125.Роспуск Государственной Думы.

Конституция Российской Федерации (1993 г.) устанавливает возможность роспуска Государственной Думы, который является одним из элементов системы сдержек и противовесов, одним из способов разрешения коллизий между Президентом РФ и Государственной Думой (ч. 4 ст. 111 Конституции РФ), а также между Президентом РФ и Правительством РФ с одной стороны и Государственной Думой с другой стороны (ч. 3 и ч. 4 ст. 117 Конституции РФ). Роспуск Президентом РФ Государственной Думы можно рассматривать и как применение конституционно-правовой санкции к Государственной Думе за принятие решения, с которым не может согласиться Президент РФ и за которое она готова нести ответственность.

Роспуск Государственной Думы осуществляется указом Президента РФ. При этом она не может быть распущена исполняющим обязанности Президента РФ (ст. 82, ч. 3 Конституции РФ).

Как констатировал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 11 ноября 1999 г. No 15-П, правовые последствия роспуска Государственной Думы заключаются в том, что с момента своего роспуска она не может принимать законы, а также осуществлять в заседаниях палаты иные полномочия. Такие конституционно-правовые последствия соответствуют цели роспуска Государственной Думы и обусловлены тем, что приведший к нему конфликт подлежит разрешению путем избрания нового состава Государственной Думы на основе свободных выборов как высшего непосредственного выражения власти народа. Поэтому акты, принятые прежней Государственной Думой после решения о ее роспуске и назначении новых выборов, не имели бы легитимного характера

Именно этим конституционные последствия предусмотренного ст. 109 Конституции Российской Федерации роспуска Государственной Думы, отметил Конституционный Суд РФ, отличаются от последствий, наступающих в связи с истечением конституционного срока полномочий Государственной Думы, которые, согласно ст. 99 (ч. 4) Конституции Российской Федерации, не прекращаются вплоть до начала работы Государственной Думы нового созыва. Другие возникающие в связи с роспуском Государственной Думы отношения, в том числе касающиеся статуса депутатов, которые не нашли непосредственного разрешения в Конституции Российской Федерации, как указал Конституционный Суд РФ, могут быть урегулированы законодателем

Конституционный Суд РФ пришел также к следующему выводу: в силу статей 10 и 11 Конституции РФ, а также исходя из установленной ею системы сдержек и противовесов, конституционные полномочия, принадлежащие Государственной Думе, не могут осуществляться ни Президентом РФ, ни другой палатой Федерального Собрания — Советом Федерации.

Превентивное значение названных конституционно-правовых последствий возможного роспуска Государственной Думы заключается, по мнению Конституционного Суда РФ, в том, что они призваны удерживать Президента РФ и Государственную Думу от необоснованных конфликтов, препятствующих согласованному функционированию и взаимодействию органов государственной власти