •Вопрос 2 Особенности установления, введения налогов. Элементы налогов.
- •Вопрос 4. Виды и правовая характеристика местных налогов.
- •Вопрос 6. Правовые основы и способы защиты прав налогоплательщиков. В соответствии со ст. 45 Конституции рф каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
- •Вопрос 8. Правовое регулирование ндс
- •Вопрос 10. Правовое регулирование налога на прибыль организации
- •Вопрос 12. Правовое регулирование налога на доходы физических лиц глава 23
- •Вопрос 14. Законодательство о налогах и сборах, его структура
- •Вопрос 16. Понятие и юридическое определение ответственности налогоплательщиков за нарушение законодательства о налогах и сборах
- •Вопрос 18. Понятие, виды, правовой статус субъектов налоговых правоотношений
- •Вопрос 18. Принципы налогообложения, их юридическое значение
- •1. Финансовые принципы
- •2. Народнохозяйственные принципы
- •3. Этнические принципы (принципы справедливости)
- •4. Принципы налогового администрирования
- •Вопрос 22. Понятие, правовые основы, формы налогового контроля
- •Формы и виды налогового контроля
- •Вопрос 24. Система налогового права. Источники налогового права.
- •Вопрос 26. Особенности предмета и метода налогового права.
- •Вопрос 28. Понятие и виды нарушений законодательства о налогах и сборах
- •Вопрос 30. Понятие и виды федеральных налогов, порядок их установления и введения
- •Вопрос 32. Понятие и правовые основы применения специальных налоговых режимов.
- •Виды специальных налоговых режимов
- •Вопрос 34. Правовой статус налоговых органов
- •Вопрос 36. Виды и правовое регулирование региональных налогов
- •Вопрос 38. Налоговые агенты: понятие и полномочия.
- •Вопрос 40. Понятие, юридические особенности и роль налогов
- •Вопрос 42. Правовой статус налогоплательщика
- •Вопрос 44. Правовые основы проведения выездных и налоговых проверок
- •12.2. Выездная налоговая проверка
- •12.3. Камеральная налоговая проверка
- •Вопрос 46. Понятие, характеристика элементов налоговой системы
- •Вопрос 47. Правовое положение фнс
- •Вопрос 50. Правовое регулирование общего порядка исполнения налоговой обязанности
- •Вопрос 52. Правовое регулирование акцизов
- •Вопрос 54. Понятие и правовые основания применения мер принудительного исполнения налоговой обязанности
- •Вопрос 56. Налоговые споры, их классификация
- •Признаки налоговых споров
- •Классификация
- •Налоговые споры и их разрешение
- •Вопрос 58. Общие условия привлечения к ответственности за нарушения законодательства налогов и сборов
- •Вопрос 60. Наука налогового права
- •Вопрос 62. Понятие и виды производств по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах
- •Вопрос 64. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Вопрос 66. Налоговые правонарушения
- •Порядок привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения
- •Налоговые санкции
- •Меры административной ответственности за нарушения в сфере налогообложения
- •Уголовная ответственность за налоговые преступления
- •Вопрос 68. Права и обязанности банков в налоговых правоотношений
- •Вопрос 70. Налоговые проверки, их виды и правовая характеристика
Вопрос 18. Понятие, виды, правовой статус субъектов налоговых правоотношений
Субъект налогового права- это внешне обособленное, способное самостоятельно вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю лицо, которое налоговое законодательство наделяет налогово-правовым статусом, то есть потенциальной способностью участвовать лично либо через представителя в налоговых правоотношениях.
Субъект налогового права характеризуют два основных признака:
а) социальный, то есть внешняя обособленность, персонификация лица (выступление вовне в виде единого лица, персоны) и его способность свободно вырабатывать, выражать, осуществлять единую волю;
б) юридический- признание за лицом способности выступать носителем тех или иных субъективных прав и обязанностей в сфере налогообложения, то есть участвовать в налоговых правоотношениях. Юридический признак можно назвать "налоговой правосубъектностью".
Участник налогового правоотношения- правосубъектное лицо, у которого в рамках налогового правоотношения возникают субъективные юридические права и обязанности. Понятия "субъект налогового права" и "участник налогового правоотношения" близки, но не тождественны. Эти категории соотносятся как целое и часть (общее и частное): участник налогового правоотношения всегда выступает субъектом налогового права, поскольку обладает соответствующей правосубъектностью; но не всякий субъект налогового права - участник конкретного правоотношения.
