!Учебный год 2024 / kp

Право граждан на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ),

означает возможность участвовать в осуществлении судебной власти в качестве судьи, арбитражного или присяжного заседателя.

К кандидату на должность судьи предъявляются определенные требования, установленные ст. 119 Конституции РФ и отдельными федеральными законами.

Право граждан на обращения

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальное или коллективное обращение в государственные органы или органы местного самоуправления. Это право предусматривает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу вплоть до Президента РФ. В обязанность должностного лица входит дать ответ на это обращение.

57. Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание.

Социально-экономические права и свободы – это права призванные гарантировать человеку возможность удовлетворения его жизненных потребностей и получать от государства защиту своей экономической свободы и социальных льгот.

Особенности данных прав:

—для них характерно такое общее свойство, как единство материального (экономического и социально-культурного) содержания;

—они нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

—имеют общесоциальную направленность, ибо выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;

—требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т.д.) законодательстве;

—одни права претерпели существенные изменения (право на труд, на образование и т.п.), другие — оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаментальные для развития рыночной экономики права, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

1.Рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:

—право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35);

—право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36);

—право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

—право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

—право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37).

2.Социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан:

—право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43);

—право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3

ст. 43);

—свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44);

—свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);

—право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44);

—право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

3.Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:

—право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);

—право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);

—право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);

—право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);

—право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

—право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 сг. 40);

—право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41).

4.Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:

-право на отдых (ч. 5 ст. 37);

-право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).

5.Социальные права, способствующие достижению социального партнерства в обществе:

-право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30);

-право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

58. Конституционные обязанности граждан России.

Составной частью правового статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с правами являются обязанности этого субъекта.

Обязанности в конституционном тексте содержатся главным образом в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», что подчеркивает неразрывное единство двух составных частей конституционно-правового статуса личности в России – конституционных (основных) прав и свобод и конституционных обязанностей.

Конституция РФ говорит, в частности, о следующих обязанностях человека и гражданина, конкретизированных и детализированных в отраслевом законодательстве:

1)соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15);

2)уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);

3)обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38 Конституции РФ, Семейный кодекс РФ);

4)обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, Закон РФ «Об образовании»);

5)заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, Основы законодательства РФ о культуре,

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и др.);

6)платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ, Налоговый кодекс РФ);

7)сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 24.04.1995 № 55-ФЗ «О животном мире», Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и др.).

8)обязанность граждан Российской Федерации защищать Отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ, Федеральные законы от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе»

Воинская обязанность (ч.2 ст.59) граждан состоит из:

-воинского учета;

-обязательной подготовки к военной службе;

-призыва на военную службу;

-прохождения военной службы по призыву;

-пребывания в запасе;

-призыва на военные сборы и прохождения военных сборов в период пребывания в запасе.

Характеризуя обязанности как составляющую конституционно-правового статуса личности, следует иметь в виду, что:

–во-первых, обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер, т. е. устанавливаются нормативно (законами);

–во-вторых, Конституция РФ исходит из принципа единства не только прав и свобод, но и обязанностей граждан Российской Федерации (ч. 2 ст. 6), следовательно, ни один гражданин России не может и не должен произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности;

–в-третьих, как и некоторые права и свободы, отдельные обязанности могут быть возложены не на любого человека, проживающего в России (например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду и др.), а только на граждан Российской Федерации (в частности, обязанность по защите Отечества).

59.Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту.

Конституцией РФ и федеральными законами закрепляются как общие гарантии реализации всех прав и свобод, так и конкретные гарантии отдельных прав и свобод, наиболее важные гарантии закрепляются в Конституции РФ. Государство в соответствии со статьями 2, 17, 19 Конституции РФ не только признаёт, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина.

Ксоциально-экономическим гарантиям относятся благоприятные условия жизни людей, которые способствуют использованию людьми своих прав и свобод. Сюда можно отнести

стабильную и эффективную работу промышленности и сельского хозяйства, устойчивую финансовую и денежную систему, стабильный курс рубля, своевременную выплату заработной платы и пенсии, достаточный прожиточный уровень жизни граждан, рост общего благосостояния населения.

Кполитическим гарантиям относят уровень развития политических институтов и их способности защитить интересы граждан в государстве. К данному типу гарантий можно отнести такие явления как приоритет в государстве личности, признание прав человека наивысшей ценностью, многопартийная система, идеологический плюрализм, надежная государственная власть, гарантирующая соблюдение Конституции.

Кюридическим гарантиям относят обеспечивающие охрану прав и свобод гражданина нормативных средств. Данные средства могут пониматься по разному. Это и механизмы международной защиты, и режим законности в целом; и наличие правоохранительных органов; надежной судебной системы; высокого уровня правосознания граждан.

