81.Система и виды органов государственной власти в рф. Конституционные основы их классификации.

Орган государственной власти (государственный орган) — это часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Конституция РФ в ст. 11 определяет органы, осуществляющие государственную власть в Российской Федерации. На федеральном уровне это Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти, образуемые в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок формирования О. г. в. устанавливается Конституцией РФ и законодательством РФ. Все О. г. в. представляют часть единой системы. Каждый из них имеет свое функциональное назначение и действует на основе собственной компетенции, в которой находят выражение присущие этому органу властные полномочия, позволяющие ему решать в пределах предоставленных прав определенные вопросы, издавать обязательные для исполнения акты и обеспечивать их исполнение.

Органы государственной власти наделяются государственно-властными полномочиями, т. е. правом издавать обязательные для исполнения нормативные и индивидуальные правовые акты (как внешнего, так и внутреннего характера), принимать меры государственного принуждения и др.

Конституцией РФ закреплен принцип разделения государственной власти на:

- законодательную;

- исполнительную;

- судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Органы власти делятся на федеральные и региональные.

На федеральном уровне система государственных органов выглядит следующим образом:

1) законодательная власть – Федеральное Собрание РФ является высшим представительным, постоянно действующим органом РФ. Оно состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно. Основная функция – формирование законодательства страны;

2) исполнительная власть – Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти РФ. Правительство РФ состоит из членов Правительства – Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Основное направление деятельности – исполнение законодательных актов.

3) судебная власть – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции. Главная задача – обеспечение легитимности, осуществление правосудия на основании законов и в определенной законом форме.

Различия обусловливают подразделение государственных органов на виды, в основу которых могут быть положены разные основания.

По территории действия государственные органы подразделяются на федеральные органы, деятельность которых распространяется на всю территорию Российской Федерации (Президент РФ, Правительство РФ и др.) и органы субъектов РФ, чья деятельность ограничивается только территорией конкретного субъекта РФ (например, Московская областная Дума).

На основе принципа разделения властей органы государственной власти можно классифицировать на органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

По порядку образования органы государства подразделяются на выборные (Президент РФ, представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов РФ и др.) и назначаемые (Правительство РФ и др.).

С учетом характера полномочий можно выделить государственные органы общей компетенции (Правительство РФ и др.) и органы специальной компетенции (Министерство сельского хозяйства РФ и др.).

По порядку решения вопросов своей компетенции различают коллегиальные органы государства (Правительство РФ и др.) и единоличные органы (Президент РФ и др.).

В своей совокупности государственные органы в РФ образуют единую систему, которая с учетом федеративного устройства имеет два уровня: согласно ст. 11 Конституции РФ, в нее входят органы государственной власти РФ (федеральные органы государственной власти) и органы государственной власти субъектов РФ.

Система органов государственной власти (носит иерархический характер)

Система управления характеризуется совокупностью функций и целей деятельности, конкретным набором составных частей, находящихся в соподчинении, режимом внешних связей, правовым обеспечением, полномочиями.

Принципы:

- системообразующие (законность, народовластие, единство государственной власти, разделения властей, 5 принципов федерализма, принцип единства публичной власти);

- производные (единоначалие, коллегиальность, координация и соподчине-ние).

По занимаемому месту и положению в системе государственных органов одного и того же вида государственные органы делятся на:

-вышестоящие;

-нижестоящие;

по способу образования:

-выборные;

-назначаемые;

по условиям возникновения:

-возникшие в общем порядке;

-созданные в результате чрезвычайных обстоятельств и др.

Законодательная власть в РФ

Федеральное собрание — это избираемый двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган.

Исполнительная власть в РФ

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ — это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России.

Судебная власть в РФ

Судебная власть — обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На федеральном уровне представлена двумя высшими судебными органами: Конституционным судом РФ и Верховным судом РФ.

Институт Президентства в РФ

Президент РФ (от лат. praesidens — сидящий впереди, во главе) — глава Российского государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене.

По Конституции Президент РФ прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование.

Полномочия Президента РФ — это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций.

Региональные — это органы власти субъектов Федерации, они также делятся на законодательные, исполнительные и судебные.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, законами, федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.