Согласно Конституции РФ элементом общей правосубъектности является обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы; но реализуют эту обязанность субъекты, которые в реальной жизни связаны с определенными объектами налогообложения.Налоговая правосубъектность- легальная предпосылка для участия в налоговом правоотношении.
Налоговая правосубъектность включает в себя налоговую правоспособность и дееспособность.
Налоговая правоспособность- способность лица согласно налоговому законодательству иметь соответствующие права и нести обязанности,дееспособность- способность лично участвовать в налоговых правоотношениях, а также нести ответственность за нарушения налогового законодательства.Для юридических лицоба этих качества возникаютодновременно- с момента государственной регистрации.У физических лицналоговаяправоспособностьвозникает с моментарожденияи прекращается сосмертью, наличие же налоговойдееспособностиопределяетсяустановленнымиНК РФюридическимифактами(возраст, вменяемость).
Статья 9 НК РФ в качестве участников налоговых правоотношений называет: налогоплательщиков; налоговых агентов; налоговые и таможенные органы; сборщиков налогов и сборов; органы государственных внебюджетных фондов.Очевидно, этот перечень не является исчерпывающим, поскольку налоговое законодательство упоминает и других субъектов, наделенных специальной налоговой правосубъектностью. К последним относятся, например,представители налогоплательщиков- законные и уполномоченные. Значительную роль в налоговых правоотношениях играютбанки.
Основными субъектами налогового праваявляютсяналогоплательщик, с одной стороны, игосударствов лице налоговых органов - с другой. Участие всех иных лиц в налоговых правоотношениях носит факультативный, подчас эпизодический характер.В самом общем виде субъектов налогового права можно подразделить на три группы.
1. Физические лица, к которым НК РФ относит граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства. В отдельную подгруппу выделяются индивидуальные предприниматели.
2. Организации- юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ (российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (иностранные организации).
3. Публично-территориальные образования- Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, участвующие в налоговых правоотношениях, как правило, в лице уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления. Такими органами являются законодательные (представительные) и исполнительные органы власти, налоговые, таможенные и финансовые органы, органы государственных внебюджетных фондов, органы внутренних дел и др.
По функционально-целевой роли, организационному статусу и наличию властных полномочий выделяютсяпубличныеичастныесубъекты налогового права.
Интересной представляется позиция Д.В. Винницкого, различающего частную налоговую правосубъектность как предусмотренную налоговым законодательством способность индивидуальных субъектов, руководствуясь собственным (частным) интересом и подчиняясь в установленных законом случаях публичному интересу, выступать в качестве функционально подчиненной стороны в налоговых правоотношениях, и публичную налоговую правосубъектность как способность и одновременно обязанность государственных (муниципальных) органов и общественно-территориальных образований, руководствуясь на основе закона публичными (общественными) интересами и имеющими публичное значение частными интересами, выступать в налоговых правоотношениях в качестве управомоченной стороны, обладающей властными полномочиями.
Переплетение публичных и частных интересов в сфере налогообложения встречается довольно часто.Так, банки по своему статусу являются частными организациями, не включенными в иерархическую систему государственного управления. Однако в налоговых правоотношениях они выполняют публичные функции по перечислению налоговых платежей в бюджет. Характерно, что такие операции банки осуществляют бесплатно, то есть какого-либо субъективного интереса для участия в налоговых правоотношениях они не имеют.
Некоторые авторы выделяют такую категорию, как "носители налога",понимая под ними лиц, которые фактически несут тяжесть налогообложения по завершению процессов переложения налога <*>. Прежде всего, имеется в виду косвенное налогообложение, когда налогоплательщик, уплачивающий налог, включает сумму налога в цену товаров (работ, услуг) и компенсирует свои затраты по уплате налога за счет покупателя. В данном случае понятия "налогоплательщик" и "лицо, несущее налоговое бремя". не совпадают. Полагаем, что термин "носитель налога" может использоваться как экономическая (но не правовая) категория в научном и учебном процессе. Но к участникам налоговых правоотношений носителей налога отнести нельзя, поскольку какими-либо юридическими правами и обязанностями в сфере налогообложения они не обладают.