Организационные гарантии предполагают, в частности, разработку и проведение в жизнь программ, направленных на повышение уровня занятости населения, снижение уровня преступности, смертности, наркотизации населения, загрязнения окружающей среды.

Культурные (духовные) гарантии предполагают наличие в стране соответствующего уровня развития общей и правовой культуры.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина:

1)Государственная защита прав и свобод. В соответствии со ст.45 Конституции РФ

гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина в РФ, Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,

2)Право на самозащиту. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (статья 45 Конституции РФ).

3)Судебная защита прав и свобод. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита их прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

4)Право на международную защиту. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные

органы по защите прав и свобод человека (например, в Европейский суд по правам человека), если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

5) Квалифицированная юридическая помощь. Ст.48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

7)Право на возмещение вреда. Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.,

8)Недопустимость произвольных ограничений прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Экономические гарантии предполагают наличие эффективной и стабильной национальной экономики, уменьшение внешнего долга страны, рост национального дохода, количества рабочих мест, материальной обеспеченности граждан и т. п.

Политические гарантии предполагают наличие демократической политической системы общества, ее многопартийность, активность политической оппозиции, учет общественного мнения, ответственность перед избирателями и т.п.

Юридические гарантии предполагают ,в частности, эффективную деятельность системы судебных и правоохранительных органов, наличие юридических механизмов реализации прав, свобод. Например, гласность и открытость судебного разбирательства, коллегиальность суда, право на бесплатную юридическую помощь, обжалование приговора (решения) суда и т. п. - составная часть процессуальных гарантий как системы соответствующих, предусмотренных законом юридических средств ,обуславливающих надлежащее отправление правосудия по уголовным и гражданским делам, служащих обеспечению реальности прав, свобод человека и гражданина, защищаемых в уголовном и гражданском процессе.

Организационные гарантии предполагают, в частности, разработку и проведение в жизнь программ, направленных на повышение уровня занятости населения, снижение уровня преступности, смертности, наркотизации населения, загрязнения окружающей среды.

Культурные (духовные) гарантии предполагают наличие в стране соответствующего уровня развития общей и правовой культуры.

60. Президент России как гарант прав и свобод человека и гражданина.

Конституция РФ в ст. 80 определяет статус Президента РФ в качестве главы государства, в чьи функциональные обязанности входит обеспечение, координация и контроль наиболее важных сфер государственного управления: Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Основополагающими инструментами в деятельности главы государства выступают его правомочия по определению основных направлений внутренней и внешней политики

государства в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также представительство России внутри страны и в международных отношениях.

Подтверждением этого служат слова присяги, которую Президент РФ произносит при вступлении в должность (ст. 82 Конституции РФ). Текст присяги в моральном и юридическом плане содержит обязательства по уважению и охране прав и свобод человека и гражданина, верной службе своему народу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии парламентариев — представителей народа и судей Конституционного Суда РФ.

Важно отметить, что свои решения глава государства выражает в форме конституционноустановленных документов — указов и распоряжений, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 89), а также во внеконституционных формах — указаниях и поручениях.

Кроме того, Президент РФ наделен правом по формированию Администрации и входящих в нее полномочных представителей (п. «и», «к» ст. 83 Конституции РФ). Конституционная практика привела к необходимости создания так называемых совещательноконсультативных органов (советов и комиссий) при главе государства, обеспечивающих реализацию президентских полномочий и не входящих в структуру его Администрации. Все это условно можно назвать президентским аппаратом.

Президент РФ, реализуя данное направление деятельности, имеет право требовать неуклонного соблюдения Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, выступая в роли верховного арбитра над всеми ветвями и органами государственной власти и их должностными лицами.

Именно Президент РФ, как персонифицированное лицо, представляющее государство и его народ, координирует работу всего государственного механизма в гуманитарной сфере и несет персональную ответственность за то, чтобы механизмы обеспечения интересов личности работали бесперебойно.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ при

определенных условиях и процедуре Президент РФ вправе распустить законодательный

(представительный) орган государственной власти субъекта, который принял конституцию

(устав), закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ, противоречащие Конституции РФ, и далее, в результате бездействия этого органа, были нарушены права и свободы человека и гражданина.

Кроме того, Президент РФ может отрешить от должности высшее должностное лицо субъекта РФ в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, а также в случае неисполнения им решения Конституционного Суда РФ, принятого в отношении нормативного акта данного лица (ст.

19, 29.1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ).

В узком смысле обеспечение прав человека следует рассматривать через его полномочия по конкретизации правового статуса личности, определенные в ст. 89 Конституции РФ.

Данные полномочия, как правило, свойственны именно главе государства как персонифицированному лицу, осуществляющему от имени этого государства решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, помилование.

Так, согласно ст. 29 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Президент РФ решает вопросы приобретения, восстановления, выхода из гражданства в общем порядке, а также отменяет собственное решение по данным вопросам.

Часть 1 ст. 63 Конституции РФ предусматривает возможность предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Вопросы политического убежища решаются исключительно Президентом РФ путем издания конкретного указа.

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации в целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства и политического убежища Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства (Указ от 14 ноября 2002 г. № 1318).

Организационное и правовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Управление Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан. Данное Управление обеспечивает реализацию полномочий Президента РФ по решению вопросов гражданства, предоставления политического убежища, а также осуществлению помилования (Указ от 22 мая 2004 г. № 662).

Помилование — традиционная функция главы государства. Это акт верховной власти, который полностью или частично освобождает осужденного от наказания или заменяет наказание на более мягкое. Осуществляя акт помилования, Президент РФ не вторгается в сферу полномочий судебной власти, изменяя меру наказания, а лишь проявляет гуманность для облегчения участи осужденного с надеждой на осознание осужденным своего шанса на исправление.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании. Согласно п. «о» ст. 71 Конституции РФ вопросы помилования относятся к исключительному ведению Российской Федерации.

Президент РФ уполномочен осуществлять высшую форму государственного поощрения — награждать государственными наградами и присваивать почетные звания за выдающиеся заслуги перед обществом и государством.

Согласно п. «с» ст. 71 Конституции РФ вопросы государственных наград и почетных званий относятся к исключительному ведению Российской Федерации, что коррелируется с нормой ч. 1 ст. 76, согласно которой по вопросам ведения Российской Федерации принимаются федеральные и федеральные конституционные законы.

Помимо перечисленных выше, в президентский аппарат, обеспечивающий реализацию его полномочий в сфере прав и свобод человека и гражданина, входят:

• Уполномоченный при Президенте по правам ребенка. Его статус и деятельность осуществляется на основании специального Указа Президента и направлена на обеспечение эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации.

Назначается и освобождается данное лицо исключительно главой государства, обеспечивает его деятельность аппарат Общественной палаты РФ.

•Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Бизнес-

омбудсмен и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами власти и должностными лицами. Он подотчетен Президенту РФ и по окончании календарного года предоставляет ему доклад о результатах своей деятельности;

•Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента РФ . Среди основных задач Управления следует выделить:

-обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту РФ и его Администрации;

-обеспечение рассмотрения устных и письменных запросов названных субъектов о предоставлении информации, касающейся деятельности Президента РФ и его Администрации

-; обеспечение деятельности Приемной Президента РФ по приему граждан;

-анализ обращений, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер;

-обеспечение деятельности Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий.

Следует дополнительно выделить ряд совещательно-консультативных органов при главе государства, обеспечивающих его гуманитарные функции:

-Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике;

-Совет по жилищной политике и повышению доступности жилья,

-Комиссия по делам инвалидов,

-Комиссия по делам ветеранов и тд.

Приоритетным среди таких советов и комиссий выступает Совет по развитию гражданского общества и правам человека. Основными целями создания Совета

выступают оказание содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, его информирование о положении дел в этой области, содействие развитию институтов гражданского общества.

Среди задач Совета следует выделить:

• содействие процессам гуманизации и модернизации российского общества;

•систематическое информирование Президента РФ о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина в России и за рубежом;

•организация проведения экспертизы проектов федеральных законов, находящихся на рассмотрении палат Федерального Собрания, для определения их соответствия целям развития гражданского общества, защиты прав и свобод человека и гражданина;

•подготовка предложений по вопросам взаимодействия с правозащитными общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;

•подготовка предложений к ежегодным посланиям Президента РФ Федеральному Собранию;

•содействие разработке механизмов общественного контроля в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

•содействие правовому просвещению населения;

•анализ обращений физических и юридических лиц, содержащих информацию о проблемах в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, Президент РФ занимает ведущее место в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ определяет его статус в качестве гаранта прав и свобод человека и гражданина, что является доминирующим по отношению к иным функциям главы государства и наделяет его широким спектром полномочий.

61. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ 1993 года закреплено положение о том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, провозгласив приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, С этой целью государством создан ряд институтов, способствующий реализации прав.

Особая роль в вопросе защиты нарушенных прав отводится судебной власти, основой которой являются принципы объективности, независимости, справедливости, верховенства закона и равенства всех перед законом и судом. Ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены – в Конституции РФ, отраслевых законах, в других нпа.

Статья 18 Конституции РФ, предусматривая, что «права и свободы граждан обеспечиваются правосудием» также выступает доказательством изложенного выше.

ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, в которой определено, что «каждый вправе в

соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Это дает